Shaoguan Municipal People's Government Office Notice on the 2014 Citywide Firefighting Work Assessment and the Acceptance Inspection of the Sixth Batch of Key Fire Hazard Areas

各县（市、区）人民政府，市消防安全委员会成员单位：\r 2015年1月4日至1月7日，市政府组织有关部门对全市各地2014年度消防工作进行了考核，并对全市第六批火灾隐患重点地区整治工作进行验收。现将有关情况通报如下：\r 经考核，各地2014年消防工作考核成绩如下：曲江区90分，翁源县89.5，始兴县88.5，南雄市88分，新丰县87.5分，浈江区86.5分，仁化县86分，武江区85分，乳源县84分，乐昌市83.5分。\r 经综合评定，浈江区新韶镇、武江区惠民街道办事处、曲江区乌石镇、乐昌市北乡镇、南雄市古市镇、仁化县石塘镇、始兴县城南镇、新丰县遥田镇、乳源县东坪镇等9个火灾隐患重点地区（翁源县翁城镇由省政府验收）整治工作全部验收达标，予以摘牌。\r 一、2014年我市消防工作取得的成效\r （一）消防工作责任体系不断完善。2014年，全市各地不断强化消防工作领导、责任落实和督导检查，建立健全消防工作考核评价体系，将消防工作纳入领导干部政绩考评范畴, 政府主要领导和分管领导同志多次出席会议部署消防工作。各地将消防工作纳入经济社会发展总体规划、政府目标责任和社会管理综合治理内容，浈江区、始兴县政府多次将消防工作纳入政府常务会议讨论。南雄市政府将开展、落实消防工作纳入政府政务督察、效能督察内容，定期专项督察，实施项目化管理和年度考评。\r （二）消防工作基础不断夯实。一是各地能够深入贯彻落实财政部《地方消防经费管理办法》（财防〔2011〕330号）的规定，落实消防业务费保障标准，将消防官兵的生活补贴、执勤津贴、高危补助和专职消防队人员经费等纳入同级财政预算，不断完善经费保障机制。全市10个县（市、区）均达到人均4.5万元的保障标准。二是不断强化基础设施建设。翁源县翁城镇、曲江区乌石镇、乳源县东坪镇、南雄市古市镇等投入专项经费完成了消防专项规划的编制。武江区、仁化县、南雄市、始兴县等地针对市政消防水源薄弱环节，积极开展市政消火栓建设工作。2014年，全市共建设市政消火栓223个，其中仁化县新增消火栓90个。三是不断完善多种形式消防队伍建设，各地积极发挥政府专职消防员和消防文员作用，推动公安派出所消防监督检查和综治网格化排查整治，积极弥补现役消防警力不足的问题。\r （三）火灾防控水平不断提升。一是政府主导，组织部署周密。各地政府高度重视火灾隐患重点地区整治工作，及时制定实施方案和具体措施，逐级明确督办责任人，落实工作责任，定期开展督导检查，扎实推进了火灾隐患重点地区整治工作。二是齐抓共管，整治成效明显。各地严格依据火灾隐患整治标准，重点推进公共消防基础设施和专兼职消防队伍建设，结合消防安全网格化管理工作，组织安监、工商、派出所等职能部门以“四小场所”、人员密集场所为重点，采取拉网式排查、地毯式整治，消除了一大批火灾隐患。各地共出动检查人员1157人次，排查各类场所2901家，整改火灾隐患1884处。整治期间，10个火灾隐患重点地区均未发生亡人火灾事故。三是注重宣传，整治氛围浓厚。各地注重将消防宣传教育贯穿于火灾隐患整治工作的全过程，重点开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动。充分发挥媒体作用，及时报道整治工作情况。各地共举办宣传活动20多次，发放宣传资料3.3万多份，培训各类人员5000多人 。\r 二、存在的问题\r （一）消防安全责任制有待进一步完善。一些地区、部门、单位对消防工作重视程度不够，基层消防工作落实还不到位，部门联合监管合力尚未有效形成，街道、乡镇、村居一级消防组织缺失，消防安全“网格化”管理推进比较缓慢，消防责任到了基层出现了“无人抓、无人管”现象。一些行业主管部门未真正落实“一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求。\r （二）公共消防设施建设仍存在较大缺口。韶关城镇消防站欠账多，乡镇消火栓建设刚刚起步。各地工业园区普遍存在未经消防审核、验收就投入使用的建筑物，消防水源严重不足，建筑物之间没有足够的防火间距，内部没有足够的安全疏散通道，导致公共消防设施建设“旧帐未还，又欠新帐”。乐昌、乳源、翁源、仁化、南雄等地未按照要求建设消防宣传主题公园。\r （三）多种形式消防队伍建设有待加强。我市现役消防警力不足与消防监督、灭火救援任务繁重之间的矛盾比较突出。目前，各地政府专（兼）职消防队绝大多数未列入财政预算进行有效保障，2014年各地普遍未完成政府专职消防员及消防文员招收任务，已招收的政府专职消防员及消防文员也未落实编制，保障机制不健全，极大影响了多种形式消防队伍的战斗力和稳定性。\r （四）区域性消防安全问题亟待解决。各地仍普遍存在违章违建、“四小”场所、城中村、老旧工矿企业、易燃易爆化学危险品企业、农村等消防安全问题，成为影响我市消防安全形势的主要因素。一是一些建设项目“先上车、后补票”存在先天性火灾隐患。二是“四小”场所经营者违规住人，火灾隐患存量大。三是老旧企业、商场和危化品企业基数大，管理缺位，火灾扑救困难大。四是农村防火工作基础薄弱，我市农村面积大，距离城镇远，水源缺乏，消防管理和救援力量薄弱。\r 三、下一步工作意见\r 各地要认真总结2014年消防工作经验，针对存在问题，认真分析原因，根据2015年消防工作的总体部署，明确任务、抓住重点，进一步加大工作力度，全力实现消防工作的新发展。\r （一）进一步完善消防安全责任体系。各地要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。要抓紧建立健全消防安全责任体系，把消防安全责任制落到实处。各级、各部门要通过严格审批、分类指导和重点监管等措施，促使企业落实主体责任，督促企业建立并落实常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系，严格落实单位消防主体责任，深化消防安全“户籍化”管理，不断提升各单位的消防安全自我管理能力。\r （二）进一步强化火灾隐患排查整治。各地、各部门要集中精力抓好今冬明春火灾防控和劳动密集型企业专项治理工作，各部门要根据职责分工，切实加强消防安全源头管控，切实履行监管职责，深入开展火灾隐患排查整治，有针对性的扎实推进违章既有建筑、高层和地下建筑、生产储存经营场所违规住人、老城区和城中村专项整治，着力解决违章既有建筑、“四小”场所和城中村违规住人、老旧工矿企业、易燃易爆化学危险品企业、农村防火等消防安全突出问题。\r （三）进一步夯实公共消防基础建设。各地要进一步落实经费保障，落实消防业务费保障标准，将消防官兵的生活补贴、执勤津贴、高危补助和专职消防队人员经费等纳入财政预算，强化市政消火栓、消防队站、消防通信、消防装备、多种形式消防队伍建设，积极发展政府专职消防队和消防文员队伍，切实解决现役消防警力严重不足的问题。\r \r \r 韶关市人民政府办公室\r 2015年2月26日\r \r