Notice on Establishing a Land Reserve System

珠府〔2003〕50号 各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位： 为贯彻落实《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）以及省政府《转发国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（粤府〔2001〕50号）关于“各市、县应建立土地收购储备制度”的要求，促进我市土地资源优化配置和合理利用，更好地实施土地利用总体规划和城市总体规划，保证国有土地资产的保值增值，增强政府对土地市场的调控能力，培育公开、公平、公正的土地市场，市人民政府决定建立土地储备制度。现将有关事项通知如下： 一、土地储备制度，是指政府依照法律规定，按照土地利用总体规划和城市总体规划，将通过征用、收回、置换和收购等方式取得的土地予以储备，并进行前期开发和利用，再以公开挂牌招标、拍卖等方式出让并按市场需求供应土地。 二、实行土地储备制度后，政府土地储备库是土地供应的主要来源，经营性商用土地按市政府批准的年度土地出让计划，由土地储备库经市商用土地交易中心公开挂牌招标、拍卖供应。 三、纳入土地储备范围的土地： （一）荒地和划拨的未建设土地。 （二）围垦的土地。 （三）新增建设用地中用于经营性开发的土地。 （四）因建设需要征用的集体土地。 （五）因单位改制、搬迁、解散、撤销、破产、兼并或土地整理等其他原因调整出来的土地，包括原有城市基础设施改造中调整出来的划拨用地。 （六）因社会公共利益或实施城市规划需收回（购）或置换的土地。 （七）违反出让、划拨合同和改变用地功能的土地，政府依法收回的土地。 （八）政府依法行使优先购买权购买的土地。 （九）土地使用权人请求政府收回（购）的土地。 （十）法律、法规和规章规定其他可以储备的土地。 四、成立珠海市土地储备发展中心，为政府土地储备的专责机构，是市国土资源局下属的具备独立法人资格的事业单位。该中心负责土地储备、储备土地供应前的准备及土地储备资金的筹措工作。其人员工资及办公经费由财政全额拨款，另立账户。 五、土地储备资金管理实行专项资金运作制度，土地储备资金主要来源于以下几方面： （一）财政拨款。 （二）银行贷款。 （三）部分土地使用权出让出租收益。 土地储备资金专款专用，不得挪用，并接受市财政局、市审计局的监督。 储备土地出让收益首先偿还收购成本，其余收益部分上缴财政用于土地开发、基础设施配套建设和政府必要的开支，部分作为土地储备资金，用于土地储备的循环运作。 六、《珠海市土地储备办法》由市政府另行制定。 珠海市人民政府 二○○三年五月八日