Expert Interpretation: Enhancing Quality with Intelligence, Advancing Toward Innovation, and Charting a New Blueprint for Informatization Empowerment

近日，国家互联网信息办公室发布《国家信息化发展报告（2024年）》（以下简称《报告》），系统展现了2024年各地区、各部门积极谋划改革创新举措，凝聚政策资源合力，推动信息化发展取得的显著成果。其中，以人工智能为代表的网络信息技术蓬勃发展，以“智”筑基，以“智”增效，推动生产力和生产关系发生深刻变革，驱动信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段，擘画了信息化赋能高质量发展的新图景。<br> 一、以“智”筑基，锻造融合创新“新”能力<br> 习近平总书记指出，“要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系”。在多方力量驱动下，我国人工智能创新加速迭代，能力集中涌现，为信息化发展向智能化跃升注入强劲动能。<br> 从技术创新看，大模型技术加速迭代发展。当前，我国人工智能大模型发展按下“提速键”，处于全球第一梯队。《报告》显示，人工智能技术和产品加速规模化应用，截至2024年底，共302款生成式人工智能服务完成备案，注册用户总数超过6亿。人工智能在各学科领域应用不断深化，文献情报、化工、海洋、气象等重点领域大模型有效提升科研效率，加速教育科研模式变革。<br> 从设施支撑看，算力基础设施提档升级。近年来，我国算力基础设施发展成效显著，梯次优化的算力供给体系初步构建，算力基础设施规模和水平位居全球前列。《报告》显示，截至2024年底，我国智能算力规模达493EFLOPS（FP16），移动物联网加快向“万物智联”发展，移动物联网（蜂窝）用户达26.56亿户。<br> 从要素供给看，高质量数据集建设步伐加快。近年来，国家充分调动社会各方力量，积极推动高质量数据集建设，促进高质量数据集与人工智能结合，助力“人工智能+”行动落地见效。《报告》显示，2024年，我国年度数据生产量达41.06ZB，同比增长25%，累计数据存储量达2.09ZB。数据标注成为新兴产业，7个数据标注基地加快建设，数商企业数量超过100万家。<br> 从人才培养看，智能化人才队伍加速培育。近年来，我国加速构建多层次人工智能人才培育体系，多个高校成立人工智能学院，地方积极实施人工智能人才计划，人工智能训练师、人机交互设计师等新职业、新工种持续涌现。部署“人工智能应用”就业育人项目，惠及学生超过620万人。《报告》显示，信息化人才培养体系更加健全，全国数字经济本科专业达227个。国家教育数字化战略行动深入实施，建成世界最大的国家智慧教育公共服务平台。<br> 从产业创新看，人工智能产业生态加速构建。我国持续加强人工智能基础研究，以应用导向推动新技术向场景纵深渗透，已形成覆盖基础层、框架层、模型层、应用层的完整人工智能产业体系。《报告》显示，2024年，我国操作系统、数据库、人工智能等开源社区持续完善，人工智能等重点领域标准体系建设指南发布。<br> 二、以“智”增效，激发高质量发展“新”动能<br> 习近平总书记强调，“要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。”当前，我国人工智能正迎来大规模应用窗口期，加速重构产业发展格局。<br> 深化“人工智能+农业”，从“会种地”向“慧种地”发展。2025年，中央一号文件提出运用人工智能等技术，建设现代化农业，铸造“农业新质生产力”。人工智能正通过多种技术路径赋能农业科技创新，推动农业生产向智能化、精准化、高效化转型。在各类政策的推动下，国家智慧农业创新应用项目加快建设，国产化智慧农业技术中试熟化、推广应用稳步开展。《报告》显示，2024年，我国印发实施《关于大力发展智慧农业的指导意见》，明确了未来5-10年智慧农业发展的总体思路和任务路径。<br> 深化“人工智能+制造业”，从“制造”向“智造”转型。人工智能与制造业融合发展加速，智能产品装备、大模型等在电子、原材料、消费品等行业加快落地，在研发设计、中试验证、生产制造等环节得到应用，智能工厂、智能车间等新模式新业态竞相涌现。《报告》显示，截至2024年底，重点工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到82.7%、65.3%。<br> 深化“人工智能+服务业”，从“传统服务”向“智能服务”升级。我国持续拓展人工智能技术在消费、出行、旅游、餐饮、物流等领域场景化应用，智能家居、智能网联汽车、沉浸式文旅、AI点餐、低空配送、即时零售等新业态、新模式持续涌现，为现代服务业繁荣发展注入新活力。《报告》显示，2024年，我国实施数字消费提升行动，数字消费规模超6万亿元，网上零售额达15.23万亿元。<br> 深化“人工智能+政务服务”，从“能办”向“好办”提升。以生成式人工智能为代表的通用人工智能技术，在数字政府建设进程中展现出重要潜力。据不完全统计，阿里云、商汤科技等超过56家大模型厂商已部署政务相关大模型，应用场景覆盖政务问答、智能办公、城市治理等多个关键领域。《报告》显示，2024年，我国电子政务发展指数全球排名第35位。各地依托政务服务平台推进“高效办成一件事”落地，重点事项范围逐步扩大，人工智能等新技术在政务服务部署应用。“数字人大”“数字政协”“数字纪检监察”建设成效显著，数智化赋能司法公平正义。<br> 深化“人工智能+惠民服务”，从“智慧图景”向“幸福实景”落地。人工智能技术广泛渗透医疗健康、社会保障、养老服务、文化体验等民生领域，AI手机、AI电脑、AI电视等新型智能终端产品不断走进千家万户，成为提升百姓生活品质的新引擎。据有关数据显示，我国生成式人工智能产品的用户规模达2.49亿人，占整体人口的17.7%。《报告》显示，根据网络问卷调查结果，88.7%的受访者表示使用过智能家居产品。超80%的受访者曾经使用生成式人工智能应用来查询资料或搜索信息、形成内容摘要或辅助分析、生成文稿。2024年，数智化技术应用丰富拓展公共服务，医疗、健康、社保、就业、养老等民生保障服务信息化水平不断提高，群众获得感幸福感安全感持续提升。<br> 三、以“智”拓界，迈向智能化发展“新”时代<br> 习近平总书记指出，“人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。”浪潮已至，未来已来，持续深入推进“人工智能+”行动，驱动经济社会智能蝶变，是时代赋予信息化发展的重要使命，也是塑造发展新动能新优势的必由之路。<br> “人工智能+”赋能科研范式变革。人工智能前瞻性、战略性、系统性科研布局将不断深化，“基础理论—核心算法—平台工具—场景应用”的创新体系将加速构建。人工智能与量子计算、生物科技、新能源等领域深度交织，引发多点突破、齐头并进的链式变革，形成智能、高效、协同的融通创新生态。此外，人工智能与科学研究深度融合，加快科研范式从人力驱动向智能驱动、从单点攻关到生态构建的跨越式变革，推动更多原创性、颠覆性创新成果持续涌现。<br> “人工智能+”赋能现代产业体系建设。人工智能将在种植、养殖、渔业等领域横向铺开，以及生产加工、仓储物流、数字营销等环节纵向拓展，推动农业生产向智能化、精准化、高效化转型。“人工智能+制造”行动深入实施，企业将深化通用大模型、行业大模型和智能体在重点场景的应用，智能工厂加速培育，智能制造装备、工业软件和系统集成创新成果加速应用和迭代升级。人工智能还将重塑服务业体系，智能医疗诊断、个性化在线教育等新模式持续涌现。此外，人工智能将促进具身智能、脑机接口、无人驾驶等新兴产业发展壮大，创造大量新经济增长点。<br> “人工智能+”赋能群众美好生活。在医疗领域，人工智能在疾病诊断、治疗方案制定、健康管理等方面的应用将更加深入，为健康服务注入新动力。在交通领域，智能网联汽车、无人驾驶技术不断成熟，自动驾驶、智能导航系统逐步走进现实。在家居领域，语音助手、智能家电推陈出新，让百姓生活更加便捷。在教育领域，云端学校、智造空间探索建设，智能学伴、数字导师等人机协同教学新模式将得到广泛应用，推动教育事业向更公平、更优质、更具活力的方向迈进。<br> “人工智能+”赋能社会发展治理。人工智能大模型将以其强大的感知、预测、协同能力，不断提升城市治理、能源管理、环保监测的治理高效性和决策科学性，为公共安全保障、突发事件应对、韧性城市建设等方面提供坚实支撑，为国家治理带来数字化、智能化变革机遇，助力国家治理体系和治理能力现代化。（作者：朱敏，中国电子信息产业发展研究院）