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党中央、国务院高度重视数据基础制度建设和数据要素市场化配置改革工作。今年的《政府工作报告》提出,健全数据基础制度,大力推动数据开发开放和流通使用。近年来,各方努力推进数据要素高质量供给以及合规高效流通,数据工作体系基本形成、数据基础制度初步建立、数据供给力度不断增强、数据流通使用效能持续释放。<br>
数据工作体系基本形成。2023年10月,国家数据局正式挂牌,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。各地有序推动数据机构组建,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均完成机构组建,北京等21个地区还将数字政府建设纳入数据工作范围,机构职能延伸到公共数据的生产和采集环节。此外,大部分省份配套成立数据发展促进中心,组建数据集团,上下联动、横向协同的数据工作体系已基本形成。<br>
数据基础制度初步建立。2022年12月,中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,明确数据要素市场制度建设的基本框架和工作重点。各地积极构建数据基础制度、推进数据要素市场建设。北京启动数据基础制度先行区建设,上海打造国内首个数据要素集聚区并连续举办全球数商大会,四川开展数据要素市场化配置改革试点,浙江出台公共数据授权运营管理相关办法等,数据要素市场化配置改革驶入快车道。<br>
数据供给力度不断增强。我国是全球数据大国,《全国数据资源调查报告(2023年)》显示,2023年数据生产总量达32.85ZB(泽字节),同比增长22.44%。近年来,我国加大以公共数据为代表的数据供给力度,深化数据要素市场化配置改革,助推新质生产力发展。在公共数据管理运营方面,公共数据资源管理和运营机制改革力度持续深化,公共数据授权运营的合规政策和管理要求进一步明确。福建推行公共数据资源分级开发模式,搭建全省公共数据资源开发服务平台。贵州以场景应用为牵引,积极推动医疗、交通等多个领域公共数据高质量供给。在公共数据开放方面,截至2023年8月,我国已有226个省级和地级以上城市的地方政府上线数据开放平台;开放数据集数量从2017年的8000多个增长到2023年的34万多个。<br>
数据流通使用效能持续释放。我国立足发展实际,积极培育多层次数据流通交易体系,推进场内场外交易协同有序发展,推动在依法合规前提下开展数据流通使用探索实践。截至2023年底,深圳数据交易所累计实现交易规模65亿元,涉及交易场景228个,上市数据标的1900个。数据加工、数据集成等业务快速增长,数据经纪、合规认证等专业服务机构加速涌现。有研究预测,到2025年,我国数据交易行业市场规模将达2046亿元。为推动数据多场景应用,《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》聚焦12个行业和领域,拓展数据要素高水平应用,加快发挥数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用。山东、辽宁、吉林、黑龙江、广西等省份围绕政务服务、文化旅游、产业发展,积极打造相适应的数据应用场景。今年5月,2024年“数据要素×”大赛启动,聚焦数据要素开发应用,推动释放数据要素乘数效应,北京、山西、辽宁、江苏、浙江等地因地制宜,选择不同行业领域的赛道举办分赛。<br>
更好推动数据要素市场化配置改革,一方面,做好顶层设计和实践探索相结合,围绕数据要素供得出、流得动、用得好、保安全等,建立和完善系统完整、科学合理、协调统一的数据基础制度体系,鼓励各地方各部门大胆探索、先行先试,推动构建统一开放、竞争有序、面向全球的数据要素市场。另一方面,深入实施“数据要素×”行动计划,动态解决数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题,营造全社会参与、各行业覆盖的良好局面,以场景化应用持续激发数据要素的潜在价值。<br>
(来源:《经济日报》;作者:易成岐 国家信息中心大数据发展部人工智能处副处长)<br>
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Metadata
| Publisher | 国家信息中心 |
| Site | sic |
| Date | 2024-08-08 |
| CMS Category | 大数据与数字中国 |
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