Guangdong Provincial Government Response to Proposal No. 4282 of the First Session of the 13th National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

广东省人民政府关于政协十三届全国委员会第一次会议第4282号（统战政协类181号）提案答复的函粤府函〔2018〕307号 王国强委员： 您提出的《关于发挥港深优势 深化两地创新科技合作的提案》（第4282号）收悉，经会国务院港澳办，现答复如下： 粤港澳大湾区建设是国家的重要发展战略。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。深港创新合作是粤港澳大湾区建设的重要组成部分，提案提出深港应结合两地优势，以落马洲河套地区为载体，打造高新科技产业基地等建议，对促进深港创新科技交流和合作具有重要意义，我省将认真研究吸纳。 一、关于善用河套“创新及科技园”打造华南地区高新科技产业基地的建议 深港双方在国家的支持下，通过签署合作协议、备忘录和建立沟通协调机构机制等方式，积极推进落马洲河套地区规划建设。2018年，深圳市成立了以市委书记王伟中为组长的建设深港科技创新特别合作区领导小组，并成立政策规划和对港协调、空间规划、创新科技和交通口岸四个专责小组，进一步强化深港在落马洲河套地区开发建设中的沟通协调，打造深港合作新平台。目前，深圳市正在开展深港科技创新特别合作区发展规划编制工作，将充分发挥合作区独特区位和港深两地资源禀赋优势，联合香港积极争取国家支持，在深港科技创新人员出入境、科研物资便利流动、科技资金跨境使用、职业资格互认方面综合授权、先行先试，建设要素流通畅通、科技设施联通、人员交流顺通的创新共同体，共同打造科技创新高地。 二、关于完善深港两地科技合作机制支持香港专家参与国家重大项目的建议 为在新时代深入实施创新驱动发展战略，促进内地与港澳发挥各自科技优势，支持港澳特区科技创新发展，鼓励爱国、爱港、爱澳科学家在建设创新型国家和科技强国中发挥更大作用，2018年2月，科技部和财政部联合印发了《关于鼓励香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与中央财政科技计划（专项、基金等）组织实施的若干规定（试行）》（国科发资〔2018〕43号），规定港澳特区的高等院校和科研机构可通过竞争择优方式，承担中央财政科技计划项目，并获得项目经费资助，极大鼓励了港澳科技专家参与国家重大项目的积极性。目前，国家科技部、财政部等部门已出台中央财政科技经费过境香港使用等多项政策措施。2018年5月，深圳市出台的《关于加强和改进市级财政科研项目资金管理的实施意见（试行）》指出，探索基于粤港澳大湾区和广深科技创新走廊的财政科研资金扶持计划，带动区域科技创新协同发展。目前，提案中提出的支持香港学者参与内地科研计划和重大合作的建议基本上得到解决。 国务院港澳办表示，未来还将开展多方面工作，包括与香港政府共同协商制定《内地与香港科技创新合作联合行动计划》，完善香港科技人员参加国家科技计划的制度化建设，支持香港科研人员更多融入国家创新体系等。下一步，深圳市将实施“深港创新圈”专项资助计划，有序推进深圳科技计划对港开放，鼓励更多香港学者申请内地科研经费，参与内地科研项目，促进深港两地创新主体融合发展。 三、关于善用香港国际金融中心地位协助两地创科企业于资本市场集资的建议 打造世界级科技创新中心，需要健全的金融服务体系支持。近年来，深圳市充分发挥金融支柱性产业优势，已经在推进深港金融创新合作方面取得一定成果。一是深港金融产业融合发展加速，港资银行在深圳发展势头良好，汇丰、东亚、恒生等香港银行集团先后在前海设立合资金融子公司。二是跨境金融联通稳步推进，“深港通”已于2016年12月正式开通，跨境人民币业务规模持续扩大，深港两地贸易投资更加便利化。三是深港两地金融基础设施加快完善，跨境人民币即时支付项目于2013年1月完成系统平台建设并顺利开通，跨境基金市场进一步拓展，深交所跨境ETF、跨境LOF及跨境分级基金投资于港股的基金产品总规模自2014年底以来增长超过10倍。国家有关部委将鼓励有条件的金融科技公司在依法合规的前提下探索金融科技创新，并进一步加大与香港金管局的监督合作，提升粤港澳跨境投融资及贸易便利化水平，推动粤港澳大湾区金融互联互通。 下一步，深圳市将在深港金融创新合作成果的基础上，积极会同港方在河套地区共同发展金融科技产业，加快构建完善的金融和资本创新体系，着力推动跨境金融生态建设，优化跨境金融营商环境，共同建设更高水平的粤港澳大湾区金融创新示范区。 四、关于建立深港两地创业平台积极吸纳国际科研人才的建议 深圳市赞同提案中提出将落马洲河套地区“创新及科技园”打造成为极具吸引力的创科人才基地的建议，将在深港科技创新特别合作区建设中，强化与香港及海外科研团队的深度合作，规划建设“深港协同创新中心”，签约引进中国—以色列国际创新中心，与香港合作共建“香港生产力促进局创新及技术中心”，与南方科技大学签约共建南科大—香港大学联合实验室等项目，搭建国际大科学计划服务平台，建设国际科技创新合作基地，实施高端人才引进计划等多项举措，增强对国际人才的吸引力，力争从全球引进一批首席科学家、顶级企业家等高端科技人才，打造粤港澳大湾区国际科研人才集聚高地。 下一步，深圳将加强与香港的科技创新合作，以深港科技创新合作为突破，不断探索更多可推广可复制的经验做法，推动粤港澳大湾区成为创新要素自由流动、科技资源高度聚集、新兴产业快速发展、创新生态更加完善的国际科技创新中心。 专此答复，诚挚感谢您对我省工作的关心支持。广东省人民政府2018年8月29日（联系单位及电话：广东省人民政府办公厅，020-83132481）