Notice of Shaoguan Municipal People's Government Office on Establishing the Shaoguan Municipal Coordination Group for Promoting Functional Transformation

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中省驻韶各单位：为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，按照国家和省的部署和要求，结合我市实际，市政府决定成立韶关市推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：一、协调小组组成人员及主要职责（一）组成人员。组 长：陈 波 市委常委、常务副市长副组长：钟裕荣 市政府秘书长成 员：市政府副秘书长李熏杰、梁祖超、黄宣剑、邓彩虹、欧阳全、钱红洁、王明志，市政府办主任周新秀，市编办主任刘晓佳，市法制局局长罗国华。（二）主要职责。在各县（市、区）、各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各县（市、区）相关工作，督促各县（市、区）、各部门落实改革措施。协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在市编办，从市发改局、市经信局、市财政局、市人社局、市工商局、市法制局、市行政服务中心等有关部门抽调人员集中办公，对外以“韶关市推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责（一）行政审批改革组。组长由市编办主任刘晓佳担任，副组长由市发改局总经济师巫锦国、市经信局副局长黄玉、市行政服务中心副主任钟山红担任。负责牵头推进我市行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。（二）投资审批改革组。组长由市发改局局长胡书臣担任，副组长由市国土资源局副局长张东灵、市环保局副局长谭启源、市住建局副局长郭春元、市规划局副局长吕泱担任。负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。（三）职业资格改革组。组长由市人社局局长黄庆忠担任，副组长由市人社局副局长安森雨担任。负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。（四）收费清理改革组。组长由市财政局局长孙江平担任，副组长由市发改局副局长何国开、市经信局副局长黄玉、市民政局副局长赖启新担任。负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。（五）商事制度改革组。组长由市工商局局长欧新全担任，副组长由市发改局副局长钟沛东、市经信局副局长黄玉、市工商局副局长容江担任。负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。（六）教科文卫体改革组。组长由市政府副秘书长邓彩虹担任，副组长由市教育局副局长朱伙新、市科技局副局长翟成洪、市文广新局副局长梁成斌、市卫计局副局长石卫芳、市体育局副局长林静担任。组长单位设在市政府办公室（综合三科），从本组各成员单位抽调专人协助开展日常工作。负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责（一）综合组（协调小组办公室）。组长（协调小组办公室主任）由市政府副秘书长王明志担任，副组长（协调小组办公室副主任）由市编办副主任赵宏宇担任。负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动各县（市、区）改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。（二）督查组。组长由市政府副秘书王明志担任，副组长由市政府办公室副主任赵旬、市编办副主任邱杨生担任。督查工作由市政府办（信息督办和建议提案科）牵头，召集相关部门共同承担，具体负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的市有关部门和各县（市、区）改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。（三）法制组。组长由市法制局局长罗国华担任，副组长由市法制局副局长陈雄标担任。负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行合法合理性审核审查，及时提出修订相关法律法规和规范性文件的建议意见，对清理的规范性文件进行审核审查等。（四）专家组。建立完善职能转变评估专家组，由市编办负责协调联系。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。四、有关要求（一）协调小组要按照国家、省和市政府决策部署，切实加强对各县（市、区）、各部门推进简政放权、放管结合、职能转变工作的统筹协调和督促指导，全面掌握改革进展情况，及时总结推广各县（市、区）、各部门的好经验好做法。各专题组要发挥牵头作用，切实担负起推进本领域改革的重任，协调解决好跨领域跨部门的重大问题，推动改革不断取得实质性进展。各功能组要加强沟通协调和支持保障，形成工作合力，确保各项改革整体推进。（二）各有关部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻落实国家和省、市有关简政放权、放管结合、职能转变的决策部署，按照协调小组工作要求，找准突破口、把握着力点，各司其职、密切配合，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。（三）各县（市、区）要抓紧建立简政放权、放管结合、职能转变的推进机制，按照改革部署要求，结合本地区实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，确保各项改革措施落地生效。 韶关市人民政府办公室2015年6月30日