[Text Interpretation] Policy Interpretation of the "Notice of the General Office of the People's Government of Heilongjiang Province on Coordinating Several Measures to Advance Epidemic Prevention and Control and Stabilizing Employment"

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔2020〕6号）精神，省人社厅在充分征求中省直有关部门、相关企业和行业协会的意见基础上，牵头起草了《黑龙江省人民政府办公厅印发关于统筹推进疫情防控和稳就业工作若干措施的通知》（黑政办规〔2020〕7号，以下简称《若干措施》），经省政府领导审定，以省政府办公厅文件印发。《若干措施》围绕统筹推进疫情防控和稳就业工作提出11个部分25条措施，主要包括以下内容。1.着力有序推动复工复产。取消对复工复产的不合理限制，纠正限制劳动者返岗的不合理规定，推动重点项目和行业加快开复工，做好复工复产服务保障，有序推动复工复产拉动就业。2.加大减负稳岗力度。提高失业保险稳岗返还政策标准，适当放宽困难企业稳岗返还政策认定标准，重点向受疫情影响企业倾斜。通过提出中小微企业吸纳就业补贴、企业缓缴或免缴农民工工资保障金政策，减轻企业负担。3.加强对企业金融支持。引导银行机构加大对带动就业能力强的民营企业、中小微企业的信贷支持力度。今年内对吸纳就业多、暂时遇到困难的中小微企业通过稳企稳岗基金予以支持，切实帮助中小企业脱困、稳岗、扩就业。4.提升投资和产业项目带动就业能力。省级百大项目由300个增加到500个，围绕基础设施短板、疫情暴露短板以及5G、大数据产业、人工智能等新型基础设施重大项目，开发更多就业岗位。创新开展互联网招商引资，持续推进投资和招商稳就业。5.鼓励扶持创业带动就业。加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，简化经营场所登记手续。提高个人创业担保贷款最高额度，降低小微企业担保贷款政策门槛，实施返乡创业能力提升行动，强化创业培训扶持政策，释放创业带动就业倍增效应。6.支持多渠道灵活就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，保障其就业谋生。落实就业困难人员、高校毕业生灵活就业社会保险补贴政策。支持劳动者依托滴滴、微商、支付宝等平台灵活就业。7.引导农民工安全有序转移就业。推进“龙江健康码”与全国“防疫信息码”实现对接互认，推动劳务输出组织化。引导省内企业复工复产、百大项目开工、物流体系建设等优先吸纳农民工和贫困劳动力就地就近就业，通过职业介绍就业创业服务补助、交通费补贴、吸纳农民就业一次性奖补政策，加大奖补资金支持力度。8.稳定高校毕业生等青年就业。扩大国有企事业单位高校毕业生招聘规模，今明两年，各级事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生。离校未就业毕业生可将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用。扩大就业见习规模，提高就业见习补贴标准，对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限。9.加强就业困难群体兜底保障。动态调整就业困难人员认定标准，及时将受疫情影响人员纳入就业援助范围。通过提高失业保险金标准、延长重点人群失业保险金领取期限、发放失业补助金、提高价格临时补贴标准、对生活困难的失业人员及家庭按规定给予社会救助等方式，保障失业人员基本生活。10.深入实施职业技能提升行动。重点面向企业职工等城乡各类劳动者开展线上线下职业培训，按规定落实职业培训补贴。做好技工院校扩招工作，扩大新产业、新职业、新技能培训规模，缓解就业结构性矛盾。11.优化就业创业服务。实施百日千万网络招聘专项行动，持续开展线上招聘活动和就业创业服务。鼓励困难企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、灵活安排工作时间等方式稳定岗位，依法规范裁员行为。 政策文件：/hlj/c108373/202005/c00_30496074.shtml