Notice on Forwarding the Implementation Plan for Enterprise Safety Standardization Management in Zhuhai City

珠府办〔2005〕32号各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位： 市安委办制定的《珠海市开展企业安全标准化管理工作实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市安委办反映。珠海市人民政府办公室二○○五年六月二十九日珠海市开展企业安全标准化管理工作实施方案市安委办（二○○五年四月三十日） 为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产的决定》精神，按照广东省安全生产委员会办公室《关于我省开展安全标准化管理工作的指导意见》（粤安办〔2005〕31号）的要求和统一安排，结合我市的实际情况，现就在全市范围内开展企业安全标准化管理工作制定本实施方案。一、指导思想 以“三个代表”重要思想、科学发展观和党中央、国务院以及省委、省政府领导关于安全生产一系列重要指示为指导，认真贯彻落实《安全生产法》、《广东省安全生产条例》和《国务院关于进一步加强安全生产的决定》、《广东省人民政府关于进一步加强安全生产的决定》，进一步落实企业安全生产主体责任，提升企业的安全生产管理水平，建立安全生产长效机制，逐步实现我市安全生产管理的规范化、制度化，实现我市安全生产形势的根本好转。二、组织领导和责任分工 市政府成立珠海市安全生产标准化推广工作领导小组，由副市长陈英任组长，由市政府副秘书长鲁修禄、市安全生产监督管理局局长夏克军任副组长，以市安委会成员单位相关负责人为成员。领导小组办公室设在市安委办，负责推广企业安全标准化管理日常组织协调工作。领导小组各成员单位对本系统、本行业内的企业开展安全标准化管理工作进行指导、监督。各区（经济功能区）要相应成立企业安全标准化管理工作推广专责小组，负责对本辖区内的企业开展安全标准化管理工作进行指导、监督、检查等工作。参加标准化管理的企业也应成立推广小组，负责本单位推行安全标准化管理具体实施工作。三、实施目标 2005年在全市的危险化学品、非煤矿山、建筑、机械制造等行业选择5-6家企业开展试点工作，年底完成试点和全面推广的相关准备工作。2006年上半年，向其它行业推广安全标准化管理工作，试点行业50%的企业实行安全标准化管理，其它行业20%的企业实行安全标准化管理；2006年下半年试点行业80%的企业实行安全标准化管理，其它行业50%的企业实行标准化管理。2007年试点行业100%的企业实行安全标准化管理，其它行业80%以上的企业实行安全标准化管理。通过全面实施安全标准化管理工作，促进企业安全生产管理进一步规范，企业安全生产主体地位进一步加强，安全生产事故明显减少。四、实施对象 实施安全标准化管理工作的对象为全市各类工矿企业和公共聚集性商贸、服务性企业，以及其它相关经营性场所。根据省安全生产监督管理局即将出台的标准化指南，对企业进行分类，不同类型企业，标准化具体项目的要求有所不同。目前，在全省安全生产标准化指南出台之前，根据我市的实际情况，试点阶段暂不做全面分类，只在已具有安全生产管理标准的行业范围内选择企业作试点。试点单位的选择要考虑安全生产基础较好、规模较大、安全生产管理比较规范的企业。试点阶段结束以后，仍要有重点地选择企业，逐步铺开安全标准化管理工作。五、实施步骤 （一）试点阶段。 在2005年7月前完成试点企业的选择工作。成立危险化学品、非煤矿山、机械制造和建筑四个专责组，其中危险化学品、非煤矿山、机械制造三个专责组由市安全监管局牵头成立，建筑类由市建设局牵头成立。各组对相应企业进行辅导、培训，然后根据安全标准化的要求，有针对性地进行整改。试点工作要在2005年底基本结束。 （二）全面实施阶段。 一是宣传动员。2006年年初，选择一家试点企业做推广安全标准化的典型，召开现场会。总结试点工作经验，研究试点阶段存在的问题，作全面推广动员。我市相关媒体给予积极配合，通过丰富多彩形式的宣传，使安全标准化管理工作深入人心。同时，由市安全生产监督管理局组建专家组辅导企业开展安全标准化管理工作。 二是落实责任。标准化工作实行属地管理，香洲、金湾、斗门三个行政区负责本辖区企业的标准化工作。万山海洋开发试验区、临港工业区和珠海保税区等三个具有安全生产管理机构的经济功能区负责本区内企业的标准化工作。各区（经济功能区）负责对本区内的企业进行调查摸底，并根据标准化的要求进行分类，在2005年底将结果报领导小组办公室；同时在整个标准化实施过程中，要对本区内的企业进行跟踪服务、指导监督。 三是组织培训。市安全生产监督管理局在确定试点单位以后，于2006年2月至4月，组织专家组对参加标准化企业的相关工作人员进行培训，培训的主要内容是安全生产知识、相关法规规定，使参加培训的人员了解安全生产基本知识，熟悉标准化工作的具体操作规程。 四是自查整改。2006年4月至6月，相关企业按照标准化的要求，对照检查本公司安全生产存在的问题，并抓紧进行整改。主要包括招聘安全生产专业管理人员，完善相关规章制度，增加安全设施等工作。 五是检查整改。2006年6月至9月，各区（经济功能区）对本区内拟实施标准化企业的自查整改情况进行全面检查，对存在问题不整改或者消极整改、敷衍工作的企业，要采取坚决措施，促使其限期整改，否则按照相关法规进行处理。 六是检查验收。2006年9月至12月，由市安全生产监督管理局组织各区（经济功能区）对各相关企业，按照标准化的评分标准评估，逐一进行检查验收，按得分高低，将验收企业分为优秀、合格、不合格三个档次。对于不合格企业要求其限期整改，对逾期不整改的或者整改达不到要求的，按照相关法规进行处理。同时，在该阶段对优秀企业和优秀标准化工作组织单位进行表彰。 2007年，将按照2006年的相关工作方法和步骤进一步推广实施标准化工作，拾差补缺，总结经验，全面落实省安全生产管理委员会办公室下达的各项工作指标。六、工作要求 （一）各相关部门要互相协调配合。安全生产标准化是一项庞大系统的工作，任务重，时间紧，涉及面广，许多工作是开创性的，各相关部门一定要高度重视，克服各种困难，全力支持、配合此项工作，在时间安排和人力投入上给予保障。 （二）建立和落实责任制。市政府和各区（经济功能区）、各相关职能部门签订安全生产标准化工作责任书，各区（经济功能区）要和各镇（街道办）签订责任书，并将企业的标准化落实到具体责任人，使安全生产标准化工作层层落实，层层把关，使每一项具体工作都落到实处。 （三）实施动态管理。在全市的企业实施标准化之后，市安全生产监督管理局和各区（经济功能区）安全生产监管部门要按照安全生产标准化的要求，对企业进行不定期检查，实施动态管理，使安全生产标准化优秀的企业更优秀，使合格的企业逐步变为优秀，不合格的企业变为合格，对从优秀变为合格或者不合格的退步企业要给予批评，通过这一方法，不断使企业增加安全生产投入，不断增强企业的安全生产主体地位，不断提高企业的安全生产管理水平。