Shaoguan Municipal People's Government Office Circular on the 2014 Annual Assessment of Law-Based Administration

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：\r 根据《韶关市人民政府办公室关于印发韶关市2014年度依法行政考评方案的通知》（韶府办〔2014〕60号）文件精神，市政府组织有关部门对各县（市、区）政府和43个市政府部门、直属机构2014年度依法行政工作情况进行了考评。经市政府同意，现将有关情况通报如下：\r 一、考评结果及等次\r 根据行政系统内部考核、社会评议以及加分扣分项目的考评得分汇总，53个被考评单位的综合得分中，最高分88.12分，最低分61.23分，平均得分73.46分。其中，行政系统内部考核最高分92.75分，最低分70分，平均得分82.62分；各县（市、区）政府社会评议最高分83.94分，最低分76.31分，平均得分81.12分；43个市政府部门、直属机构社会评议最高分80.7分，最低分2.3分，平均得分26.1分。\r （一）第一类被考评单位〔各县（市、区）政府，莞韶园管委会〕。考评结果为优秀等次的单位2个：南雄市政府、仁化县政府；考评结果为良好等次的单位4个：翁源县政府、浈江区政府、始兴县政府、曲江区政府；考评结果为一般等次的单位5个：新丰县政府、莞韶园管委会、乐昌市政府、乳源县政府、武江区政府。\r （二）第二类被考评单位（行政执法任务较重的27个单位）。考评结果为优秀等次的单位2个：市交通运输局、市教育局；考评结果为良好等次的单位16个：市发改局、市公安局、市财政局、市经信局、市食药监局、市科技局、市规划局、市城管局、市林业局、市民宗局、市水务局、丹霞山管委会、市环保局、市卫计局、市旅游局、市商务局；考评结果为一般等次的单位9个：市司法局、市住建局、市安监局、市体育局、市国土资源局、市文广新局、市农业局、市民政局、市人社局。\r （三）第三类被考评单位（以行政协调、内部监管为主要职责的15个单位）。考评结果为优秀等次的单位2个：市政府办、市监察局；考评结果为良好等次的单位6个：市信访局、市法制局、市审计局、市统计局、市国资委、市代建局；考评结果为一般等次的单位7个：市金融局、市人防办、市公路局、市行政服务中心、市档案局、市外事侨务局、市供销社。\r 二、2014年度依法行政工作成效\r （一）制度建设方面：规范性文件的制定都能按法定权限和程序进行，规范性文件制定的科学性、民主性明显增强。规范性文件监督管理制度、清理机制较为健全。各地、各部门制定规范性文件大多能实施“统一登记、统一编号、统一发布”，并通过召开座谈会、听证会和网站公开征求社会公众意见等形式广泛征求意见，规范性文件制定的透明度和公众参与度进一步扩大。\r （二）行政决策方面：各地、各部门依法、科学、民主决策的意识有所增强，较好地落实了《韶关市重大行政决策程序规定》、《韶关市重大行政决策听证和合法性审查制度》及《韶关市重大行政决策事项社会稳定风险细则》等制度。\r （三）行政执法方面：行政执法人员资格制度得到有效推行，行政执法程序意识不断增强，执法程序进一步规范，罚没管理不断规范，行政处罚“罚缴分离”制度得到较好的落实。\r （四）政府信息公开方面：各地、各部门政府信息公开工作机制健全，配套制度基本完善；较好地坚持了依法主动公开政府信息，严格落实政府信息公开责任制度；积极落实依申请公开制度，公民、法人和其他组织获取政府信息的法律权利得到保障。\r （五）社会矛盾防范和化解：各地、各部门能依法、公正处理行政复议案件，行政复议申请渠道畅通，生效的行政复议决定能得到有效履行；积极参与诉讼，按期答辩，主动执行人民法院的生效判决、裁定，妥善处理司法建议；建立健全了行政调解制度，注重发挥行政调解在化解矛盾、解决纠纷方面的独特作用。\r （六）依法行政能力建设方面：党员干部特别是领导干部法治意识明显提高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步增强；行政机关工作人员学法形成常态，依法行政、依法办事能力有了明显提高。\r 三、存在的主要问题\r （一）对依法行政工作的认识还不到位。少数县（市、区）政府和市直部门对推进依法行政工作的重要性、必要性缺乏全面的认识，认为推进依法行政是自己束缚自己，没有把依法行政的要求融入到经济建设、社会管理、公共服务等工作中，与深入推进依法行政、加快法治政府建设的目标任务不相适应。\r （二）法治政府建设基层基础薄弱。大部分县（市、区）政府、市直部门的法制工作机构和人员力量严重不足、法律专业人才缺乏、目标任务难于落实，与当前依法行政的形势和任务不相匹配。\r 四、下一步工作要求\r （一）切实提高思想认识。开展依法行政考评，是贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于深入推进依法行政、加快法治政府建设决策部署的重要举措。各地、各部门要高度重视依法行政考评工作，进一步提高认识，加强组织领导，强化工作落实，充分发挥考评对深入推进依法行政工作的重要作用。\r （二）认真整改。各地、各部门要结合本地、本部门实际，采取有针对性的措施，抓紧整改落实，尽快建立健全有关依法行政配套制度，强化制度的执行与落实，加快推进依法行政，建设法治政府。市依法行政工作领导小组办公室将对整改落实情况进行监督检查，并将针对考评中发现的突出问题和薄弱环节研究提出意见建议，进一步完善法治政府建设指标体系和考评办法，不断提高我市依法行政工作水平。\r \r \r 韶关市人民政府办公室\r 2015年12月25日\r \r \r \r