Zhuhai Municipal People's Government Notice on Issuing the Three-Year Action Plan for Zhuhai's Construction of an International Livable City

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DIV.MsoListParagraph { TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 21pt; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; FONT-FAMILY: "Calibri","serif"; FONT-SIZE: 10.5pt } SPAN.Char0 { FONT-WEIGHT: bold } SPAN.Char2 { FONT-FAMILY: 宋体 } SPAN.Char10 { FONT-FAMILY: 宋体 } SPAN.Char12 { FONT-WEIGHT: bold } P.Char5 { TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 150%; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; FONT-SIZE: 10.5pt; tab-stops: 21.0pt } LI.Char5 { TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 150%; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; FONT-SIZE: 10.5pt; tab-stops: 21.0pt } DIV.Char5 { TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 150%; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; FONT-SIZE: 10.5pt; tab-stops: 21.0pt } P.CharChar1 { TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; FONT-SIZE: 10.5pt } LI.CharChar1 { TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; FONT-SIZE: 10.5pt } DIV.CharChar1 { TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; FONT-SIZE: 10.5pt } P.CharCharCharCharChar { TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-INDENT: -21pt; MARGIN: 0cm 0cm 0pt 21pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; FONT-SIZE: 16pt; tab-stops: 21.0pt } LI.CharCharCharCharChar { TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-INDENT: -21pt; MARGIN: 0cm 0cm 0pt 21pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; FONT-SIZE: 16pt; tab-stops: 21.0pt } DIV.CharCharCharCharChar { TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-INDENT: -21pt; MARGIN: 0cm 0cm 0pt 21pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; FONT-SIZE: 16pt; tab-stops: 21.0pt } .TRS_PreAppend .MsoChpDefault { FONT-SIZE: 10pt } .TRS_PreAppend DIV.Section1 { page: Section1 } .TRS_PreAppend DIV.Section2 { page: Section2 } .TRS_PreAppend DIV.Section3 { page: Section3 }珠府〔2015〕100号 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：现将《珠海建设国际宜居城市三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。 珠海市人民政府2015年9月6日珠海建设国际宜居城市三年行动计划 为贯彻落实《中共珠海市委 珠海市人民政府关于实施新型城镇化战略建设国际宜居城市的决定》（以下简称《决定》），统筹安排国际宜居城市建设三年重点工作，制定本行动计划。一、行动目标落实《决定》关于“三步走”的战略部署，用三年左右时间打基础，进一步提升城市综合承载力和文化软实力，全面破解城市公共空间不足、承载能力不强、环境品质不佳、服务配套不完善、风貌特色不明显、地区发展不均衡等问题。到2017年，基本实现以下六方面目标： （一）国际珠海行动目标港珠澳融合加深，港珠澳大桥及相关配套设施全面建成，跨境产业合作取得新突破。区域一体化进程加快，高栏港航道、通用机场全面完工，城际交通设施新增3条以上，基本建成珠江口西岸交通枢纽城市。国际化营商环境初具雏形，中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区建设全面开展。中欧低碳生态城市合作综合试点建设取得显著成效，低碳生态建设国际品牌彰显。 （二）活力珠海行动目标“三高一特”产业优势凸显，现代服务业增加值占服务业增加值比重≥62%、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重≥48%、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重≥30%、海洋经济产业和农业增加值占全市GDP比重≥32%。文化软实力大幅提升，形成10个以上定期举办的国际活动品牌，公共文化设施建设全面提升，城市“10分钟文化圈”及农村“10里文化圈”基本建成。 （三）生态珠海行动目标生态安全格局持续提升，生态控制线定桩立界完成，生态控制线规模≥1000平方公里，市域绿色开敞空间的陆域比重≥70%。城镇节约集约用地水平提升，“五规融合”规划完成，生态新城建设稳步开展。低碳建设转型持续加快，新能源占一次能源消费比例≥7%，固废资源化利用率≥70%。海绵城市建设顺利推进，新建绿地中下凹式绿地比例≥42%，新建城区硬化地面中可渗透地面比例≥42%。 （四）美丽珠海行动目标市容环境显著提升，城镇生活污水集中处理率≥90%。城乡风貌持续优化，森林公园及湿地公园建设成效明显，情侣路浪漫风情海岸带品质提升。城市更新有序推进，重点地区改造全面加快，城市活力大幅增强。绿色交通体系基本建成，有轨电车一号线二期、珠海大道快速公交建设项目完成，公用自行车租赁系统二期建成，绿道网里程达800公里，城市公共交通和慢行交通服务进入珠三角上游水平。 （五）智慧珠海行动目标公共网络基础建设加快，3G网络实现市域全覆盖，4G网络基站建设全面达标，移动信号盲区、不稳定等问题得以有效解决，智慧珠海云计算中心基本建成。信息技术应用全面推进，公共建筑能耗监测平台、地下管线信息管理系统及“五规融合”信息服务平台基本建成，交通信息服务水平达到珠三角前列。 （六）幸福珠海行动目标公共服务水平持续提高，成功创建省推进教育现代化先进市，基本建成15分钟医疗卫生服务圈、15分钟体育健身圈，常住人口住房保障覆盖率达到35%。幸福村居建设持续推进，示范村居环境提升成效显著，精品村居建设品牌凸显，主城区旧村改造有序推进。城市生活安全保障持续加强，集中建成一批水厂和供水管网工程，加快食品安全、防灾减灾、社会治安建设，继续成为珠三角地区最安全城市之一。二、行动任务围绕“国际珠海、活力珠海、生态珠海、美丽珠海、智慧珠海、幸福珠海”，提出六大行动、24项任务及150个项目。 （一）国际珠海行动（共22个项目）国际珠海行动重点项目一览表工作任务实施路径序号项目名称责任单位配合单位阶段任务要求项目来源2015年2016年2017年全面深化珠港澳合作建设珠港澳区域交通基础设施1港珠澳大桥主体工程市大桥办港珠澳大桥管理局桥梁工程全桥合龙。岛隧工程及桥面铺装工程完工。完成设备安装和调试。完成系统调试和试运营。《2013年10项重点基础设施项目》2港珠澳大桥连接线工程市大桥办港珠澳大桥管理局、港珠澳大桥珠海连接线管理中心横琴北互通至洪湾互通段桥梁工程完工。南湾隧道全线贯通。拱北隧道明挖段完工，暗挖段顶管完工。完成全部土建工程。 3港珠澳大桥人工岛口岸交通枢纽市大桥办格力地产股份有限公司完成桩基础及地下室结构封顶。完成上部土建及装修，完成绿化工程。一季度完成设备调试及通车前相关准备。《关于实施新型城镇化战略 建设国际宜居城市的决定》4粤澳新通道市口岸局粤澳新通道领导小组办公室完成设计方案及规划环评审批。启动鸭涌河工程建设。鸭涌河工程完成50%以上。启动联检大楼及过境专用通道工程建设。完成鸭涌河工程。联检大楼及过境专用通道工程完成50%以上。5横琴口岸综合交通枢纽横琴新区 完成方案设计，启动基坑开挖施工。启动地下主体结构施工。启动地上主体结构建设。6横琴二桥项目市交通局 年底完工。 7横琴新区马骝洲交通隧道项目横琴新区香洲区、保税区完成工作井建设，启动盾构施工。盾构段全线贯通。上半年完工。 推进珠澳产业深度协作融合8粤澳合作中医药科技产业园横琴新区 完成地基处理和RD9大楼建设，启动RD18、RD8大楼及配套道路建设。完成RD8大楼和配套道路建设。完成RD18大楼建设和园林景观工程施工。《2013年20项重点产业项目》9珠澳跨境工业区转型升级保税区市商务局、市府办转型升级方案获国务院批复同意。 《关于实施新型城镇化战略 建设国际宜居城市的决定》加快共建环珠江口宜居湾区加快区域交通基础设施建设10通用机场市国资委航空城集团完成选址、规划用地、立项等前期工作。年底完工。 《2013年10项重点基础设施项目》11高栏港15万吨主航道工程高栏港区珠海港控股集团10月完工。 12宝翠桥市公路局交通集团6月完工。 《国际宜居城市行动计划第一轮反馈意见》13人民西路与坦洲环洲东南路市公路局交通集团6月完工。 推进区域生态环境保护14珠澳气象资源共享及预警协同发布平台市气象局市发改局、市科工信局建成东澳岛气象探测站。推进高栏和荷包岛气象探测站建设。建立预警信号协同发布平台。推进外伶仃气象探测站及庙湾气象探测站建设。建成气象预报预警业务综合应用平台建设。 15前山河流域环境综合提升工程市前山河办前山河综合治理领导小组成员单位推进清淤截污、面源治理、堤防岸线和道路建设工作。完成清淤截污、面源治理、堤防岸线和道路建设。完成市政道路、滨江绿道、灯光夜景、雨污分流等配套设施建设。完成流域范围内“三旧改造”、幸福村居建设和城市更新。《前山河流域环境综合提升工程方案》合作建设世界旅游休闲目的地培育提升旅游休闲景区16长隆国际海洋度假区二期、三期横琴新区珠海长隆投资发展有限公司完成动物王国土地出让及富祥湾审批工作。完成动物王国首期、海洋王国二期建设，启动富祥岛工程。动物王国投入正常运营。《2013年20项重点产业项目》17海泉湾度假区二期高栏港区 完成软基处理，全面开工建设。年底投入正常运营。 18美国主题公园基金会项目斗门区市文体旅游局、市商务局、市住规建局、市国土局完成项目初步规划。完成项目建设20%。完成项目建设50%。 推进海岛旅游开发19东澳岛旅游开发项目万山区 南沙湾酒店投入正常运营。 《2013年20项重点产业项目》培育自由开放营商环境加快自贸区建设20中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区横琴新区市发改局、市金融局、市商务局完成实施方案等前期工作。 深入开展中欧低碳城市综合试点创新政策机制设计21横琴新区金融岛投融资政策试点横琴新区 完成优化设计方案等前期工作。推进优化方案落实。续建《中欧低碳生态城市合作项目试点示范申报书》22西部生态新区基础设施建设融资方案市西城局金湾区、斗门区、高栏港区完成融资方案优化设计。完成总融资155.5亿元。续建完成总融资785亿元。 （二）活力珠海行动（共40个项目）活力珠海行动重点项目一览表工作任务实施路径序号项目名称责任单位配合单位阶段任务要求项目来源2015年2016年2017年加快发展“三高一特”产业加快发展高端制造业1珠海三一重工港口机械项目高栏港区 上半年投产。启动二期项目建设。续建《珠海市先进装备制造业发展三年行动计划（2015 - 2017 年）》2中海油深水海洋工程装备珠海基地高栏港区 加快二期项目建设。年底完工。投入正常运营3中国北车珠海基地斗门区 一期项目投产。启动二期地铁项目建设。二期项目投产。4珠海中航通飞制造基地金湾区 启动飞机研发及生产。续建续建5银隆新能源汽车项目金湾区 完成年产10亿安时锂离子电池、1万辆新能源客车产量。扩大与广汽项目合作初步建成动力电池、储能电池和新能源汽车生产基地。6国机（珠海）机器人科技园项目高新区市商务局、市发改局、市科工信局完成300亩孵化器用地出让。完成50亩配套住宅用地出让。首期项目达产，年产值2亿元。加快发展高端服务业7横琴新区高端服务业项目横琴新区 休闲旅游产业增加值年均增长率超过15%、占地区生产总值比重超过35%。续建，推进商务商贸、旅游度假、科教研发、高技术产业和金融业发展。续建，推进商务商贸、旅游度假、科教研发、高技术产业和金融业发展。《中欧低碳生态城市合作项目试点示范申报书》 8十字门中央商务区二期华发集团市国土局、市住规建局、市发改局完成横琴片区市政道路及堤岸建设；完成国际会展中心一期（除标志塔楼外）建设；启动湾仔片区市政基础设施建设。完成横琴片区市政基础设施建设；基本完成湾仔片区烟墩山平基工程、B区市政道路建设。完成国际会展中心标志塔楼建设；基本完成湾仔片区市政道路建设。《2013年20项重点产业项目》9横琴国际金融中心大厦横琴新区华发集团完成塔楼地下室结构施工；完成裙楼施工至地下室建设。完成主体结构施工。完成主体结构及幕墙施工，启动室内装修工程。10横琴丽新星艺文创天地横琴新区 完成基坑、桩基、地下室施工。启动主体结构施工。完成主体结构施工，启动室内装修工程。11珠海南方影视文化产业项目斗门区珠海南方影视文化产业有限公司续建续建完成全部建设。加快发展高新技术产业12高新技术总部基地高新区高新总部基地建设发展有限公司完成C2地块报批并启动建设；完成A、C1、D4地块摘牌。完成C1、D地块报批并启动建设。完成C2地块建设；启动A地块报批工作。《关于实施新型城镇化战略 建设国际宜居城市的决定》13珠海生物医药产业园金湾区 完成项目引进、土地招拍挂等前期工作。启动部分项目建设 。完成部分项目建设；完善公共服务平台建设。 14惠普智慧城市珠海项目斗门区市公安消防局完成地下室及桩基工程建设。完成办公楼主体工程建设。完成全部建设并投产。《2013年20项重点产业项目》 加快发展特色海洋经济和生态农业15万山海洋科技产业示范园万山区 完成控规方案、土地平整和生态复绿等前期工作。启动外伶仃岛海水淡化示范工程。完成外伶仃岛海水淡化示范工程并投产。《中欧低碳生态城市合作项目试点示范申报书》16广东珠海金湾台湾农民创业园台创园管理委员会高栏港区、市发改局、市国土局完成核心区一期建设；启动核心区二期建设。启动现代种业发展中心项目建设。完成核心区二期建设及现代种业发展中心项目建设。《关于实施新型城镇化战略 建设国际宜居城市的决定》17广东珠海国家农业科技园区斗门区市科工信局、横琴新区完成规划设计及报批工作；推进水产品深加工物流园等生态农业项目建设。 推进国家食品安全电子商务园建设。完成生态农业项目建设及国家食品安全电子商务园建设。提升城市创新创意发展能力推进创新创意平台建设18诺贝尔专家人才基地市人社局市委组织部、市科工信局、高新区完成珠海市诺贝尔国际生物医药研究院挂牌运作，1-2名诺贝尔得主正式到位工作。推进以诺贝尔科学家为带头人的生物医药研发团队到位工作。续建 19佳能旧厂更新改造项目市住规建局 完成建筑改造设计方案；启动一期改造。启动招商及线上平台运作；完成一期改造并启动二期改造。一季度园区正式投入运营。《中欧低碳生态城市合作项目试点示范申报书》 20国家级创业孵化（实训）示范基地市人社局、市科工信局各区（经济功能区）、市财政局前期准备工作，结合城市更新改造工程，通过省、市共建，建设一个总面积10000平方米左右、创业项目200个左右、直接带动就业1000人以上的创业孵化基地。动工建设，争取年底完成。全面建成并投入使用。珠海市人民政府《关于进一步促进创业工作的意见》（珠府〔2015〕71号） 树立珠海特色城市文化形象举办国际会展活动21中国国际航空航天博览会市会展局珠海航展有限公司筹备第十一届活动。举办第十一届活动。筹备第十二届活动。《关于实施新型城镇化战略 建设国际宜居城市的决定》举办国际文化活动22中国国际马戏节市文体旅游局珠海长隆投资发展有限公司举办第二届活动。筹备第三届活动。举办第三届活动。23珠海莫扎特国际青少年音乐节市文体旅游局华发集团、市人事局举办第一届活动。筹备第二届活动。举办第二届活动。《珠海市建设文化强市三年行动计划（2014-2016年）》24珠海国际沙滩音乐节市文体旅游局华发集团举办第十三届活动。举办第十四届活动。举办第十五届活动。25中国留学生节团市委市人社局举办第三届活动。举办第四届活动。举办第五届活动。举办国际体育赛事26珠海WTA（国际女子网球协会）超级精英赛华发集团市文体旅游局举办首届赛事。初步树立珠海赛事品牌。打造珠三角地区网球赛事嘉年华。 27环中国国际自行车赛市文体旅游局香洲区、金湾区、斗门区举办第一届赛事。举办第二届赛事。举办第三届赛事。 28珠海国际赛车节市文体旅游局珠海市国际赛车场有限公司举办2015泛珠三角超级赛车节。举办2016泛珠三角超级赛车节。举办2017泛珠三角超级赛车节。 29珠海万山国际海钓大赛万山区 举办第五届赛事。举办第六届赛事。举办第七届赛事。30富力足球俱乐部项目香洲区市商务局、市国土局、市住规建局完成规划编制以及建设前期工作。完成施工。投入正常运营。 构建城乡公共文化服务体系加快重大文化设施建设31珠海大剧院市文体旅游局城建集团、市市政林业局完成大小贝及周边配套设施建设。投入正常运营。 《关于实施新型城镇化战略 建设国际宜居城市的决定》32市博物馆市文体旅游局城建集团、市市政林业局推动布展实施。2016年6月前投入正常运营。 33市城市规划展览馆市住规建局城建集团、市市政林业局推动布展实施。2016年6月前投入正常运营。 34中国留学生博物馆市文体旅游局市住规建局、市国土局、香洲区完成征地、立项、方案设计等前期工作并启动建设。完成主体工程建设。完成建设并投入正常运营。 35许钦松美术馆市文体旅游局市国土局、市住规建局、市人社局、高新区推进征地、立项、方案设计等前期工作。确定设计方案并启动建设。完成作品捐赠工作；完成主体工程建设。 36圆明新园市民文化广场九洲集团 完成一期征地拆迁工作。完成方案设计工作。完成二期征地拆迁工作。完成深化设计工作。完成设计工作、施工招标工作，启动建设。《中欧低碳生态城市合作项目试点示范申报书》37华发艺术馆华发集团市住规建局、市文体旅游局完成地下室施工建设。完成主体结构施工。完成装修；投入试运营。《珠海市建设文化强市三年行动计划（2014-2016年）》加快公共文化设施建设38金海岸艺术中心金湾区 完工并投入正常运营。 39数字图书馆及自助图书馆试点市文体旅游局各区（经济功能区）完成建设方案设计等前期工作。启动数字图书馆虚拟网建设。完成数字图书馆虚拟网建设；启动特色资源数据库建设。《关于实施新型城镇化战略 建设国际宜居城市的决定》40村居文化中心建设项目市文体旅游局各区（经济功能区）完成100个村居文化中心建设。完成剩余村居的文化中心建设。 （三）生态珠海行动（共22个项目）生态珠海行动重点项目一览表工作任务实施路径序号项目名称责任单位配合单位阶段任务要求项目来源2015年2016年2017年严格划定生态红线划定生态红线1划定生态控制线和城市开发边界市住规建局 完成规划工作。完成已批复控规覆盖区域的定桩立界工作。完成其他区域的定桩立界工作。《关于实施新型城镇化战略 建设国际宜居城市的决定》2划定永久基本农田市国土局市海洋农业水务局完成现有资料及数据库整理工作。启动划定工作。续建。3划定林业生态红线市市政林业局市住规建局、市国土局、市海洋农业水务局、各区（经济功能区）完成划定工作。 提高城镇节约集约用地水平 推进“五规融合”4 “五规融合”规划与运行机制市住规建局五规融合领导小组成员单位完成平台搭建和“一张图”编制。初步完成“五规融合”管理办法；建立多部门联动运行机制；试运行审批制度。实现 “多规合一”。《2015年国际宜居城市建设项目汇总表》推进生态新城建设5西部生态新区起步区市西城局斗门区、金湾区A片区完成首期市政道路建设，启动“三闸一站”工程建设；B片区启动双湖路与双湖路跨鸡啼门特大桥建设。完成场地平整工程；完成B片区生活配套项目前期工作；启动多条市政道路建设。完成中心片区基础框架市政道路建设；全面启动二级开发项目。《2013年20项城乡建设项目》 6金湾航空新城核心区金湾区 基本完成土地清理；完成13公里市政道路建设。完成城市环境提升项目建设；启动一批重点项目建设。 完成土地一级开发及市政基础设施建设。《关于实施新型城镇化战略 建设国际宜居城市的决定》 7平沙新城起步区高栏港区 完成土地清理；完成市政道路建设。完成一批重点项目建设。完成土地一级开发及市政基础设施建设。8富山产业新城斗门区 启动部分填土工程；启动新城大道、马山南路工程。完成部分填土工程；基本完成马山南路改造；完成新城大道路基工程。完成新城大道、马山南路工程及相关填土工程。推进TOD小镇建设9唐家湾珠海北站TOD生态新城高新区华发集团完成科创纵三路建设，推进中珠渠北路（TOD段）建设，启动公共绿地二期（1区）建设，推动市政道路二期一标段前期报批工作。启动市政道路二期其余道路建设。完成市政道路一期和二期（1区）建设；推进公共景观建设。 《中欧低碳生态城市合作项目试点示范申报书》10上冲TOD生态小镇香洲区市国土局、市住规建局完成土地招拍挂并启动建设。续建。完成建设工作。加快绿色低碳发展建设循环型工业园区11富山环保产业园斗门区市环保局、市市政林业局完成土建工程；设备安装完成80%。年底完工并投入试运营。投入正常运营。 引导使用清洁能源12产业园区太阳能光伏发电应用试点市住规建局市发改局、市科工信局推进分布式光伏发电示范区和示范工程项目。完成相关设计技术指南和导则；光伏发电总装机容量达到100兆瓦。实现新建产业园区建筑屋面分布式光伏发电应用率超过30%。13中海油珠海LNG项目高栏港区 完成一期项目建设并投产。启动二期项目建设。续建。《珠海市创建生态文明示范市重点工程（2014-2016年）》14珠海钰海天然气热电联产项目高栏港区 启动土地平整、土建工程建设。启动设备安装。年底完工并投产。《珠海市大气污染防治行动方案（2014-2017年）》发展绿色建筑 15唐家湾滨海科技新城科创海岸片区绿色建筑试点高新区华发集团完成规划设计等前期工作，启动一期工程建设。完成一期工程建设，启动二期工程建设。完成二期工程建设，启动三期工程建设。《中欧低碳生态城市合作项目试点示范申报书》16前山河绿色建筑示范区市住规建局香洲区、城建集团完成拆迁、复建、绿化、内部改造等前期工作。完成全部改造工作。投入正常运营。17横琴新区生态岛绿色建筑试点横琴新区 启动3个绿色建筑建设。启动4个绿色建筑建设。启动4个绿色建筑建设。 推进固废资源化利用18华新生态环保园区市市政林业局 年底完工，投入试运行。 19中信生态环保产业园市市政林业局 推进工程建设。年底完工，投入试运行。 20餐厨垃圾资源化与无害化处理工厂市市政林业局市环保局、市食药监局、各区（经济功能区）完成前期工作。启动工程建设。年底完工，投入试运行。推行低冲击开发模式推进海绵城市建设21西部生态新区雨水花园体系建设项目市西城局市市政林业局、斗门区、金湾区、高栏港区完成绿地系统概念规划和雨水花园体系设计，启动1#主排河及中央水系工程。完成B片区1#主排河景观水系建设。完成B片区中央景观水系建设。基本完成A片区幸福河桥头公园。22西部生态新区可渗透地面建设项目市西城局 完成平花大道、碧溪东路试点道路前期工作。启动平花大道、碧溪东路建设。推进A、B片区二期道路建设。 （四）美丽珠海行动（共38个项目）美丽珠海行动重点项目一览表工作任务实施路径序号项目名称责任单位配合单位阶段任务要求项目来源2015年2016年2017年美化净化市容环境加强水环境治理 1拱北水质净化厂扩建工程四期市市政林业局、水务集团 6月完工，投入试运行，年底正式投入运行。 《珠海市污水设施未来三年计划实施项目清单》《珠海市创建生态文明示范市重点工程（2014-2016年）》2前山水质净化厂一期工程市市政林业局、水务集团 完成形象进度70﹪。6月完工。 3香洲污水处理厂扩建三期工程市市政林业局威立雅水务污水处理公司年底完成施工招标。年底完成形象进度80%。上半年完工。4平沙水质净化厂扩建及提标改造工程高栏港区 年底形象进度50%，单体结构主体完工。完工并通水试运行。 5三灶水质净化厂扩建及提标改造工程金湾区水务集团年底形象进度50%，单体结构主体完工。完工并通水试运行。 6西部污泥处置中心市市政林业局 年底完成施工招标。年底完工。 绿化优化城乡风貌加快森林公园建设 7黄杨山森林公园斗门区 完成总体规划；完成黄杨山西湾郊野公园建设。 《珠海市创建生态文明示范市重点工程（2014-2016年）》8凤凰山森林公园一期市市政林业局香洲区、城建集团启动建设。续建。续建。 加强湿地公园建设9淇澳红树林湿地公园一期工程高新区 启动建设。完成7个细化区块任务。年底完工。10横琴芒洲湿地公园横琴新区 年底完工。 《2015年国际宜居城市建设项目汇总表》推进情侣路浪漫风情海岸带建设11野狸岛公园提升市市政林业局市住规建局、城建集团完成前期设计工作并启动建设。一季度完工。 12香炉湾修复项目格力地产股份有限公司市住规建局、市海洋农业水务局、市国土局、香洲区年底完工。 13银坑半岛旧村搬迁及沙滩修复项目高新区市住规建局、市海洋农业水务局、市国土局完成规划设计。启动悦榕庄酒店建设；启动沙滩修复工程；完成旧村搬迁并启动建设。年底完工。14格力海岸滨海公园建设项目格力地产股份有限公司园海绿化工程公司、电白第三建筑工程公司、国基建设集团公司完成公园西区域绿化工程。完成游艇码头绿化工程。完成公园东区域绿化工程。《珠海市美丽海岸行动计划方案》加快推进城市更新推进城市重点地区综合改造15“城市之心”华发集团市国土局、市住规建局、市交通局、市市政林业局完成A区搬迁补偿及施工图设计；启动A1区基坑支护施工、A3区基坑及主体工程施工。 启动B区搬迁补偿及施工图设计；完成A1区基坑支护施工，启动桩基础工作；启动A2区基坑支护施工；A3区海滨公园及吉大公交总站投入运行。完成A1区桩基础工程，启动地下室施工；完成A2区基坑支护施工，启动桩基础工程。 《2013年20项城乡建设项目》16九洲商贸中心香洲区市住规建局、市国土局完成规划设计、搬迁、立项等前期工作，启动恒信旧工业城改造项目建设。启动丽珠集团项目建设。 续建17拱北口岸地区更新改造项目香洲区市国土局、市住规建局完成确权、拆迁等前期工作并启动建设。续建续建18北山村更新改造项目华发集团 完成规划设计、立项等前期工作。完成文物保护单位建筑和优秀历史建筑修缮工作。启动保护区核心区建筑改造和环境整治建设。《中欧低碳生态城市合作项目试点示范申报书》推进港口门户地区综合改造19香洲港改造项目格力地产股份有限公司市住规建局、市海洋农业水务局、市国土局、香洲区完成南段海堤建设；完成整体工程前期设计及报批；启动西段海堤、北段海堤建设。完成渔船搬迁；完成西段海堤、北段海堤建设；启动港区建设。完成整港建设。《2015年国际宜居城市建设项目汇总表》 20九洲港-度假村地区改造项目九洲集团 启动度假村酒店项目建设。完成集装箱码头的搬迁，完成市公共游艇帆船中心项目规划设计，启动项目一期建设。完成度假村酒店主要工程建设；启动其余部分建设。完成市公共游艇帆船中心一期建设并投入运营，启动其余部分建设。完成全部建设，并投入运营。《2013年20项城乡建设项目》21洪湾渔港建设项目格力地产股份有限公司市住规建局、市海洋农业水务局、市国土局、香洲区完成港池部分工程建设；完成配套工程前期设计及报批工作。 完成核心区配套设施建设；基本完成配套市政工程建设。完成其它配套建筑及市政工程建设。22一舰两艇展示基地格力地产股份有限公司市文体旅游局、市住规建局完成前期设计工作并启动建设。完成建设并投入试运营。投入正常运营。 建设多层次绿色交通体系完善交通基础设施建设23市区至珠海机场城际轨道（含金海大桥）市交通局市国土局、市住规建局、市环保局完成前期工作并启动建设。续建，预计2019年完工。续建，预计2019年完工。《2013年10项重点基础设施项目》24广珠铁路配套工程（含高栏港疏港专用线、物流中心）市交通局高栏港区续建。续建。年底完工。25金鼎至横琴快速路（含金凤段、翠屏段、横琴二桥、梅华立交）市交通局交通集团续建。续建。年底完工。 26香海高速公路市交通局市发改局、市国土局、市住规建局、市环保局、交通集团完成前期工作并启动建设。续建，预计2019年完工。续建，预计2019年完工。27洪湾至高栏港高速公路市交通局市发改局、市国土局、市住规建局、市环保局、交通集团完成前期工作。启动建设。续建，预计2019年完工28省道S366线金湾立交至高栏港段改建工程市公路局市国土局年底完工。 29兴业路延长线市公路局市发改局、市国土局、市住规建局、市环保局、城建集团完成板障山隧道段前期工作。启动板障山隧道段建设。完成其余部分前期工作。启动其余部分建设。 30南湾大道延长线市公路局市发改局、市国土局、市住规建局、市环保局、城建集团完成可行性研究报告。完成前期工作。启动建设。 31迎宾南路林荫大道建设市住规建局市交通局、市市政林业局完成规划设计。完成交通、地下空间、外立面更新等建设。年底完工。《2015年国际宜居城市建设项目汇总表》完善公交体系建设32有轨电车一号线二期工程市交通局市发改局、市国土局、市住规建局、市环保局、城建集团完成前期工作并启动建设。年底完工。 33珠海大道快速公交建设项目市交通局市发改局、市国土局、市住规建局、市环保局、市公路局、交通集团完成前期工作并启动建设。航展前完工。 《珠海市西部生态新城建设三年行动计划（2015-2017年）》34湖心路口换乘枢纽站市交通局公交集团、金湾区完成办公楼建设，全面启用站场。启动二期工程建设。完成二期工程并投入运行。《国际宜居城市行动计划第一轮反馈意见》35清洁能源汽车应用项目市交通局公交集团清洁能源公交车占全部公交车比例达到70%。建成公交充电站10座。更新或新增500辆清洁能源出租车。清洁能源公交车占全部公交车比例达到85%，建成公交充电站共计5座。更新或新增500辆清洁能源出租车。清洁能源公交车占全部公交车比例达到100%，建成公交充电站共计2座。更新或新增500辆清洁能源出租车。《中欧低碳生态城市合作项目试点示范申报书》 完善慢行系统建设36绿道建设项目市市政林业局各区（经济功能区）、华发集团、交通集团、城建集团全市绿道网建设里程达到650公里。 全市绿道网建设里程达到750公里。全市绿道网建设里程达到800公里。《珠海市创建生态文明示范市重点工程（2014-2016年）》37公用自行车租赁系统（二期）市市政林业局市城建设施管理中心建设400个服务点，投放8000台自行车，11294个锁止器，调运车辆8辆，建设2个永久停保基地。 《2013年10项重点民生项目》38南湾绿色交通示范项目香洲区市住规建局完成分段招标等前期工作，启动分段建设。推进分段施工建设。完成全部施工建设，投入正常使用。《中欧低碳生态城市合作项目试点示范申报书》 （五）智慧珠海行动（共9个项目）智慧珠海行动重点项目一览表工作任务实施路径序号项目名称责任单位配合单位阶段任务要求项目来源2015年2016年2017年完善信息基础设施建设推进信息基础设施建设13G和4G网络建设项目市科工信局珠海移动、珠海电信、珠海联通以每年省下达的建设任务目标值为准。以每年省下达的建设任务目标值为准。以每年省下达的建设任务目标值为准。《关于实施新型城镇化战略 建设国际宜居城市的决定》2智慧珠海云计算中心市科工信局 完成一期立项等前期工作并启动建设。完成一期建设；完成二期立项等前期工作。完成二期建设。《智慧珠海2013-2015年度重点建设任务一览表》构建城市综合信息平台推进智能交通管理 3交通信息综合服务平台市交通局市科工信局、市公安局、市住规建局、市市政林业局、公交集团、交通集团、城建集团完成城市交通信息中心（一期）建设；完成静态数据采集。 推进动态数据采集，形成交通运输信息主题库。完成城市交通信息中心（二期）建设；建成客流物流信息分析预测模型。《智慧珠海2013-2015年度重点建设任务一览表》4车联网服务平台珠海市交通物联网有限公司市交通局、市公安局交警支队、高栏港区、香洲区、横琴新区完成危险品运输车、工程自卸车、环卫垃圾车等特种车辆电子准行证和高栏港区前导示范工程试点。启动全市车辆联网建设。续建。 推进城市管理信息化5建筑节能能耗监测平台市住规建局市科工信局、市机关事务管理局完成100栋机关办公建和大型公建能耗统计、公示；完成25栋建筑能源审计；新增20栋建筑能耗在线采集计量工。启动全市公共机构能耗统计和能源审计；完成30栋建筑能耗监测改造工程。完成100栋机关办公建和大型公建能耗在线监测；新建大机关办公建和大型公建全部纳入在线能耗监测平台。6地下管线普查及信息管理系统市市政林业局 年底完工。 推动信息化与城镇化融合推进规划“一张蓝图”平台建设7城乡规划统筹管理一体化信息平台市住规建局 完成平台建设及系统整合。实现业务协同和动态监管。 8规划方案动态支持系统（三维）二期市住规建局 完成西部生态新区约31.2平方公里的三维现状建模。启动三维现状建模三期工程。完成全市全覆盖工作。 9“五规融合”服务管理平台市住规建局五规融合领导小组成员单位完成平台建设并投入试运行。拓展系统功能。通广至其他单位并推进多规合一。 （六）幸福珠海行动（共19个项目）幸福珠海行动重点项目一览表工作任务实施路径序号项目名称责任单位配合单位阶段任务要求项目来源2015年2016年2017年有序推进市民化进程加快完善落户措施1引导农业转移人口和外来务工人员有序落户珠海市公安局户籍制度改革领导小组各成员单位组织开展我市户籍制度改革工作。各单位出台配套改革措施。实施户籍制度改革后的相关政策。 完善公共服务和民生保障体系 推进教育均等化服务 210所镇中心幼儿园建设项目市教育局各区（经济功能区）完工并投入运营。 《教育局未来三年计划实施的项目清单》3138所公办义务教育标准化学校建设项目市教育局各区（经济功能区）年底完工。 4斗门区特殊教育学校建设项目市教育局斗门区完工并投入运营。 《2013年10项重点民生项目》50-6岁残疾儿童康复中心建设项目市残联市住规建局、市国土局、市环保局完成征地、立项等前期工作并启动建设。续建年底完工。 提高医疗卫生服务能力6珠海市慢病中心（公共卫生医院）建设项目市卫计局市住规建局、市国土局、市环保局完成征地、立项等前期工作并启动建设。续建，预计2018年完成。续建，预计2018年完成。《市卫生局未来三年计划实施的项目清单》7横琴新区麻省总医院中国医院建设项目横琴新区市住规建局、市国土局、市环保局启动征地、立项等前期工作。完成前期工作。启动建设。推进基层文体设施建设8社区体育公园建设项目市住规建局市文体旅游局、各区（经济功能区） 完成第一批社区体育公园建设。 完成第二轮社区体育公园规划设计。启动第二轮社区体育公园建设。《关于实施新型城镇化战略 建设国际宜居城市的决定》推进保障性住房建设9保障性住房建设项目市住规建局、各区（经济功能区）、华发集团 市国土局启动建设保障性住房、棚户区改造共3865套（户），基本建成保障性住房、棚户区改造共3478套（户），新增租赁补贴500户。 《2013年10项重点民生项目》加快建设幸福村居推进幸福村居建设 10示范村居建设市幸福村居办各区（经济功能区）实现生活垃圾分类收集处理；实现生活污水处理设施全覆盖。生活污水处理率达到90% 。完成“一村一品”建设；行政村年集体收入达到100万以上。 11精品村居建设市幸福村居办 续建。建成5个国家级、省级精品村居。 12主城区旧村改造香洲区 完成第一批更新项目实施方案、房屋合法认定以及拆迁补偿等前期工作。启动第一批项目建设。完成第二批更新项目实施方案、房屋合法认定以及拆迁补偿等前期工作。启动第二批项目建设。 保障城市生活安全推进水厂及供水管网建设13西部城区供水管网改造完善工程市海洋农业水务局水务集团机场东路供水管网主体完工；西区水厂、乾务水厂扩建配套管线工程进入施工阶段。机场东路供水管网完工验收；西区水厂、乾务水厂扩建配套管线工程乾务段完工。西区水厂、乾务水厂扩建配套管线工程西区段完工。《珠海市海洋农渔和水务局报送“珠海市实施新型战略，建设国际宜居城市”会议调研材料的复函》14西区水厂改造及扩建项目市海洋农业水务局水务集团软基处理完工。主体工程完工。验收通水。15乾务水厂扩建项目市海洋农业水务局水务集团主体工程完工。验收通水。 16南区水厂扩建项目市海洋农业水务局水务集团完成前期工作。进入施工阶段，主体工程完工。验收通水。保障食品药品安全17校园食品安全科技工程市食药监局市教育局、市科工信局完成项目试点建设并投入运行。对试点运行情况进行评估、完善。在全市推广工程项目。 推进城乡防灾减灾工程建设18气象宜居安全指数项目评价体系市气象局市住规建局、市国土局、各区（经济功能区）、市环保局、市发改局、市科工信局初步建立珠海市气象宜居安全指数的评价体系。开展气象灾害风险区划研究，完善评价体系；开展气象宜居安全指数评价体系试点工程建设。引进微气候评估模型；推广气象宜居安全指数评价体系。《国际宜居城市行动计划第二轮反馈意见》 加强社会治安建设19 “平安指数”项目市平安办、市公安局各区（经济功能区）、市科工信局、市政务局、市食药监局、市环保局完善发布平台建设；开发指数数据提取生成系统。 深化指数在全市社会管理和公安工作领域中的应用；通过申报课题、召开会议在全国、全省打造品牌。拓展指数的社会化应用，构建“以民意为主导，以平安指数为引领”的社会管理决策创新体系。《国际宜居城市行动计划第一轮反馈意见》三、保障措施本行动计划既是我市加快建设国际宜居城市的重要抓手，也是巩固国家生态市、全国文明城市等成果的重要保障，必须举全市之力，优化资源配置，强化保障措施，狠抓落实，扎实推进。 （一）强化组织领导1.成立领导小组。领导小组全面统筹指导和推进国际宜居城市建设工作。领导小组成员如下：组 长：江 凌（市长）副 组 长：刘小龙（常务副市长） 赵建国（高栏港经济区党委书记） 潘 *（副市长） 牛 敬（横琴新区管委会主任） 成 员：张 松（市政府秘书长）郭 毅（市委宣传部部长）陈哈理（市委副秘书长、市西部城区开发建设局局长） 何庆明（市政府副秘书长） 劳志伟（市政府副秘书长） 武 林（市发展和改革局局长）周 凯（市科技和工业信息化局局长） 钟以俊（市教育局局长） 周 昌（市财政局局长）李伟辉（市人力资源和社会保障局局长） 吴康模（市国土资源局局长） 张经纬（市环境保护局局长） 王***（市住房和城乡规划建设局局长） 黄文忠（市交通运输局局长） 林粤海（市海洋农业和水务局局长） 陈家平（市市政和林业局局长）赵适剑（市口岸局局长） 王玲萍（市文化体育旅游局局长） 李 力（市卫生和计划生育局局长） 唐本雄（市食品药品监督管理局局长） 王智斌（市法制局局长） 董洪山（市金融工作局局长） 李叶新（市气象局局长） 陈广俊（香洲区区长） 欧阳德红（金湾区区长） 周海金（斗门区区长） 杨 川（高新区管委会主任） 赵伟媛（保税区管委会主任） 于思浩（万山区管委会主任）领导小组办公室（环境宜居办公室）设在市住房和城乡规划建设局。成员如下： 主 任：潘 *（副市长） 副 主 任：何庆明（市政府副秘书长） 王***（市住房和城乡规划建设局局长）领导小组办公室负责综合协调各责任单位有序推进各项工作建设。2.制定工作方案。各责任单位要根据行动计划要求，就本单位所承担的项目工作制定具体三年工作方案，报送领导小组办公室。每年年底前要根据项目实施进展情况，及时调整方案内容，并修改完善下一年实施计划，报送领导小组办公室备案。（牵头部门：各责任单位）3.建立月报制度。每个月5号前各责任单位向领导小组办公室书面报告本单位所承担的项目工作的进展情况，由领导小组办公室整理形成建设进度整体工作报告，于10号前提交市领导小组。（牵头部门：领导小组办公室）4.完善会议制度。2015年9月底前召开国际宜居城市建设工作推进大会，统一部署各项工作安排。之后建立工作例会制度，每月报请市领导召开国际宜居城市建设工作会议，每月召开领导小组工作会议，交流通报工作进度，研究解决工作中存在问题。每半年召开一次总结工作会议，总结交流各责任单位工作情况，通报相关工作部署及调整情况，及时调整行动计划和进度安排。（牵头部门：领导小组办公室） （二）保障要素供给1.强化供地保障。各责任单位要及早分析行动项目的用地需求，按照规定及时提交建设用地计划申请。在市年度土地供应计划中，新增建设用地指标要优先满足国际宜居城市建设行动项目的用地需求。对于符合供应条件的城市更新用地，原则上要在土地供应计划中全额安排。加大“三清”工作力度，优先开展国际宜居城市建设行动项目涉及到的存量未建及低效利用建设用地的盘活利用。对于被划入生态控制线等非建设区的存量建设用地，探索把存量建设用地清退作为在规划建设区新增建设用地供应条件的“捆绑”方式，取得清退与新建共赢。（牵头部门：市国土局）2.强化资金保障。应由市本级和各区级财政承担的项目要优先纳入年度财政投资计划及相关责任单位的支出预算。研究制定原财政投资项目采取适当的PPP方式引进社会资本的可行路径，优先选择一批国际宜居城市建设行动项目，制定具体的实施方案予以执行（牵头部门：市发改局、市财政局）。由社会投资承担的国际宜居城市建设行动项目，要积极协调相关金融机构优先提供融资及担保等金融服务，符合条件的应优先享受政策性贷款及汇率优惠等相关优惠政策（牵头部门：市金融局）。3.强化技术保障。加快组建国际宜居城市研究中心，定期开展相关技术培训，并针对国际宜居城市建设重点及难点开展专题研究，编制相应技术指引文件。深入开展中欧低碳生态城市合作项目，积极引进欧盟先进技术及资金扶持。（牵头部门：市住规建局） （三）优化体制机制1.深化行政审批改革。市审改办会同发改、国土、住规建、环保、交通、教育、卫生、文体、市政和林业等相关部门，按照“依据简明、程序简化、条件简易”的原则，研究制定建设项目行政审批改革方案。对于国际宜居城市建设行动项目，符合条件的要优先纳入重大投资项目计划适用行政审批“绿色通道”，许可条件类似的环节应实行并联审批，加快行动项目审批进度。（牵头部门：市审改办）2.完善城市创新机制。推进企业研发机构建设，加大高新技术企业培育，实施科技型中小企业扶持计划。继续建设和重点引进国家重点实验室，支持具有自主知识产权的工业设计成果产业化，推动珠海与港澳地区的科技服务领域的人才和技术交流，引导国外知名科技服务机构在我市设立分支机构或共建联合实验室、研发中心等机构。加大创业投资资金投入，搭建面向全球开放的留学人员创新创业项目申报平台，加强创业孵化平台建设，并为创业失败者提供创业社会保险补贴。实施“蓝色珠海高层次人才计划”，对高层次创新、创业人才给予项目经费补贴、研发费用补贴、住房保障等优惠。（牵头部门：市科工信局）3.强化法治保障机制。充分发挥我市经济特区立法权优势，紧密围绕国际宜居城市建设总体目标，建立完善的国际宜居城市建设法治体系，针对金融制度改革、经济产业发展、生态环境保护、城市建设管理、信息技术应用、民生安全保障等领域制定专项条例，系统落实国际宜居城市建设要求，切实保障国际宜居城市建设工作有法可依，有章可循。（牵头部门：市法制局） （四）加强监督检查1.强化检查督导。领导小组办公室根据月报和半年报的情况，定期组织对行动计划的实施情况进行检查，采用通报或者专题报告的形式对工作不力、进展缓慢的责任单位予以督促。年底前，提请市人大、市政协开展专项监督检查，并对各项目开展情况进行专项评估。对于进展顺利、成效突出的责任单位，进行表彰奖励。（牵头部门：领导小组办公室、市委督查室、市府督办室）2.强化社会监督。加大信息公开力度，创新宣传方式，及时向社会公布国际宜居城市建设工作进度及重大变动情况，畅通投诉建议渠道，建立有效的反馈机制、动态调整机制，提高人民群众对国际宜居城市建设的知情权、监督权，形成全社会自觉参与建设的良好氛围。（牵头部门：领导小组办公室、市委宣传部）