Notice of Shaoguan Municipal People's Government Office on Implementing Several Regulations on Practicing Strict Economy and Combating Waste

市政府各部门、直属机构：\r 为贯彻落实省、市关于稳增长、促转型、厉行节约、保障民生的部署和要求，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。根据《中共广东省委办公厅关于我省各级党政机关贯彻落实中央精神进一步做好厉行节约工作的通知》（粤办发〔2011〕7号）和《广东省人民政府办公厅印发关于厉行节约若干规定的通知》（粤办发〔2012〕72号）精神，现就加强厉行节约，严格控制财政支出规定如下：\r 一、强化预算约束，严控财政新增支出\r 严格执行市人大审议通过的年度预算，坚决纠正一些部门随意要求追加预算等问题，切实维护预算的严肃性。预算执行过程中除了自然灾害影响、重大政策调整等特殊因素外，原则上不追加预算，确保全年预算收支平衡。预算单位因特殊原因确需追加预算的，须按照韶关市人民政府办公室《转发市财政局关于市本级财政预算追加申报和审批管理暂行办法的通知》（韶府办〔2012〕78号）有关规定办理。\r 二、采取有力措施，确保厉行节约的各项工作落到实处\r 按照中央和省、市有关文件要求，继续实行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）经费、办公经费零增长。各单位要认真分析本单位的财务支出情况，制定切实可行的节约经费措施，及时调整支出结构，压缩行政经费开支，确保年度经费节约取得实际成效。\r （一）严控因公出国（境）经费支出。建立健全因公出国（境）经费审核和出国任务审批联动制度，进一步压缩出访团组、人员数量和在国（境）外停留时间，计划外团组出国原则上不予核批。严格执行国家和省制定的费用开支标准，根据韶纪发〔2009〕13号文件精神，加强因公出国（境）管理。不得核报与公务活动无关的开支和计划外发生的费用。当年度行政机关因公出国（境）经费预算不得超出近三年决算平均数。\r （二）严控公务用车经费支出。严格审核公务用车配备更新计划，控制公务用车编制和数量，建立健全公务用车使用登记和公示制度，完善公务用车油耗、维修保养费用单车核算和节奖超罚制度，严禁公车私用，降低公务用车运行成本。当年度公务用车运行及维护经费实现“零增长”。\r （三）严控公务接待经费支出。严格执行中央和省关于公务接待管理的各项规定，规范我市党政机关公务接待管理。各单位应建立健全内部控制制度，严格执行公务接待标准，不得超标准接待。市内上下级单位之间公务接待，原则上在定点接待场所或机关食堂、内部招待所安排食宿。简化公务接待形式，坚持轻车简从，精简陪同人员。禁止使用公款购买香烟、高档酒和礼品。严禁利用公款大吃大喝。各级干部出差一律按规定标准住宿、用餐。公务接待经费支出情况须按有关规定进行公开。当年度公务接待经费实现“零增长”。\r （四）严控各类会议经费支出。从严控制各类会议数量、时间和规模，尽量采取电视电话或视频会议形式。原则上各部门（单位）2012年会议数量比上年减少10％，会议经费在会议费综合定额的基础上下降5％。\r （五）严控办公经费支出。推行双面用纸和无纸化办公，减少纸质公文印制数量。严格控制机关大额固定资产投入和处置，严禁购置高档办公用品。2012年各部门（单位）水费、电费、差旅费和公车燃油费用在上年基础上节约5％。\r （六）严控节庆活动经费支出。严格控制各种由财政出资或以党政机关名义主办的晚会、庆典、论坛活动及规模、数量和费用支出。停办一般性晚会、展览、庆典和论坛等活动，不得安排财政性资金用于制发各种图册、刊物、宣传片和纪念品，严格控制各类检查评比活动。确需举办由财政出资、或以党政机关名义主办的晚会、展览、庆典和论坛活动，要按照规定程序报市纠风办审批。\r （七）严控楼堂馆所项目经费支出。采取有力措施，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。2012年下半年原则上停止审批行政事业单位新建和改扩建楼堂馆所项目，已批准的在建、维修、装修和改造项目，严格按规定标准建设。\r （八）严控机构编制和工资管理。严格执行机构编制集中统一管理和审批制度，建立机构编制与财政的综合约束机制，财政部门根据机构编制部门核定的机构编制和实有人员情况核拨经费和工资。坚决制止自定编制、超编进人、超职数超规模配备领导干部、超限额设立机构或者擅自提高机构规格、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金等行为。超编进人、超职数超规格配备领导干部等一律不得核拨经费和工资，对以虚报人员等方式占用编制并冒领财政资金的，一律收回已发放的财政资金并追究责任。\r 三、健全考核长效机制，狠抓工作落实\r 落实厉行节约是一项长期性工作，必须依靠制度作保证，建立健全推进厉行节约工作的长效机制，不断完善财务管理制度、绩效考核制度、规范公务接待管理制度、出国（境）管理制度、公车管理制度等各项长效机制，将厉行节约的各项措施具体化，实行以制度管人管事，从源头上抓厉行节约。同时，建立健全检查考核机制，纪检监察机关和编办、外事、财政、审计等部门切实履行职责，加强配合，结合各自职责，定期召开会议，定期组织联合检查，定期通报贯彻落实情况，定期进行量化考核，确保及早发现问题并整改纠正，确保各项严控目标和任务顺利完成。对市直各部门（单位）厉行节约工作成绩显著的，即：按照刚化预算约束，不追加预算；车辆运行维护费用、公务接待费用、公款出国（境）费用三项科目零增长。经市财政审核汇总报市政府批准后，由单位在节约的经费中提取部分资金，发放一次性行政经费节约奖励金。\r \r \r 韶关市人民政府办公室\r 2012年11月1日\r