Circular on the Completion Status of 2010 Provincial Expressway Construction Targets and Tasks

粤府函〔2011〕60号 关于2010年我省高速公路建设 目标任务完成情况的通报 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 2010年，各地、各有关部门和各高速公路项目业主单位按照省委、省政府决策部署，抢抓机遇，加快以高速公路为“龙头”的交通基础设施建设，高速公路通车里程取得了历史性的突破，“十一五”规划建设任务圆满完成，为应对国际金融危机冲击，保持全省经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。有关情况通报如下： 一、高速公路项目建设总体进展情况 （一）全年高速公路建设目标顺利完成。2010年全省高速公路建设完成投资493亿元，为年度计划的103％，同比增长33.4％。加快推进续建高速公路项目33项（35段）共1974公里，新开工项目11项共535公里，顺利建成了二广高速公路怀集至三水段、韶赣高速公路、湛徐高速公路和阳阳高速公路等14个项目共800公里，南雄、仁化、始兴、雷州、徐闻、广宁、怀集和阳春等8县（市）实现通高速公路目标，全省通高速公路县（市）达54个，通达率80.6％。重点建设项目的关键环节任务基本按照《2010年度广东省加快推进高速公路重点建设项目关键环节责任目标分解》（以下称《责任表》）的要求完成。全省高速公路通车里程突破4800公里。 （二）项目核准和用地报批工作稳步推进。各地、各有关部门认真落实“绿色通道”和“并联审批”制度，积极与国家相关部门汇报沟通，全力加快项目核准、用地报批等工作，用地获批数量创历年之最。截至2010年底，罗阳高速公路、二广高速公路连州至怀集段、江番高速公路及江珠高速公路北延线、潮惠高速公路等10个高速公路项目获得核准；湛徐高速公路、增从高速公路、阳阳高速公路、江肇高速公路、广乐高速公路韶关段等16项（19段）共1007公里整体用地获得批复。 （三）征地拆迁工作取得较大进展。高速公路建设项目沿线各级政府切实承担征地拆迁主体责任，按照《责任表》时限要求，加快推进征地拆迁工作，对严重制约高速公路建设的重点难点问题加强现场督办，落实问责制度。韶关、清远、江门、珠海、阳江、佛山、湛江等地各级政府及各参建单位上下联动，力促2010年计划建成通车项目的征地拆迁工作取得突破性进展，为项目如期完工创造了条件。 根据《广东省加快重点交通基础设施建设奖惩激励办法（试行）》规定，省有关部门对2010年全省高速公路建设目标任务完成情况进行了考核，其中韶关、清远和江门3市在落实高速公路重点项目建设各项目标任务方面取得了突出成绩，被评定为优秀；珠海等16个地级以上市被评为合格（考核结果详见附表，茂名、汕尾两市行政区域内2010年没有高速公路建设项目，不参与该年度考核。）。韶关市连续两年被评定为优秀，予以通报表扬。 二、当前影响加快推进高速公路建设的主要问题 （一）部分路段征地拆迁工作未按《责任表》限定时间完成。具体为：博深高速公路惠州段、东莞段和深圳段，广珠西线高速公路三期中山段，广河高速公路广州段，广州增从高速公路，汕揭高速公路汕头段，梅大高速公路梅县段。 （二）部分项目整体用地材料审批难。一是审批周期长，个别项目整体用地材料报至国土资源部已超过1年仍未得到批复；二是受新增建设用地土地有偿使用费缴纳问题影响，部分项目整体用地材料已通过国务院审批，但因所在地政府尚未缴纳新增建设用地土地有偿使用费，将可能被国土资源部作退件处理，如佛开高速公路扩建工程江门段、太澳高速公路佛山顺德至中山段（广珠西线高速公路二期）、广州绕城公路南段广州段和佛山段等。 （三）部分项目跨越铁路工程手续办理难。受铁路持续运营要求和运营安全等问题影响，目前我省在建高速公路涉及跨越铁路工程审批手续办理周期长、办理难度大，制约了部分路段建设，如肇花高速公路下穿武广铁路、广乐高速公路上跨京广铁路等。 三、下一步工作要求 为实现本届政府任期内高速公路通车里程5500公里和“十二五”县县通高速公路目标，2011年全省高速公路要续建里程1732公里、计划新开工里程超过700公里、力争建成里程200公里，任务仍十分艰巨。各地、各有关部门要进一步统一思想，振奋精神，乘势而上，狠抓重点项目建设，确保做到领导到位、责任到位、落实到位，力促我省高速公路重点项目建设工作再上新台阶。省交通运输厅要会有关部门抓紧制订《2011年度广东省加快推进高速公路重点建设项目关键环节责任目标分解》报省政府同意后印发实施，并切实抓好督导落实；要商请广州铁路（集团）公司在2011年4月前审批肇花高速公路下穿武广铁路、广乐高速公路上跨京广铁路等工程方案。省各有关部门要进一步落实完善“并联审批”和“绿色通道”制度，切实加快项目审批核准和用地材料报批。广州、佛山、中山和江门等市政府要按《关于尽快缴纳部分高速公路项目新增建设用地土地有偿使用费的通知》（粤府办明电〔2010〕463号）要求，于2011年3月15日前分别缴纳广州绕城公路南段、佛开高速公路扩建工程和太澳高速公路佛山顺德至中山段（广珠西线高速公路二期）等项目新增建设用地土地有偿使用费，确保报国家审批的项目用地材料尽快获批。各地政府要切实担负起征地拆迁主体责任，齐心协力全面加快项目建设，特别是广州、深圳、汕头、梅州、惠州、东莞、中山、肇庆和清远等地各级政府要突出重点，抓住薄弱环节打好“歼灭战”，限时完成广河高速公路广州段、博深高速公路、汕揭高速公路汕头段、梅大高速公路、广珠西线高速公路三期、江肇高速公路二期和二广高速公路怀集南至鹤塘段等项目的征地拆迁工作，为项目施工创造良好条件，确保2011年各项任务如期完成。 附件：2010年加快推进高速公路建设任务完成情况考核表 广东省人民政府 二○一一年二月二十三日 createPageHTML(1, 0, "t20110302_12693", "html");