Notice on Issuing the Work Plan for Interpreting the Pearl River Delta Region Reform and Development Plan Outline

各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位： 《关于做好<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>解读工作的方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市发展和改革局反映。 珠海市人民政府办公室 二○○九年二月二十日 关于做好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》 解读工作的方案 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的实施，标志着珠三角地区改革发展迈入新的历史阶段。《规划纲要》明确了珠海的发展战略定位和主要任务，体现了国家和省一直以来对珠海发展的重视与支持，是当前和今后一个时期推动珠海改革发展的行动纲领。为做好《规划纲要》的解读工作，提出以下方案。 一、工作目的 根据省委省政府的要求，在全省开展深入学习《规划纲要》活动，广泛宣传《规划纲要》精神。对珠海来说，《规划纲要》的实施，为珠海发展注入了新的强大动力。加强对《规划纲要》的解读工作，是推动《规划纲要》实施、做好相关工作的具体举措。通过组织对《规划纲要》相关内容的解读，帮助社会各界加深对《规划纲要》的了解和认识，形成《规划纲要》实施的良好舆论氛围，积极引导推动社会各界、各市场主体参与《规划纲要》的贯彻实施，提振社会各界对珠三角尤其是我市改革发展的信心，确保《规划纲要》提出的目标和任务落到实处。 二、解读内容及分工 根据《规划纲要》提出的主要任务，结合各区、各部门的职责，分工如下（列在分工项目首位的为牵头单位，其他为协办单位）： （一）建设珠江口西岸核心（中心）城市。（市委政研室、市委改革办、市发改局、规划局负责） （二）建设珠江口西岸交通枢纽。（市交通局、公路局、发改局负责） （三）加快建设珠海高栏港工业区。（高栏港经济区、市经贸局、发改局负责） （四）加快建设海洋工程装备制造基地。（高栏港经济区、斗门区、市经贸局、发改局负责） （五）加快建设航空产业园。（航空产业园区管委会、金湾区、市经贸局、发改局负责） （六）加快建设国际商务休闲旅游度假区。（市旅游局、经贸局、香洲区、金湾区、斗门区、高新区、横琴区、万山区负责） （七）规划建设横琴新区。（市发改局、市委政研室、横琴区、市规划局负责） （八）规划建设珠澳跨境合作区。（保税区、市外经贸局、口岸局负责） （九）编写《规划纲要》解读资料汇编。（市发改局负责） （十）关于《规划纲要》提出的“九大任务”。 1．构建现代产业体系。 ——优先发展现代服务业。（市发改局、经贸局负责） ——加快发展先进制造业。（市经贸局负责） ——大力发展高新技术产业。（市科技局负责） ——改造提升优势传统产业。（市经贸局负责） ——积极发展现代农业。（市农业局负责） ——提升企业整体竞争力。（市经贸局、国资委负责） 2．提高自主创新能力。 ——推进核心技术的创新和转化。（市科技局、经贸局负责） ——强化企业自主创新主体地位。（市科技局、经贸局负责） ——构建开放型的区域创新体系。（市科技局、外经贸局、港澳局负责） ——深化国家与地方创新联动机制。（市科技局、经贸局负责） ——加强自主创新环境建设。（市科技局、财政局负责） 3．推进基础设施现代化。 ——建设开放的现代综合交通运输体系。（市交通局、港口管理局、发改局、规划局负责） ——构建清洁安全可靠的能源保障体系。（市发改局、经贸局负责） ——建设人水和谐的水利工程体系。（市水务局、农业局负责） ——构建便捷高效的信息网络体系。（市科技局、文化局负责） 4．统筹城乡发展。 ——提高城乡规划和建设管理水平。（市规划局、建设局负责） ——加强农村基础设施建设。（市委农办、市农业局、交通局、建设局、发改局负责） ——促进城乡基本公共服务均等化。（市财政局、卫生局、教育局、文化局、劳动保障局、民政局负责） ——建立以城带乡、以工补农新机制。（市委农办、市农业局、财政局负责） 5．促进区域协调发展。 ——提升珠江口西岸地区发展水平。（市发改局负责） ——推进珠江三角洲区域经济一体化。（市发改局负责） ——带动环珠三角地区加快发展。（市经贸局、发改局负责） 6．加强资源节约和环境保护。 ——节约集约利用土地。（市国土资源局负责） ——大力发展循环经济。（市经贸局、发改局、建设局负责） ——加大污染防治力度。（市环保局、建设局、水务局、市政园林局负责） ——加强生态环境保护。（市环保局、市政园林局、农业局、水务局、建设局负责） 7．加快社会事业发展。 ——优先发展教育。（市教育局、大学园区工委、财政局、发改局、劳动保障局负责） ——完善医疗卫生服务。（市卫生局、财政局、发改局、劳动保障局负责） ——健全住房保障体系。（市建设局、住房办、国土资源局、财政局、地税局负责） ——完善就业和社会保障体系。（市劳动保障局、安监局、卫生局、民政局负责） ——建设和谐文化。（市文化局、国资委、人事局、发改局负责） 8．再创体制机制新优势。 ——创新行政管理体制。（市编办、市委改革办、市人事局、财政局、发改局负责） ——深化经济体制改革。（市委改革办、市委政研室、市发改局、经贸局、外经贸局、国资委负责） ——推进社会管理体制改革。（市委改革办、市委政研室、市发改局、民政局、劳动保障局、财政局、人事局、公安局负责） ——推进民主法制建设。（市法制局、司法局负责） ——充分发挥经济特区的改革开放先行先试作用。（市委改革办、市委政研室、市发改局负责） 9．构建开放合作新格局。 ——提升开放型经济水平。（市外经贸局、发改局、经贸局、旅游局、港澳局负责） ——推进与港澳更紧密合作。（市港澳局、发改局、外经贸局、经贸局、旅游局负责） ——提升对台贸易合作水平。（市外经贸局、市委台办、市经贸局、发改局、旅游局负责） ——深化泛珠三角区域合作。（市发改局、经贸局、港澳局、旅游局负责） ——加强与东盟等国际经济区域的合作。（市外经贸局、经贸局、发改局、旅游局负责） 三、解读的发布形式 （一）专栏刊登。《珠海特区报》和《珠江晚报》要开辟专栏，发表上述解读内容。 （二）媒体访谈。根据解读内容和宣传需要，安排有关部门领导以访谈形式，接受珠海电视台、电台采访。 （三）新闻报道。市社科联负责组织社科界专家召开座谈会、研讨会，大学园区管委会负责组织珠海各高校专家召开座谈会、研讨会，各媒体以新闻报道的形式解读《规划纲要》。 （四）专题讲座。根据市委党校《规划纲要》教学计划，请有关部门负责同志或专家学者以讲座形式进行专题解读。 四、具体要求 （一）市委宣传部组织新闻媒体做好《规划纲要》宣传解读工作，制订宣传计划。 （二）市发改局负责《规划纲要》解读的统筹协调工作。加强与相关部门和专家的沟通联系，按时收集、汇总解读素材，编辑出版资料汇编。 （三）各牵头部门负责解读《规划纲要》提出的任务，要择其要点、亮点，交代相关背景和基本现状，阐明其中重要的政策及内涵，提出实现目标任务的措施，字数控制在3000字以内。