Notice on Issuing the Zhuhai City Work Plan for Resolving the Issue of Substitute Teachers in Primary and Secondary Schools

各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：《珠海市解决中小学代课教师问题工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 珠海市人民政府办公室二○○九年三月十七日. 珠海市解决中小学代课教师问题工作方案 为妥善解决我市中小学代课教师问题，逐步规范代课教师管理，根据《中华人民共和国教师法》和《广东省解决中小学代课教师问题工作方案》（粤府办〔2008〕57号）精神，结合我市实际，制订本工作方案。 一、指导思想按照我市推进教育现代化要求，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，进一步强化市、区（经济功能区）政府（管委会）责任，逐步提高代课教师工资福利待遇，依法规范代课教师管理，不断提升中小学教师队伍素质，促进我市教育事业全面、协调、可持续发展。二、工作目标 逐步提高全市公办中小学代课教师待遇，解决部分代课教师入编问题，建立解决代课教师问题的长效管理机制。三、工作原则（一）明确责任、分级负责原则。市、区（经济功能区）政府（管委会）是解决中小学代课教师问题的责任主体。解决市直属中学代课教师问题由市政府负责，解决各区属中小学代课教师问题由各区（经济功能区）政府（管委会）负责。（二）积极稳妥、分步实施原则。采取提高待遇、建章立制、招录考试、规范管理等措施，切实解决中小学代课教师问题。（三）实事求是、以人为本原则。市、区（经济功能区）结合自身财力状况及教师队伍实际，制定具体实施办法。对代课时间较长、学历达标、具有教师资格、工作表现优秀的代课教师予以政策倾斜。四、工作步骤（一）现有代课教师实行实名制管理。坚持以区（经济功能区）为主的管理体制，建立同一区（经济功能区）内代课教师统一管理信息系统，统一实行实名制管理。在市、区（经济功能区）有关新的政策出台前，原则上禁止学校新聘代课教师。（二）逐步提高代课教师工资福利待遇。市制定并实施我市公办中小学代课教师新的工资指导标准，各区（经济功能区）结合本地区实际予以执行。实现同一区（经济功能区）内代课教师工资待遇统一标准、统一发放、统一办理。2010年10月底前，市、区（经济功能区）制定并实施我市公办中小学代课教师管理办法，建立相应工资保障长效机制，进一步提高代课教师工资待遇。（三）解决部分代课教师入编问题。市、区（经济功能区）根据教职员编制及代课教师调查摸底情况，合理确定“代转公”教师招录指标，并按教师人事管理权限自行组织招录考试。报考条件、考试内容和招考程序由各区（经济功能区）根据实际情况自行制定，并报市教育局备案。招录考试坚持公平公正、竞争择优原则，按照公布指标、自愿报名、资格审查、考试、体检、公示、录用等程序，分两次进行。首次招录考试于2009年上半年完成，第二次招录考试于2010年上半年完成。招录人数较少的区（经济功能区）可通过协商，委托其他区（经济功能区）代为招录考试。两次招录考试期间，市、区（经济功能区）可结合实际，对未通过首次招录考试的代课教师组织一次免费培训。（四）建立代课教师规范管理机制。市、区（经济功能区）按照国家、省、市有关规定，制定新的代课教师管理办法，规范聘用程序，明确管理制度，防止出现空编和代课教师并存的现象（不含中等职业学校）。新的管理办法实施后，对已备案并实行实名制管理的现有代课教师，经本级教育、人事部门审核予以续聘的，纳入代课教师管理；经本级教育、人事部门审核不予续聘的，按《劳动合同法》有关规定予以辞退。现有代课教师问题基本解决后，新聘代课教师按照《关于印发<广东省中小学教职员编制标准实施办法>的通知》（粤机编办〔2008〕73号）有关规定执行，并纳入代课教师规范管理。五、保障措施（一）加强领导，落实责任。珠海市解决代课教师问题工作，实行在市政府统一领导下，各区（经济功能区）政府（管委会）分级负责、分级管理责任制。各级政府部门要充分认识解决中小学代课教师问题工作的重要性、政策性和复杂性，按照市委、市政府的统一要求，结合本地区实际，制定具体实施方案，强化部门职责，及时协调，确保各项措施落到实处。（二）各司其职，形成合力。各级政府相关职能部门要形成良好的工作机制和工作合力，共同推进所管辖区域内解决代课教师问题的各项工作。各级教育部门负责本地区解决代课教师问题工作的具体规划、组织实施和日常管理工作；各级财政部门要统筹协调，确保此项工作相关工作及人员经费按时足额拨付；各级编制、人事部门要积极配合教育部门，切实做好教职员编制核定、招录考试及提高工资福利待遇等工作。（三）建立工作责任制，强化督导检查。切实加强对各区（经济功能区）领导干部基础教育工作的责任考核，建立对中小学教师队伍建设工作的督导、通报和奖惩制度。对解决代课教师问题成效明显的区（经济功能区）予以通报表扬；对不按期解决代课教师问题或出现代课教师问题反弹的区（经济功能区）予以通报批评，情节严重的，追究区领导及相关部门主要负责人责任；对违规聘请代课教师的学校，追究该学校主要负责人责任。