Notice of Zhuhai Municipal People's Government Office on Printing and Distributing the Implementation Opinions on Strengthening the Construction and Management of Zhuhai Municipal Government Websites

珠府办函〔2016〕21号 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位： 《加强珠海市政府网站建设和管理的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 珠海市人民政府办公室 2016年2月1日 加强珠海市政府网站建设和管理的实施意见 2015年第一次全国政府网站普查中发现目前我市仍有一些政府网站存在“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，给政府形象和公信力带来不良影响。为进一步加强我市政府网站建设和管理工作，切实消除政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象，特提出以下意见： 一、充分认识办好政府网站的重要意义 各区（功能区）、各部门要充分认识到政府网站是网络时代政府密切联系群众、依法履行职责的重要平台。加强政府网站建设，是深化政府信息公开、提升政府公共服务能力、推进民主政治建设进程的迫切需要。办好政府网站，有利于促进各级政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。 二、进一步改进政府网站建设模式 要推进以市政府门户网站“中国•珠海”为龙头的市政府网站群建设，实行统一规划、统一部署、统一管理、资源互通共享的集约化建设模式。各区（功能区）、各部门要充分利用市政府门户网站管理平台开办政府网站，已建成的网站要在3-5年内迁移到市政府门户网站管理平台，未建设网站或需改造升级的单位原则上采用市政府门户网站管理平台构建本单位的网站或进行升级改造。区级政府各部门、镇（街）政府（办事处）不再单独建设政府网站，要利用上级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等，主要提供信息内容，编辑集成、技术安全、运维保障等由上级政府网站承担。 三、大力提升政府网站服务能力 （一）提高政府信息公开的全面性、规范性和时效性。各区（功能区）、各部门要将政府网站作为政府信息公开的第一平台，第一时间发布重要会议、重要活动、重大政策信息。依法公开政府信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照职责分工做好市政府门户网站的内容保障工作，及时在市政府信息公开目录系统上发布信息，同时做好市政府门户网站相关栏目的更新工作。按要求做好国家、省、市重要政策的转载工作。要在政府门户网站及部门网站同步发布规范性文件的政策解读。 （二）不断提升网上办事服务数量和质量。各区（功能区）、各部门要不断提高在线办事能力和水平，努力把政府网站真正打造成公共服务的平台。在政府网站公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。按照公众、企业等服务对象的需求，梳理业务流程，整合办事项目，进一步提高网站的导航和检索水平，全方位提供人性化网上服务。要严格按照全国政府网站普查标准，保障办事指南要素的完整和准确，依托广东省网上办事大厅珠海分厅在政府网站做好网上办事事项信息的及时更新。 （三）稳步推进政民服务和互动交流。各区（功能区）、各部门要加强互动栏目建设，围绕政府重点工作和公众关注热点，开通在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，通过市（区）长信箱、部门领导信箱，接受公众建言献策和情况反映，做好宣传和解疑释惑工作。围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为决策提供参考，提高科学民主决策水平。建设政府网站移动客户端，不断提升政府网站移动终端服务能力和站内搜索智能化水平。 四、着力规范政府网站管理 （一）建立健全网站各项管理制度。各区（功能区）、各部门要建立健全政府网站基础设施建设、内容建设、运行维护、安全保障、应急处置等工作制度，重点要建立和完善以下三项工作制度：一是信息上网发布审核和保密审查制度。从信息采集、编辑、报送到上网发布，各环节要有专人把关，提高网上发布信息质量，确保涉密信息不上网、上网信息不涉密。二是值班读网制度。安排值班人员每日登陆，认真查看网站运行和页面显示是否正常、各项功能是否有效、是否存在错误信息，发现问题立即纠正。提倡主管领导和分管负责同志读网。三是网站链接管理制度。把网站链接检查工作纳入日常管理，定期检查链接的有效性，及时整改错误链接。网站链接实行主管单位审核制度，链接的内容原则上应与本地、本部门工作职责有关，或与政府为公众提供的服务相关，严禁将与政府工作不相关联的网站链接到政府网站上。 （二）加强政府网站的监督检查。各区（功能区）、各部门要按照国家、省、市有关要求，对本级网站功能的有效性、信息更新的及时性、运行维护的规范性、安全防范能力以及政府信息公开专栏建设情况进行经常性的自检自查，每月至少自查一次，使检查工作制度化、常态化。市府办每月通报各区、各部门在市政府门户网站发布信息情况，每年组织对政府网站的考评工作。各区政府（管委会）办公室（党政办）负责每年对下一级政府门户网站及本级政府各部门、各直属机构及下属参公管理的事业单位（含市以下垂直管理单位）网站进行考评。 （三）做好网站安全保障工作。各区（功能区）、各部门要把安全防范工作摆在政府网站建设和管理的重要位置，按照国家、省网站安全等级保护标准和要求，建立完善政府网站安全监控与应急处理工作机制，配备必要的安全防护设施设备，进一步提高政府网站防篡改、防攻击、防病毒能力，提高信息安全风险抵御能力。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，明确相关单位的职责分工，建立健全责任制，形成多层次的完备的安全责任体系。 五、切实落实政府网站建设管理主体责任 市府办要切实承担起统筹协调、指导推进所属政府网站信息内容建设的责任。市信息化办要切实做好市政府门户网站的日常维护管理工作及政府网站平台的安全和技术支撑。市政务服务管理局负责做好网上办事大厅、市政府网上咨询和投诉系统（市长信箱）的建设、运维工作。各区（功能区）、各部门要做好本地本部门网站建设管理及市政府门户网站相关栏目的内容保障及来信留言的办理工作。2016年起，政府网站考评结果将作为被考评对象负责人晋升、培训、奖励的重要参考依据之一。对考评结果为优秀的政府网站，给予相关单位和人员表扬，推广先进经验；对于不合格的，责令其限期整改，并给予通报批评。同时，政府网站考评结果并作为全市依法行政考评政府信息公开部分相关指标考评依据。 各区（功能区）、各部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，把政府网站建设管理工作纳入政府年度工作议事日程，作为落实科学发展观、政府绩效考评的重要内容，紧密结合各自实际，制定相应实施办法和具体方案，认真落实各项工作措施，不断提升政府网站建设和管理水平。