Notice of the People's Government of Heilongjiang Province on Issuing Regulations on the Adjustment and Management of Provincial Nature Reserves in Heilongjiang Province

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位： 现将《黑龙江省省级自然保护区调整管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省省级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理办法的通知》（黑政办发〔２０１２〕６５号）同时废止。 黑龙江省人民政府 2016年9月18日 黑龙江省省级自然保护区调整管理规定 第一条 为规范黑龙江省省级自然保护区的建设和管理，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和《国家级自然保护区调整管理规定》及其他有关规定，制定本规定。 第二条 本规定所称省级自然保护区，是指按照《黑龙江省自然保护区管理办法》，经省政府批准予以特殊保护和管理的区域。 第三条 本规定适用于省级自然保护区范围调整、功能区调整及更改名称。范围调整，是指省级自然保护区外部界限的扩大、缩小或内外部区域间的调换。功能区调整，是指省级自然保护区内部的核心区、缓冲区和实验区范围的调整。更改名称，是指省级自然保护区原名称中的地名更改或保护对象的改变。 第四条 省环保行政主管部门负责省级自然保护区调整监督管理工作。省有关自然保护区行政主管部门在各自的职责范围内负责对省级自然保护区调整管理工作。 第五条 对省级自然保护区不得随意调整。调整省级自然保护区应当避免与省级以上风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园等区域在范围上产生新的重叠。调整省级自然保护区范围要占补平衡，严格控制减少自然保护区的总面积，原则上不得缩小自然保护区的核心区、缓冲区面积，应当确保主要保护对象得到有效保护，不破坏生态系统和生态过程的完整性，不损害生物多样性，不得改变自然保护区的性质。对面积偏小，不能满足保护需要的省级自然保护区，应当鼓励扩大保护范围。 第六条 存在下列情况的省级自然保护区，可以申请进行调整： （一）自然条件变化导致主要保护对象生存环境发生重大改变； （二）在批准建立之前区内存在建制镇或城市主城区等人口密集区，且不具备保护价值； （三）国家或省重大工程建设需要。国家重大工程包括国务院审批、核准的建设项目，列入国务院或国务院授权有关部门批准的规划且近期将开工建设的建设项目。省重大工程包括省政府审批、核准的建设项目，列入省政府规划且近期将开工建设的大项目。 （四）确因所在地地名、主要保护对象发生重大变化的，可以申请更改名称。 第七条 主要保护对象属于下列情况的，调整时不得缩小保护区核心区面积或对保护区核心区内区域进行调换： （一）具有较高景观、科研价值，在保护区类型中较为稀有的自然保护区； （二）全省唯一或极特殊的自然遗迹，且遗迹的类型、内容、规模等具有全国对比意义； （三）国家一级重点保护物种。 第八条 确因国家或省重大工程建设需要调整保护区的，原则上不得调出核心区。建设单位应当开展工程建设生态风险评估，并将有关情况向社会公示。除国防重大建设工程外，省级自然保护区因重大工程建设调整后，原则上不得再次调整。 第九条 调整省级自然保护区范围和功能区及更改名称，经省政府有关自然保护区行政主管部门同意，由自然保护区所在地的市（地）政府（行署）向省政府提出申请，并抄送省环保行政主管部门。 农垦、森工系统的自然保护区，由省农垦总局、森工总局向省政府提出申请，其中涉及地方行政区域的，应事先征求地方政府的意见，并抄送省环保行政主管部门。 第十条 调整省级自然保护区的申报材料应当包括：申报书、综合科学考察报告、总体规划及附图、调整论证报告、彩色挂图、音像资料、图片集及有关附件。 调整省级自然保护区范围和功能区申报材料的相关要求，要严格按照《国家级自然保护区范围和功能区调整申报材料编制规范》进行编制。 第十一条 因国家或省重大工程建设需要调整省级自然保护区范围或功能区的，除按照本规定第十条要求提供材料外，还需提供以下材料： （一）有关工程建设的批准文件； （二）国务院、省有关行政主管部门的审核意见； （三）自然保护区管理机构和自然保护区所在地及其周边公众意见； （四）工程建设对自然保护区影响的专题论证报告； （五）涉及人员的生产、生活情况及安置去向报告； （六）生态保护与补偿措施方案及相关协议。 上述材料可作为编制建设项目环境影响报告书及项目审批的依据。 第十二条 省级自然保护区评审委员会负责省级自然保护区调整范围和功能区的评审工作。省级自然保护区调整范围和功能区的评审，按照省级自然保护区评审标准和评审程序进行。 第十三条 省级自然保护区评审委员会在组织材料初审、实地考察、遥感监测过程中，发现存在下列情况的，不予评审，并及时通知申报单位： （一）申报程序不完备； （二）申报材料内容不全面、不真实； （三）自然保护区内存在环境违法行为。 第十四条 省级自然保护区范围调整申请，经省级自然保护区评审委员会评审通过后，由省环保行政主管部门协调并提出审批建议，报省政府批准，并报环境保护部备案。 省级自然保护区更改名称，由省有关自然保护区行政主管部门协调并提出审批建议，报省政府批准，同时报省环保行政主管部门备案。 省级自然保护区功能区调整申请，经省级自然保护区评审委员会评审通过后，由省有关自然保护区行政主管部门批准，报省环保行政主管部门备案。 第十五条 省级自然保护区范围调整经批准后，由省环保行政主管部门公布其面积、四至范围和功能区划图，自然保护区所在地政府应当在公布之日起的三个月内组织完成勘界立标，予以公告。 省级自然保护区功能区调整经批准后，由省有关自然保护区行政主管部门公布，自然保护区所在地政府应当在公布之日起的三个月内组织完成勘界立标，予以公告。 省级自然保护区更改名称经批准后，由申报单位予以公告。 第十六条 有关单位和个人存在下列行为之一的，由省环保行政主管部门或省有关自然保护区行政主管部门责令限期整改，并依法查处： （一）未经批准，擅自调整、改变省级自然保护区的名称、范围或功能区的； （二）未按照批准方案调整省级自然保护区范围或功能区的； （三）因破坏、侵占、买卖或者以其他方式非法转让自然保护区内的土地，因违法开垦、开矿、采石、挖沙等破坏自然资源行为的不合理调整，在申报材料中弄虚作假、隐瞒事实的。 因擅自调整导致保护对象受到严重威胁和破坏的，对相关责任人员，省环保行政主管部门或有关自然保护区行政主管部门可向其所在单位、上级行政主管部门或者监察机关提出行政处分建议。 对破坏特别严重、失去保护价值的省级自然保护区，可按照批准设立的程序报请省政府批准，取消其资格，并追究相关责任人员的法律责任。