Guangdong Provincial Government's Reply to Proposal No. 2894 (Science and Technology Category No. 125) of the First Session of the 13th National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

广东省人民政府关于政协十三届全国委员会 第一次会议第2894号（科学技术类 125号）提案答复的函 粤府函〔2018〕225号 邓清河委员： 您在政协十三届全国委员会第一次会议上提出的《关于港深创新及科技园的提案》收悉，经会中国人民银行、国务院港澳办，现答复如下： 2017年1月，深圳市政府和香港特区政府共同签署了《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》（下称《合作备忘录》），拟将落马洲河套地区打造成为“港深创新及科技园”。提案提出的建议符合当前深港共同发展“港深创新及科技园”的总体思路，具有一定参考价值，我省将商香港相关部门认真研究借鉴。 一、关于为河套地区发展储备高端人才的建议 （一）关于研究制定出入境便利措施的建议。河套地区由香港管辖，港方人员出入自由。《合作备忘录》明确，“港方同意采取有效的措施，为双方认可的深方人员提供便利的出入境安排”。目前深圳市正在编制完善《深港科技创新特别合作区总体发展规划（2018—2035年）》，其中针对符合条件的深港双方科技创新人员，研究提出采用人脸识别等先进技术提供出入境便利服务，具体政策需待征求有关部门意见和修改完善后，会同港方共同向国家争取落实。 （二）关于加强两地科研合作的建议。《合作备忘录》明确，深港双方将在河套地区建立重点科研合作基地，并配套建设相关高等教育、文化创意和其他配套设施，积极引导国内外优质高科技企业、研发机构和高等院校进驻“港深创新及科技园”，构建海内外科技人才、项目交流的高端集聚平台，打造粤港澳大湾区创新发展新引擎和国际化创新合作新平台。 二、关于推动产业优化与成果转化，实现聚集与协同效应的建议 2017年7月1日，在习近平总书记的见证下，国家发展改革委、广东省政府和香港、澳门特区政府共同签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，明确将共同“打造国际科技产业创新中心”作为合作重点领域。落马洲河套地区“港深创新及科技园”作为香港历来最大的科创平台，承担着深化深港创新合作的重要功能。根据相关规划定位，河套地区将积极利用香港科技创新资源丰富、科研实力雄厚、国际化创新人才众多、科技服务业高度发达等优势，与深圳相对完备的高新技术产业链、高度聚集的高科技企业和良好的综合创新生态体系有机结合起来。同时，深港双方将发挥河套地区独有的平台优势，推动产业优化升级，创新商业模式，加快布局重大科技基础设施和创新载体，瞄准技术、产业前沿，开展关键核心技术攻关，加快成果转化，努力抢占先机和制高点，全面提升深港两地科技创新的国际竞争力、影响力和辐射力，共同打造世界级科技创新中心。 三、关于通过人工智能产业赢取发展先机的建议 人工智能是深圳市大力发展的新兴产业，也是“港深创新及科技园”聚焦发展的四大重点领域之一。深圳市在2018年政府工作报告中明确提出，要出台促进新一代人工智能产业发展的实施方案，成立人工智能产业联盟，大力推动人工智能规模化应用。目前，深圳市正在研究制订人工智能制造业创新中心方案。《深港科技创新特别合作区总体发展规划（2018—2035年）》中，也提出打造引领型、专业化、特色化、示范性的人工智能等产业创新集群，建设人工智能实验室和人工智能创新合作园等。下一步，深圳市将立足推动深港两地发挥在人工智能领域的比较优势，在“港深创新及科技园”发展更高水平的人工智能产业，更好地支持粤港澳大湾区科技创新中心建设。 四、关于以生物科技产业打开突破口的建议 深圳市作为国家首批生物产业基地，生物医学工程、生物医药领域领跑全国，高端生物医学工程、基因测序和生物信息分析、细胞治疗等技术跻身世界前沿。目前，深圳生物产业以年均20%的增速快速发展，全市拥有300家各级各类创新载体，其中国家级21家。下一步，深圳市将充分发挥生物产业优势，以“港深创新及科技园”为平台，推动两地在中药研发等生物科技领域的务实合作，共同助推生物科技产业做大做强。 五、关于国际创科中心打造智慧城市群的建议 目前，深圳市正在编制的《深港科技创新特别合作区总体发展规划（2018—2035年）》提出在合作区建设智慧化城区，包括在教育、医疗、物流、金融、商务、城市管理、环境保护、出行、公共安全等领域全面普及无人商店、智能驾驶汽车、智能停车、智能楼宇、智能家居等智能化设施，为公众提供个性化、多元化、便利化、高品质服务。下一步，深圳市将充分发挥在智慧城市建设方面的优势，适时配合港方开展“港深创新及科技园”关于智慧城市群的顶层设计和总体规划，促进两地在该领域的交流合作，切实提升市民生活质量。 六、关于创新实践网上金融服务模式的建议 加快河套地区深港合作开发，打造世界级科技创新中心，需要健全的金融服务体系支持。近年来，深圳市充分发挥金融支柱性产业优势，在推进深港金融创新合作方面取得一定成果。一是深港金融产业融合发展加速，港资银行在深圳发展势头良好，汇丰、东亚、恒生等香港银行集团纷纷在前海设立合资金融子公司。二是跨境金融联通稳步推进，“深港通”已于2016年12月5日正式开通，跨境人民币业务规模持续扩大，深港两地贸易投资更加便利化。三是两地金融基础设施加快完善，深港跨境人民币即时支付项目于2013年1月完成系统平台建设并顺利开通，跨境基金市场进一步拓展，深交所跨境ETF、跨境LOF及跨境分级基金投资于港股的基金产品总规模自2014年底以来增长超过10倍。中国人民银行表示将积极支持在落马洲河套地区发展金融科技，鼓励有条件的金融科技公司在依法合规的前提下探索金融科技创新，并将进一步加大与香港金管局的监督合作，提升粤港澳跨境投融资及贸易便利化水平，推动粤港澳大湾区金融互联互通。下一步，深圳市将在深港金融创新合作成果的基础上，积极会同港方在河套地区共同发展金融科技产业，加快构建完善的金融和资本创新体系，着力推动跨境金融生态建设，优化跨境金融营商环境，共同建设更高水平的粤港澳大湾区金融创新示范区。 专此答复，诚挚感谢您对我省工作的关心支持。 广东省人民政府 2018年7月22日 （联系单位及电话：广东省人民政府办公厅，020-83132481）