Notice from the General Office of the People's Government of Heilongjiang Province on further strengthening work related to basic living security for people in need

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位： 为深入贯彻落实国务院第１６２次常务会议和《国务院办公厅关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》（国办发〔２０１７〕１５号）有关精神，进一步加强我省困难群众基本生活保障工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下： 一、切实加强组织领导。各级政府要高度重视困难群众基本生活保障工作，认真研究布置，大力推进落实。各县（市、区）要按照国办发〔２０１７〕１５号文件要求，务必于２月１５日前建立健全由政府负责人牵头，民政部门负责，发改、教育、财政、人社、住建、卫生计生、扶贫、残联等部门和单位参加的困难群众基本生活保障工作协调机制，定期研究解决本地各类困难群众基本生活保障问题。要积极发挥社会救助联席会议、减灾委和流浪未成年人（农村留守儿童）救助保护工作联席会议等议事协调机制作用，进一步加强困难群众基本生活保障工作的统筹衔接，切实形成政府主导、部门负责、社会参与的保障格局。各市（地）、各有关部门要加大对下指导、督查督办力度，确保各项部署要求真正落到实处。 二、强化政策制度落实。各地、各部门要认真贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第６４９号）和《黑龙江省贯彻＜社会救助暂行办法＞实施细则》（黑政发〔２０１５〕１号）要求，扎实有效地推进临时救助、农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障、特困人员救助供养、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等政策制度落实，不打折扣、不搞变通。要因地制宜、探索创新，提高政策的精准性和可操作性，有效保障各类困难群众的基本生活，切实维护公平正义，促进社会和谐稳定。要加强对各级福利院、特困人员供养机构、救助管理机构等场所的安全管理，消除火灾等安全隐患，确保受助群众生命财产安全。 三、加大资金投入力度。各级财政部门在一般性转移支付中，要把保障困难群众基本生活放在优先位置，确保政府投入只增不减。要优化财政支出结构，科学合理编制困难群众生活保障资金预算、科学合理界定保障范围和标准，增加资金有效供给，提升资金使用效益。要落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，防止物价波动影响困难群众基本生活。要积极推进资金使用管理公示公开和绩效评价，建立健全资金监管核查机制，确保保障资金真正用到困难群众身上。要不断提高救助保障水平，提升困难群众的获得感和幸福感。 四、夯实基层工作力量。各地、各部门要将工作重心下移，聚焦基层、夯实基础，有效解决基层工作负荷重、压力大、力量薄弱的问题。要从实际出发，积极创新思路、创造条件，科学整合县（市、区）、乡镇（街道）服务管理机构及人力资源，强化基层公共服务平台和信息化建设，配齐配强基层工作力量，确保基层有能力干事、有人力做事、有场所办事。要进一步加大政府购买服务力度，动员鼓励社会力量参与困难群众生活保障服务，多渠道帮助困难群众解决实际问题，为落实好服务困难群众的“最后一公里”提供有力保障。 各市（地）政府（行署）于２月１５日前将贯彻落实情况以正式文件形式报送省政府。 黑龙江省人民政府办公厅 ２０１７年２月９日