Notice of Zhuhai Municipal People's Government Office on Issuing the 2016 Zhuhai Government Affairs Openness Work Assessment Measures

珠府办函〔2016〕176号 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《2016年度珠海市政务公开工作考评办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市府办公室反映。 珠海市人民政府办公室 2016年8月22日 2016年度珠海市政务公开工作考评办法 为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点》，深化推进本市政务公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《珠海市政府信息公开办法》和《珠海市贯彻国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》，制定本办法。一、参加考核评估范围（一）横琴新区管委会、各区（功能区）政府（管委会）；（二）市政府直属各单位。二、考核评估内容主要考核评估各区(功能区）和各部门落实《政府信息公开条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案的通知》（珠府办函〔2016〕112号）的情况，具体如下：（一）政府信息公开组织体系建设情况，包括组织领导、工作机构建设、工作部署、监督检查等。（二）工作机制建设情况，包括政务公开制度建设、政务公开统计数据报送、政府信息公开年度报告编制情况。（三）公开渠道建设情况，包括政府网站建设、政务微博微信建设、政府公报等公开渠道建设情况。（四）主动公开政府信息和办理依申请公开政府信息情况。（五）落实2016年政务公开重点工作情况（六）积极回应社会关切情况。三、方法和步骤（一）部门自查。各区（功能区）各部门、各单位根据考核评估指标表开展自查，填写并提交考核评估指标表及相关材料。（二）日常检查和重点督查。定期检查政府信息公开平台及有关栏目信息更新情况，依申请公开办理情况，信息公开统计及信息公开年报发布情况。在各部门、各单位自查基础上，市政府办公室会同有关部门组成联合督查组，对有关部门、单位进行重点督查。具体做法另行通知。（三）政务公开重点工作牵头部门部门核查。1.市府办核查各区（功能区）各部门办理网民通过人民网、奥一网等给市长留言办理情况。2.市财政局核查各部门财政预、决算信息公开情况。3.“中国珠海”门户网站提供政府网站考评结果，核查政府信息公开专栏、重点领域信息公开专栏等栏目信息更新情况及依申请公开系统办理情况。4.市档案局核查政府信息查阅中心报送规范性文件情况。5.市法制局核查信息公开行政复议纠错情况。6.《珠海市贯彻国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》各牵头部门反馈各配合单位推进情况。（四）社会评议。在市政府门户网站开设信息公开评议专栏，由网民对各区（功能区）政务公开情况进行评议。（五）考评组初评。市政府办公室会有关单位组成考评组，汇总有关部门、单位评分，并综合考虑社会评议等情况，形成各区（功能区）、各部门考核评估总分。（六）初评结果核对。 考评组将初评结果、加减分依据给被考评单位，被考评单位核对后如有不同意见将理由和依据反馈给考评组，考评组核实后决定是否采纳，说明不采纳理由，避免误评，确保考评结果公正、准确。（七）考评组综合评定。 根据反馈情况，确定最终结果。四、时间安排2016年底前（具体时间另行通知），参评部门、单位填写并提交2016年珠海市政务公开考核评估指标表及相关材料；各牵头单位提交核查结果。市政府办公室根据各单位自评和各相关单位核查结果，形成考核评估结果。五、结果运用考核评估结果提交市白皮书考核工作领导小组，纳入政府考核依据。考核评估的有关情况在一定的范围通报。 附件：1.区（功能区）政务公开工作考核评估指标 2.市直部门政务公开工作考核评估指标 附件1 区（功能区）政务公开工作考核评估指标 指 标 名 称考 核 内 容分值评 分 标 准评分方法自评得分最终得分组织领导（10分）组织机构确定一位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工；明确负责政务公开工作的机构；配备专职或相对固定的兼职人员。4扣分项：未明确分管领导扣2分，未列入工作分工扣1分；未明确负责政务公开工作机构的扣2分；未配备专职或相对固定的兼职人员扣2分。（以上扣分总和不超过4分）查看相关材料 工作部署将政务公开工作纳入本级政府重要议事日程，部署和研究政务公开工作。政务公开工作年初有计划，年底有总结。3扣分项：没有工作部署扣1分；没有工作计划扣1分；没有总结扣1分。查看相关材料 经费保障有政务公开工作专项经费1扣分项：没有专项经费扣1分。查看相关材料 监督检查将政务公开工作纳入到本级政府绩效评诂进行考核。加强监督检查，对所辖镇街、部门政务公开工作进行督促检查。2扣分项：未纳入政府绩效考评扣1分；未对所辖镇街、部门督促检查扣1分。查看相关材料 工作机制建设（10）制度建设制定并公布了主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、责任追究、政策解读等政府信息公开制度。6扣分项：制度不全，每少一项扣1分查看相关材料 统计数据报送每半年及时上报上年度政府信息公开统计数据。3扣分项：未按规定时间上报扣2分；上报数据不准确的扣1分。查看实际报送情况 公布政务公开工作情况每年在政府网站公开本年度政务公开工作情况1扣分项：未按时公布扣1分。网上抽查 政府网站建设符合国家和省市政府网站建设的规范要求6加分项：按市政府网站考评得分按比例折算。参考市政府网站考评结果 公开渠道建设（10分）重点领域信息公开专栏建设符合省、市建设规范要求，信息更新及时1扣分项：未按规范建设扣2分；栏目未及时更新扣2分。（扣分总和不超过2分）网上抽查 政务微博微信建设及时更新信息，转发省市信息，有互动交流1扣分项：政务微博微信超过10天不更新扣1分。网上抽查 政府公报各行政区要定期出版发行《政府公报》1扣分项：未出版《政府公报》扣1分，《政府公报》刊登本地区规范性文件不全的，扣1分。（此项只考核行政区，横琴新区及各功能区不扣分）查看资料 向市档案局（文件查阅中心）报送规范性文件及时报送规范性文件到市文件查阅中心，方便群众查阅。1扣分项：未向市文件查阅中心报送规范性文件，扣1分。市文件查阅中心提供 信息公开指南公开并及时更新信息公开指南1扣分项：本级或下属单位未有公开或更新信息公开指南，扣1分。网上抽查 主动公开内容（10分）组织机构公开本级政府及部门机构设置、职能等信息的情况，包括领导简介、机构简介、内设机构、政务服务职能等。2扣分项：未公开机构信息扣2分；机构信息公开不全或不及时，每条扣1分。网上抽查 规章文件公开本地区制定的规范性文件以及对文件的解读情况。3扣分项：未公开规范性文件扣3分；公开不全或不及时，每条扣1分；未开展文件解读的，扣1分。（以上扣分总和不超过3分）网上抽查 政务动态公开本地区通知公告、政府会议、政务动态等信息的情况。1扣分项：更新不及时扣1分。网上抽查 财政预决算公开本地区财政预决算信息。1扣分项：未公开或更新不及时扣1分。网上抽查 政府工作报告公开政府工作报告1扣分项：未公开或更新不及时扣1分。网上抽查 政府信息公开年报按时公开本地区及各单位政府信息公开年报1扣分项：本级或下属单位未公开或未按时公开，扣1分。网上抽查 依法办理公民依申请公开政府信息申请渠道畅通，有专人管理市政府门户网站依申请公开系统；依法办理公民依申请公开政府信息，按时答复。5扣分项：未及时处理市政府门户网站依申请公开一宗扣2分；申请人对答复申请行政复议、行政诉讼被依法纠错的，一宗扣2分。（以上扣分总和不超过5分）政府网站依申请公开系统后台检查；行政复议由法制部门提供。 依申请公开（5分）权力清单和责任清单公布各部门权责清单1.5扣分项：未公布权责清单的扣1.5分网上抽查 政务公开2016重点工作（30分）市场监管信息公开公开本地区保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 推进“互联网”+政务服务工作编制行政许可事项和公共服务事项工作手册和办事指南，推进行政审批标准化；建设项目审批综合管理平台和政府服务综合窗口；推进“一门式、一网式”政务服务；建立多功能综合服务平台；按行政许可事项目录，进驻网上办事大厅。1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 推进政府投资的重大项目信息公开做好政府投资的重大项目信息公开工作，在政府网站公开政府投资项目建议书批复情况、可行性研究报告批复情况、初步设计概算批复情况、企业投资项目核准情况、投资项目招标方式核准情况等信息。1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 公共资源配置领域信息公开公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更信息等1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 减税降费信息公开及时公开税收政策文件；公开政府收费目录清单等。1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 国有企业运营监管信息公开公开国有资本整体运营情况；国有资产监督检查情况；国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等信息和结果公示等。1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 扶贫工作信息公开及时公布有关扶贫政策；做好相对贫困村、贫困户认定、申报、公示工作；公开扶贫考评情况1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 社会救助信息公开公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助的保障范围、政策规定、保障标准、工作程序、审批流程等。1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 就业信息公开公开就业创业政策信息、就业创业补贴申领办事指南、公益性招聘会信息、创业孵化基地认定及创业活动信息。1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开公开棚户区改造政策、进展情况；公开保障性住房分配和退出信息；保障性安居工程建设信息。1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 环境保护信息公开公开空气质量、饮用水水源水质监测信息；重点排污单位监测信息；环评信息。1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 教育信息公开公开随迁子女积分入学办法、入学流程、相关材料和录取结果等信息。1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 卫生和食品药品安全信息公开公开医疗服务管理信息；发布法定传染病疫情预警信息；公开食品药品监管信息、消费警示信息和典型案件信息。1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 决策公开相关制度制定重大行政决策程序规定，落实重大行政决策听证制度1.5加分项：举办一次听证会加0.5分。（加分总分不超过1.5分）网上抽查 政策执行和落实情况公开公开市、区十项民生实事进展情况1.5扣分项：各类信息更新不及时每项扣0.5分。（最多扣1.5分，本地区没有该项职能的，不扣分）网上抽查 专项工作落实在规定时间内完成省、市部署的政务公开工作专项工作任务。6扣分项：每项专项工作未完成扣6分；未按时完成每项扣1分。（最多扣6分，本地区没有该项职能的，不扣分）查看实际报送情况 基层信息公开（5分）推进基层单位政务公开指导、督促镇村等推进政务公开工作5扣分项：下属镇街及各单位信息公开指南、信息公开目录、办事指南更新不及时，每项扣1分网上抽查 回应关切（5分）在线访谈完成市委、市政府门户网站在线交流活动1扣分项：未按市政府网站安排进行在线访谈的扣1分。（未有安排的单位不扣分）市政府网站提供 积极回应社会关切遇有重大突发事件时，及时举行新闻发布会等形式回应社会关切。1加分项：本年度有召开新闻发布会的得1分 更好发挥媒体作用运用媒体及时发布重要政务信息，为媒体准确把握重大政策精神和采访提供便利。1加分项：在国家级、省级媒体发布信息每条0.5分；市级媒体发布信息每条0.1分。（总分不超过1分）查看相关材料 热线管理及时办理市长信箱留言、市长热线及网络问政平台及有关舆情通报的办理。1扣分项：未及时办理市府办、市长热线等转办的留言、投诉等，每条扣0.5分市府办、市政务局提供 政策解读工作规范性文件解读材料与规范性文件同步公开。1扣分项：政府网站未设政策解读栏目扣0.5分；所发布的规范性文件未有同步发布解读材料。每项扣0.5分。（扣分不超过1分）网上抽查 工作亮点（5分）推进政务公开工作有创新，成效显著。本级政府政务公开工作在市级或市级以上党报、党刊、政府网站和电视台正面宣传报道的。2加分项：本地区政务公开工作相关宣传报道每项加2分。查看相关材料 政务公开工作有创新举措或突出成果，得到上级表彰通报、奖励证书、领导批示等正式形式予以肯定，以及被上级单位作为经验推介或以本辖区作为现场召开相关会议的。3加分项：本地区政务公开工作受上级通报表彰加3分。查看相关材料 社会评议（10）公众对本地区政务公开工作的评价在市政府门户网站上设置公众评议栏目，由公众对政务公开工作进行评议。10按公众投票得分比例确定。由公众投票。 附件2 市直部门政务公开工作考核评估指标 指 标 名 称考 核 内 容分值评 分 标 准评分方法自评得分最终得分组织领导（10分）组织机构确定一位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工；明确负责政务公开工作的机构；配备专职或相对固定的兼职人员。4扣分项：未明确分管领导扣2分，未列入工作分工扣1分；未明确负责政务公开工作机构的扣2分；未配备专职或相对固定的兼职人员扣2分。（以上扣分总和不超过4分）查看相关材料 工作部署将政务公开工作纳入本部门重要议事日程，部署和研究政务公开工作。政务公开工作年初有计划，年底有总结。3扣分项：没有工作部署扣1分；没有工作计划扣1分；没有总结扣1分。查看相关材料 经费保障有政务公开工作专项经费或以其他形式经费予以保障。1扣分项：没有相关经费扣1分。查看相关材料 监督检查加强监督检查，对所辖单位政务公开工作进行督促检查。2扣分项：未对所辖单位督促检查扣1分。查看相关材料 工作机制建设（10）制度建设制定并公布了主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、责任追究、政策解读等政府信息公开制度。6扣分项：制度不全，每少一项扣1分查看相关材料 统计数据报送每半年及时上报上年度政府信息公开统计数据。3扣分项：未按规定时间上报扣2分；上报数据不准确的扣1分。查看实际报送情况 公布政务公开工作情况每年在政府网站公开本年度政务公开工作情况1扣分项：未按时公布扣1分。网上抽查 公开渠道建设（10分）政府网站建设符合国家和省市政府网站建设的规范要求6加分项：按市政府网站考评得分按比例折算。参考市政府网站考评结果 重点领域信息公开专栏建设符合省、市建设规范要求，信息更新及时1扣分项：未按规范建设扣2分；栏目未及时更新扣2分。（扣分总和不超过2分）网上抽查 政务微博微信建设及时更新信息，转发省市信息，有互动交流1扣分项：政务微博微信超过10天不更新扣1分。网上抽查 政府公报向市府办《政府公报》报送规范性文件及政策解读1扣分项：本部门规范性文件及政策解读文件未及时向市府办《政府公报》报送每件扣0.5分，（扣分总数不超过1分） 向市档案局（文件查阅中心）报送规范性文件及时报送规范性文件到市文件查阅中心，方便群众查阅。1扣分项：未向市文件查阅中心报送规范性文件，扣1分。市文件查阅中心提供 主动公开内容（10分）信息公开指南公开并及时更新信息公开指南1扣分项：本级或下属单位未有公开或更新信息公开指南，扣1分。网上抽查 组织机构公开本部门机构设置、职能等信息的情况，包括领导简介、机构简介、内设机构、政务服务职能等。2扣分项：未公开机构信息扣2分；机构信息公开不全或不及时，每条扣1分。网上抽查 部门文件公开本部门文件以及对文件解读情况。3扣分项：未公开规范性文件扣3分；公开不全或不及时，每条扣1分；未开展文件解读的，扣1分。（以上扣分总和不超过3分）网上抽查 工作动态公开本部门通知公告、政府会议、政务动态等信息的情况。1扣分项：更新不及时扣1分（10个工作日未更新）。网上抽查 财政预决算公开本部门财政预决算信息。1扣分项：未公开或更新不及时扣1分。网上抽查 办事指南公开本部门办事指南1扣分项：有审批或服务事项但未公开或更新不及时扣1分。网上抽查 政府信息公开年报按时公开本地区及各单位政府信息公开年报1扣分项：本级或下属单位未公开或未按时公开，扣1分。网上抽查 依申请公开（5分）依法办理公民依申请公开政府信息申请渠道畅通，有专人管理市政府门户网站依申请公开系统；依法办理公民依申请公开政府信息，按时答复。5扣分项：未及时处理市政府门户网站依申请公开一宗扣2分；申请人对答复申请行政复议、行政诉讼被依法纠错的，一宗扣2分。（以上扣分总和不超过5分）政府网站依申请公开系统后台检查；行政复议由法制部门提供。 政务公开2016重点工作（30分）权力清单和责任清单公布本部门权责清单5扣分项：未公布权责清单的扣5分网上抽查 监管执法信息公开公开本部门监管执法信息5扣分项：各类信息更新不及时每项扣1分。（最多扣5分，本部门没有该项职能的，不扣分）网上抽查 决策公开相关制度制定重大行政决策程序规定，落实重大行政决策听证制度5加分项：制定重大行政决策规定加3分，举办一次听证会加1分。（最多加5分）查看相关材料 政策执行和落实情况公开公开本部门负责的市政府重大工作任务进展情况，市、区十项民生实事进展情况5加分项：定期公布进展情况每条加1分。（最多加5分）网上抽查 牵头工作落实情况本部门牵头负责的2016年政务公开重点工作落实情况5加分项：较好完成本部门牵头的政务公开重点工作任务加5分；正在按计划推进但未完成加4分；未完成不得分。查看相关材料 专项工作落实在规定时间内完成省、市部署的政务公开工作专项工作任务。5扣分项：每项专项工作未完成扣5分；未按时完成每项扣1分。（最多扣5分，本地区没有该项职能的，不扣分）查看实际报送情况 基层信息公开（5分）推进基层单位政务公开指导、督促下属基层单位、所管理的有公共服务职能的事业单位推进政务公开工作5扣分项：下属各单位信息公开指南、信息公开目录、办事指南更新不及时，每项扣1分网上抽查 回应关切（5分）在线访谈完成市委、市政府门户网站在线交流活动1扣分项：未按市政府网站安排进行在线访谈的扣1分。（未有安排的单位不扣分）市政府网站提供 积极回应社会关切遇有重大突发事件时，及时举行新闻发布会等形式回应社会关切。1加分项：本年度有召开新闻发布会的得1分 更好发挥媒体作用运用媒体及时发布重要政务信息，为媒体准确把握重大政策精神和采访提供便利。1加分项：在国家级、省级媒体发布信息每条0.5分；市级媒体发布信息每条0.1分。（总分不超过1分）查看相关材料 热线管理及时办理市长信箱留言、市长热线及网络问政平台及有关舆情通报的办理。1扣分项：未及时办理市府办、市长热线等转办的留言、投诉等，每条扣0.5分市府办、市政务局提供 政策解读工作规范性文件解读材料与规范性文件同步报批，同步公开。1扣分项：政府网站未设政策解读栏目扣0.5分；所发布的规范性文件未有同步发布解读材料。每项扣0.5分。（扣分不超过1分）网上抽查 工作亮点（5分）推进政务公开工作有创新，成效显著。本级政府政务公开工作在市级或市级以上党报、党刊、政府网站和电视台正面宣传报道的。2加分项：本地区政务公开工作相关宣传报道每项加2分。查看相关材料 政务公开工作有创新举措或突出成果，得到上级表彰通报、奖励证书、领导批示等正式形式予以肯定，以及被上级单位作为经验推介或以本辖区作为现场召开相关会议的。3加分项：本地区政务公开工作受上级通报表彰加3分。查看相关材料 社会评议（10）公众对本地区政务公开工作的评价在市政府门户网站上设置公众评议栏目，由公众对政务公开工作进行评议。10按公众投票得分比例确定。公众评议