Wang Wen: The U.S. Cannot Push China Out of Latin America — A More Pragmatic Approach Exists

“对美国来说，更务实的做法是在拉美与中国合作——共同投资和与地区国家进行商业往来——而非排挤。” <br> 2026年1月17日，中国人民大学重阳金融研究院院长、全球领导力学院院长王文在美国顶级期刊《外交学人》（The Diplomat）发表英文文章，深入剖析了美国试图在拉美地区排挤中国影响力的战略误判与现实困境。现将中文译文发布如下： <br> 【文/ 王文】 <br> 在对委内瑞拉发动出人意料的军事干预后——美军在此次行动中打击了目标并抓获总统尼古拉斯・马杜罗——美国总统特朗普多次宣称，美国将把中国在拉丁美洲的利益排挤出去。 <br> 这一策略本质上是门罗主义思维的死灰复燃，它低估了中国在该地区经济存在的规模，也低估了这种存在融入当地经济的程度。 <br> 中国在拉美的投资规模和合作深度远超特朗普的想象。中国在拉美的作用已不再是边缘性的或试验性的，它建立在贸易往来、长期投资、金融联系和大规模基础设施项目之上，这些项目既支撑着中国的全球供应链和资源安全，也将拉美地区的经济增长与中国市场需求绑定在一起。 <br> 2024年，中拉双边贸易额首次突破5000亿美元，大约是2001年水平的35倍。2025年贸易额预计将再创新高，足以印证中拉经济联系的持续深化。 <br> 虽然这一数字仍远低于美国与拉美之间约1.2万亿美元的贸易额，但这种比较存在一定误导性。美国与拉美的贸易中，约三分之二仅发生在其与墨西哥之间。如果仅考虑南美洲，中国的重要性已经超过了美国。 <br> 在南美洲，中国已经超过美国，成为智利、秘鲁、乌拉圭等关键国家的主要经济伙伴。巴西约28%的出口商品流向中国，而对美出口仅占约13%。中国从该地区采购了约65%的大豆，这使得特朗普试图以农业为杠杆的战略彻底落空。 <br> 投资模式同样显示出类似的转变。中国在拉美的累计投资存量估计约为6500亿美元，正不断缩小与美国约1万亿美元总投资的差距。中国的投资集中在能源、矿业、基础设施和可再生能源等领域，这些领域所塑造的是长期发展格局，而非短期消费模式。中国企业在整个地区签署了超过3000亿美元的工程合同，远超美国水平。 <br> 美国阻挠中国投资的企图不仅会遭到中国的抵制，也会遭到依赖这些项目获得就业、税收和基础设施升级的拉美各国政府和社区的抵制。 <br> 美国长期以来习惯于将拉美视为其地缘政治后院，随意运用贸易规则将墨西哥和中美洲纳入其势力范围。但在南美洲，中国在大宗商品、基础设施融资和工业投入品方面的经济存在，已与美国旗鼓相当甚至实现超越。 <br> 拉美在中国的全球资源供应体系中扮演着不可或缺的角色。2024年，该地区贡献了中国65%的大豆进口、40%的铜进口与30%的锂进口；与此同时，中国向拉美出口机械、车辆、消费电器与电信设备，进一步强化了双方的双向依赖关系。 <br> 我曾多次访问巴西、秘鲁、智利、阿根廷和厄瓜多尔。在这些访问中，亲眼见证中国投资在当地广受认可——进入中国市场被视为当地极具价值的经济机遇。 <br> 或许更具体的例子能说明这种合作关系的深度：智利约90%的车厘子销往中国。据秘鲁官员称，由中国投资并于2024年竣工的秘鲁钱凯港，将货物运往亚洲的时间缩短了约12天，并在第一年创造了超过2亿美元的额外税收。中国建造的水电站、医院和学校在多个国家运营，为社区带来了实实在在的好处。 <br> 如果进入中国市场的渠道突然受限，对依赖出口的行业将产生重大影响。例如，那些智利果农可能面临破产，而当地经济将遭遇外汇收入锐减的冲击，并引发更广泛的社会经济连锁反应。 <br> 美国市场无法替代中国市场，大多数拉美国家会本能地抵制美国控制其经济选择的行径。 <br> 根据我的个人经验，大多数拉美国家已对美国的霸权行径感到厌倦，转而追求更为多元化的外交格局。在2025年中国发布第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》后，有12个国家表示有兴趣深化合作，这反映了对当今“特朗普版门罗主义”式政策的共同抵制。 <br> 中国的做法既区别于历史上的掠夺或胁迫行径，又与19世纪的门罗主义和21世纪的“特朗普推论”形成鲜明对比。中国在拉美的影响力不依赖军事基地或政治附加条件，而是以市场为驱动，聚焦稳定的资源供应、可靠的投资回报与畅通的贸易路线。 <br> 美国根深蒂固的现实政治思维习惯，根本无法理解过去20年中拉合作激增背后的动力。通过“合作共赢”的模式，中国既保障自身利益，也为拉美带来发展机遇，无需借助政治附加条件或霸权胁迫。认为两个主权国家之间的双边贸易可以被特朗普的一条推文、行政命令或宣布“特朗普版门罗主义”所叫停的想法，是极其幼稚可笑的。 <br> 特朗普当然可以施加政治压力。他可以在一些拉美国家支持亲美政权，利用基于规则的机制进行经济胁迫，通过“债务陷阱”谬论等叙事散播不实信息，并通过近岸外包或关税重构供应链。 <br> 但如果美国试图以渐进式的“切香肠”策略来边缘化中国的利益，中国很可能会以防御性反击和战略升级的复合策略来回应。这包括经济一体化、金融赋权、规则重构、外交协调和风险管理，旨在既保护现有投资，又拓展新的合作领域，巩固中拉经济利益的共同体。 <br> 中国的应对工具箱中，包含着特朗普未曾预料到的能力。简而言之，美国没有赢得2018年对中国的第一场贸易战，现在更不可能赢得第二场。当前的关税休战凸显了美国贸易杠杆的局限性。在拉美，试图挑战中国影响力的举动，很可能会暴露美国言辞与其实际能力之间的差距。 <br> 对美国来说，更务实的做法是在拉美与中国合作——共同投资和与地区国家进行商业往来——而非排挤。 <br> 美国和中国在拉美的利益不必是零和的。双方完全可以通过接触而非对抗实现共同繁荣。但“特朗普版门罗主义”将合作视为威胁，并且依然认为一条推文就能重塑贸易。