Notice on Issuing the Zhuhai Municipal Government Investment Projects Plan for 2011

横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市2011年政府投资项目计划》已经市七届人大六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 珠海市人民政府二○一一年四月二十一日 珠海市2011年政府投资项目计划一、2011年市政府投资项目计划安排指导思想2011年是“十二五”规划开局之年，市政府投资项目工作将按照市委六届八次、九次全会和“十二五”规划建议和规划纲要的工作部署，继续加大政府投资力度，加快构建交通、产业、城市三大格局，认真落实惠民生办实事等重大项目，促进我市国民经济和社会事业又好又快发展。二、2011年市政府投资项目计划安排基本原则2011年市政府投资项目计划编制的总原则是既要积极有为，又要量力而行；既要统筹兼顾，又要保证重点；既要保证政府信用，又要落实资金；既要重视民生，又要加快发展。新开工项目必须具备实施可行性，包括资金落实、完善用地手续、概算批复等条件，没有立项而需实施的项目可先安排前期工作经费，完成前期工作的项目安排进新开工项目计划。（一）保证信用，维护稳定，足额偿还到期银行贷款本息，妥善解决历史遗留工程欠款。（二）安排续建，确保完工，安排项目续建资金，使在建项目如期完工。（三）突出重点，重视民生，加快民生工程建设，确保人大议案顺利办理。（四）重视程序，加强前期，严格执行基建程序，提高项目前期工作水平。三、2011年市政府投资项目计划安排资金规模2011年市政府投资项目资金将通过市财政一般预算、市财政基金预算、项目融资及争取上级资金等多渠道筹集。2011年市政府投资项目计划安排资金108.02亿元，较2010年增加34.8%（可比口径）其中：（一）市财政一般预算4.01亿元，占年度计划规模的3.7%，其中用于项目建设3.47亿元，偿还贷款0.54亿元。（二）市财政基金预算73.21亿元，占年度计划规模的67.8%，其中市土地收入安排70.24亿元，车辆通行费安排2.97亿元。基金预算用于项目建设及前期、预备费29.68亿元，偿还债务43.53亿元。（三）其他专项来源1.5亿元，占年度计划规模的1.4%，其中上级补助0.7亿元，地方发债资金安排0.8亿元。（四）项目融资29.30亿元，占年度计划规模的27.1%，其中：包括非经营性收费公路贷款6.2亿元,机场高速贷款4.69亿元，高栏港高速公路贷款3.2亿元，港珠澳大桥珠澳口岸人工岛填海工程贷款4.63亿元，城乡防灾减灾项目贷款2.31亿元，竹银水源及配套工程贷款2.65亿元，水务市政工程贷款1.99亿元，城建项目贷款2.43亿元，其他项目贷款1.2亿元等。 2011年市政府投资项目融资计划情况表单位：亿元序号项目总投资贷款银行贷款总额项目融资备注一非经营性收费公路贷款137.00 国家开发银行90.00 6.20 二高栏港高速公路34.00 农业银行22.10 3.20 三机场高速公路32.51 交通银行23.66 4.69 四港珠澳大桥珠澳口岸人工岛填海工程23.24 农业银行8.00 4.63 五城建项目贷款16.43 农业银行，交通银行24.32 2.43 六水务项目贷款7.97 工商银行，交通银行17.53 1.99 七城乡防灾减灾贷款15.56 农业发展银行11.48 2.31 八竹银水源工程贷款11.41 农业银行3.50 2.65 九其他49.19 34.19 1.20 合计327.31234.7829.30四、2011年市政府投资项目计划结构2011年市政府投资项目计划按编制类别和按行业类别划分如下：（一）项目建设计划共安排项目102项，计划安排56.5亿元，占年度计划总规模的52.3%。包括：续建项目（含完工项目结算款）70项，安排年度投资48.15亿元；新开工项目32项，安排年度投资8.35亿元。具体行业分类如下：1.围绕港口、机场、口岸三大节点，安排重点交通公路和口岸建设项目32.79亿元，占年度计划总规模的30.4%。重点交通公路项目，加快建设高栏港高速、机场高速、金港高速金凤段、金港路凤凰山隧道、省道S365线井岸二桥段、省道S365线西沥大桥改建工程、港珠澳大桥人工岛填海、城轨地下交通换乘中心等，推进省道S366线改建工程主线工程、金港路、香海路通向西部三条大动脉项目建设。口岸项目重点建设拱北口岸扩建工程。2.和谐发展公益性项目计划安排6.95亿元，占年度计划总规模的6.4%。教育项目，重点建设城市职业技术学院扩建、市技工学校新校址、斗门一中扩建、斗门和风中学、市体校训练场、校安工程及中心镇幼儿园等，加快文园中学分校区、香洲区第十一中学、斗门区特殊学校等前期工作；文化建设项目，重点安排市文化馆建设资金，加快珠海歌剧院、市博物馆、城市规划展览馆项目推进；卫生项目，完成市第二人民医院二期扩建，推进建设市人民医院北区扩建，开展市疾病预防控制中心、传染病医院、市妇幼保健院二期扩建等项目前期工作；其他项目，主要建设市劳动和社会保险服务窗口、珠海市残疾人综合服务大楼等，推进第三看守所建设，开展体育中心大型场馆维护维修工程、社会治安视频二期、市无线数字集群指挥调度系统等前期工作。3.建设社会主义新农村，安排农村基础设施建设计划6.84亿元，占年度计划总规模的6.3%。重点建设城乡防灾减灾项目、竹银水源工程、斗门农村水改工程，加强地方水利、农村公路及危桥改造等建设。4.安排环保生态项目建设计划3亿元，占年度计划总规模的2.8%。主要继续完善人大议案前山河综合整治议案，推进西坑尾垃圾填埋场建设，完成珠海市西部固体废弃物无害化处置中心前期工作，开展凤凰山森林公园、淇澳红树林湿地公园等前期工作。5.其他基础设施安排6.92亿元，占年度计划总规模的6.4%。重点建设开工明珠路、港昌路改造工程、三台石路延长段（梅华路—旅游路）、乾务水厂至高栏港经济区输水干管工程，完成中小学人行过街设施、唐家后环填土工程及其他市政配套道路等。（二）项目前期工作及规划费用计划2.8亿元，占年度计划总规模的2.6%。其中安排规划费用0.4亿元，项目前期工作专项资金2.4亿元，重点安排西部中心城区规划和项目前期费用、情侣路南段拱北口岸至横琴大桥路段改造工程、港珠澳大桥珠澳口岸人工岛上部珠海口岸工程、广珠铁路珠海段相关配套设施项目、省道S366线改建工程主线珠海大桥西至高栏港段、香海路、金港路（含横琴二桥）、横琴口岸分线管理一期工程、对横琴供水干管工程等项目前期费用，并对区镇负责的民生工程前期工作进行适当补助。（三）项目预备资金计划4.65亿元，占年度计划总规模的4.3%。主要用于应急项目、已开展前期工作但不具备列入新开工项目计划的惠民生工程及省道S272线（白蕉高速路口至湖心路口）市政配套斗门段二期、珠海大道改造（珠海大桥以西）、金海大桥、金港路翠屏段等重点交通设施。（四）偿还市政府债务计划44.07亿元，占年度计划总规模的40.8%。其中偿还市政府历史工程欠款3.5亿元；预计需偿还银行贷款本息44.57亿元，在2011年计划中安排40.57亿元，从市财政一般预算及基金预算中解决，其余将通过贷款展期等其他方式解决。2011年市政府投资项目计划安排汇总表单位：亿元序号项目分类2011年计划占计划市财政一般预算市财政基金预算其他专项来源项目融资备注 合计108.02 100%4.01 73.21 1.5 29.30 一项目建设计划56.5 52.3%3.39 22.31 1.5 29.30 (一)三大节点重点项目32.79 30.4%39.92 0.419.47 1交通主干道32.0229.7%39.55 19.47 2口岸项目0.77 0.7% 0.37 0.40 (二)和谐发展公益性项目6.95 6.4%0.27 5.43 0.80 0.45 1教育项目3.06 2.8% 1.86 0.80 0.40 2文化项目1.50 1.4% 1.50 3卫生项目0.25 0.2% 0.20 0.05 4其他项目2.142.0%0.27 1.87 (三)农村基础设施项目 6.84 6.3%0.11 1.47 0.30 4.96 (四)环保生态项目32.8% 1.56 1.44 (五)市政建设项目6.92 6.4%0.01 3.93 2.98 二项目前期计划2.82.6% 2.8 三项目预备资金计划4.654.3%0.08 4.57 四政府还款计划44.07 40.8%0.5443.53 五、2011年人大议案政协提案项目计划安排基本情况高度重视人大议案政协提案项目办理，2011年安排人大议案政协提案项目续建、新建计划3.32亿元。完善前山河整治议案后续项目，完成前山河沿河路西岸景观工程、G105国道辅道排水系统工程、金港路翠屏段给排水系统工程、前山河清淤保洁二期等项目；继续推进污水处理和垃圾处理设施议案项目，续建西坑尾垃圾填埋场、加快西部固体废弃物无害化处置中心代融资代经营建设；完成斗门新一轮农村水改工程，推进政协办公楼维修、市人民医院北区扩建等项目建设。 2011年人大议案政协提案项目计划安排情况表单位：万元序号项目名称项目总投资建设性质2011年计划备注 合计123313 33200 一前山河整治议案(6)38329 18100 1前山河沿河路西岸景观工程4323续建4000 2中海环宇城市配套道路4280续建2100 3前山河清淤保洁二期工程 3714 续建1300 4珠海市G105国道辅道排水系统工程14740续建6000 5珠海市金凤路翠屏段给排水系统工程8992续建3500 6翠屏路排洪渠改扩建工程（造贝路～前山河段）2280续建1200 二污水处理和垃圾处理设施规划和建设议案(1)34088 7000 1西坑尾垃圾填埋场34088 续建7000 三整合全市医疗资源议案(2)36087 2500 1市第二人民医院第二住院楼7343续建500 2珠海市人民医院北区28744续建2000 四珠海市斗门区新一轮农村水改工程13000 续建4800 五政协办公楼维修（中苑酒店）1809 新建800 2010年财政一般预算安排1000万元结转使用。六、2011年惠民生办实事30项计划安排情况在特区成立三十年之际，市委市政府决定实施《珠海市惠民生办实事30项工程实施方案》，项目共128项、总投资148亿元，主要由市区镇三级政府及社会资金出资解决。应由市政府投入的项目66项，总投资96.8亿元。2011年计划安排资金12.17亿元，其中续建21项，总投资52.69亿元，计划安排10.23亿元；新建5项，总投资9.97亿元，计划1.94亿元；列入预备和前期项目34项，总投资32.7亿元，推进项目前期工作进度。七、实施2011年市政府投资项目计划的措施（一）积极统筹计划资金，加快政府投资项目建设。对于进度快的项目，调整计划满足资金使用需要；对于融资项目，加快推进，使贷款贷得来、用得出，尽早发挥效益；对于前期工作完成的项目，积极落实资金调整纳入新开工项目计划实施。（二）高度重视征地拆迁工作。市、区、镇各级政府及有关部门应齐抓共管，上下联动，前瞻性地开展征地拆迁、占补平衡工作，科学制定补偿安置方案。要严格用地执法，禁止抢种抢建等行为。（三）进一步落实责任单位。项目主管部门、建设单位作为项目建设的责任单位，切实履行项目基建程序，完成前期工作，按时按质完成建设任务。职能部门按职能承担项目用地、征地拆迁、规划报建、落实建设资金等责任，做好服务，形成合力,积极解决项目实施过程中遇到的问题，扎实有效地保障项目顺利实施。各行政区、功能区、各部门对政府决定事项必须抓紧落实，行政区、功能区、部门主要负责同志是第一责任人，牵头制定项目工作方案、落实措施，分解任务。建设单位应在每月初前5个工作日内上报项目进度报表，进展情况向分管市领导一月一报，抄送市委办、市府办、市发改局等单位。（四）加强项目督查督办。计划安排的项目，必须制定详细的进度计划。市委办督查室、市府办督办室、市监察局行政效能监察室“三室联动”督查督办, 保证项目按计划推进。不能按计划进度完成的项目，项目建设单位、行业主管部门必须向市委、市政府提交书面说明。发改、审计、监察等部门加强对建设项目的监督，项目行业主管部门监督检查项目建设单位严格执行投资项目的法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。（五）加强项目储备库建设。贯彻《珠海经济特区政府投资项目管理条例》的规定，提高项目决策科学性和前瞻性，做好政府投资中长期计划，各项目主管部门和建设单位要按照《珠海市政府投资项目储备库管理办法》的要求及时报送纳入储备库的项目。凡列入年度政府投资项目计划的项目和安排前期费用的项目，均应从项目储备库中提取。（六）加强项目前期研究。按国家、省有关法律法规和《国务院关于加强和规范新开工项目管理通知》、《珠海经济特区政府投资项目管理条例》规定的基本建设程序，项目责任单位要抓紧扎实推进可行性研究、评估论证、勘察设计等前期工作。重大项目要加强与国家、省有关部门的沟通联系，建立责任制，做好项目的汇报沟通、衔接对接工作，力争项目尽早上报、尽早列入、尽早立项、尽早获批。附件：珠海市2011年市政府投资项目计划表