Notice on Issuing the Establishment Plan of Zhuhai Investment Promotion Bureau

各区人民政府，横琴新区管委会，经济功能区管委会，市府直属各单位：现将《珠海市投资促进局组建方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 珠海市人民政府 二○○九年九月十四日 珠海市投资促进局组建方案 为适应我市经济发展的需要，进一步优化招商引资和投资发展环境，构筑专业化招商、精细化管理和高水平服务的投资促进大平台，组建珠海市投资促进局。一、功能定位市投资促进局负责全市招商引资和促进投资的专业化服务、促进区域经济合作，是市人民政府直属管理的正处级事业单位。市投资促进局担负宣传珠海形象、推介投资项目、搭建招商平台、发布研究报告、提供咨询服务、沟通政企关系和推动项目落地等七大功能，着力建设信息服务平台、商洽沟通平台、法律支撑平台和工作协调平台等四类重点投资促进服务平台。据此，市投资促进局主要职责任务为： （一）贯彻执行国家、省、市有关对外开放、招商引资的方针政策和法律法规规定。（二）围绕全市主导产业、支柱产业和重大项目的发展要求，统筹全市招商引资规划和重大招商引资活动；围绕各园区功能定位和招商重点，统筹各园区招商引资工作。（三）负责珠海招商引资政策的宣传，建立与境内外客商的联系渠道，研究国内外投资走势与产业发展政策及走势，综合分析全市招商引资动态，提出相关政策主张和合理化建议。（四）受市政府委托负责境内外招商引资洽谈会、研讨会、博览会和组团商务考察等具体承办工作。（五）根据市人民政府授权，负责年度招商引资奖励工作的组织和实施；根据全市经济发展规划，负责我市重点招商项目库、重点客商名录库的建立工作；承担境内外重要投资客商的有关接待工作。（六）负责境内外招商引资与投资合作项目的推介、洽谈、协调工作，为境内外投资客商提供投资环境考察、投资导向、申报程序、法律法规等方面的优质服务；推行“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，免费代理外商投资企业注册登记、土地使用等相关事宜，建立境内外在珠投资项目审批绿色通道，为境内外投资者在珠设立的企业提供协助、支持和相关服务；开展项目落地开工过程中的跟踪服务，协调解决项目投资阶段的有关诉求。（七）受市人民政府委托，负责与国内其他地区或城市间的经济技术合作，促进CEPA贸易投资便利化；指导协调各区（经济功能区）有关招商引资和投资促进方面的工作；促进本市企业在境外投资方面的服务工作。（八）承办市人民政府交办的其他事项。二、主要内容（一）组织架构。按精简高效和职能统筹归类的原则，将市直职能部门现承担的行业或专项招商引资和投资促进方面职责任务全部划入市投资促进局，优化组合成立珠海市投资促进局，直属市人民政府管理。1．机构设置：市投资促进局内设行政事务部、政策资讯部、项目推进部、对外招商部、内联促进部等5个职能部门。行政事务部：负责党群、妇团工作；牵头制定人力资源管理和业务考核的各项工作制度；负责文秘事务、印章档案管理、保密、安全保卫工作；负责财务管理和后勤保障，开展对外联络和组织业务培训。政策资讯部：参与制定全市投资促进战略及指导性意见；研究有关投资促进理论、国内外投资促进工作的运行趋势和相关法律法规政策；负责法律事务监督、审核和指导工作，协调解决新批增资企业诉求；负责投资促进网站和数据库的建设、管理和维护，指导及协调全市投资促进的网上招商工作；采集、整理、分析国内外招商引资信息、加工各类投资数据信息，负责公共性投资促进信息的咨询；统筹对外宣传、项目收集和信息发布，开展境内外珠海形象及投资环境的宣传推介，编印有关投资促进的对外宣传材料。项目推进部：围绕我市主导产业和支柱产业，重点抓好相关重大项目的招商引资和投资促进工作，尤其是要抓好临港工业、海洋制造、航空产业、信息技术、生物医药产业和国际商务休闲旅游等重大项目的策划、促进及相关运营管理工作；开展与投资相关的项目促进工作，提供项目对接服务，组织项目洽谈和考察活动；负责专人提供资料及建议、指引成立公司及登记、协调办理有关行政手续、协助寻找本地和外地合作伙伴等一站式（一条龙）服务。对外招商部：负责与境外投资促进机构进行联系与交流，建立稳定有效的合作关系；贯彻落实我市对外投资合作的发展规划，承办各类对外投资合作专项事务；接洽落实外商投资项目，接待和安排外商投资考察活动，建立重点客商名录库；负责组团出访进行商务考察，在境外参加和策划组织各类项目推介会、招商会等，重点引进欧美日韩先进制造业项目和港澳现代服务业项目；全面有效宣传推介珠海投资环境，创造新的投资机会，为企业寻找合作伙伴；为已签约和潜在的外商投资者提供全方位优质服务，为我市企业开展对外投资合作提供投资环境方面的信息、咨询和服务。内联促进部：统筹编制全市招商引资规划，统筹协调全市招商引资重大活动，在国内参加和策划组织各类项目推介会、招商会等，着力引进影响力大、带动性强的央企龙头项目和有实力的民营科技型项目；负责与国内相关投资促进机构的联络与沟通；开展境内投资促进活动，为国内投资者和各类投资企业提供服务、搭建平台、拓展渠道；围绕各园区功能定位，统筹指导各区（经济功能区）投资促进工作，组织全市投资促进机构的工作交流与合作，负责建立健全全市投资促进工作网络。2．人员编制及管理：核定市投资促进局事业编制33名，今后视业务开展情况作适当调整。其中，局长1名，副局长2 名，在我市机关事业单位干部中遴选，由市委任免；内设部门正职5名，副职6名，在我市机关事业单位和社会上遴选。设立市投资促进局项目专职工作人员5名，简称“市投资促进局项目专员”，从社会上和我市机关事业单位遴选，视人员资历相应享受七级或八级职员待遇。3．经费形式：人员经费由市财政核拨。按费随事转的原则，将招商引资经费和奖励经费按规定划拨市投资促进局，在优化监管的同时，对招商引资经费的使用采取灵活措施。（二）实行权责相应的运行机制。市投资促进局负责对全市的招商引资和投资促进工作进行统筹、协调、指导和服务；各区（经济功能区）为自主招商主体，按管理权限进行招商引资并提供投资促进服务，接受市投资促进局的行业指导；市直相关职能部门为协助招商主体，负责争取上级对口部门和关联部门的专业项目、政策支持和资金支助，积极配合市投资促进局做好招商引资和投资促进工作。市投资促进局、各区（经济功能区）、市直相关职能部门要着力优化工作流程，定好规制，积极探索建立既相互促进又相互协调的综合运行机制。特别是要在市投资促进局和对外经济合作与经济贸易部门之间，建立协同联动机制。（三）完善科学合理的激励机制。坚持体制机制创新，探索建立以项目扁平化管理为主体、激励和约束机制相配套的招商引资新模式。1.创新人员聘任制度。根据德才兼备的原则，选聘市内外熟悉招商引资、金融资本运作和投资促进的专业人员组建精干队伍。以能力和业绩为导向，建立由品德、知识、能力等为构成主体要素的定性与定量相结合的人才评价指标体系。2.创新岗位管理制度。规范公开招聘制度，精简高效、科学合理设置岗位，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。建立特设岗位设置制度，根据招商引资和投资促进事业发展在国内外聘用急需的高层次人才；特设岗位不实行事业编制管理，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按双向选择和交流合作原则，经市组织人事部门批准后可纳入事业编制或予以核销；特设岗位的设置、人员经费和工资薪酬经主管部门审核后，报市人事和财政部门核准。3.创新绩效工资制度。在平均工资水平不低于相类职系事业单位人员平均工资水平的前提下，将绩效工资分为底薪和奖励两部分，奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献，在项目考核的基础上，由市投资促进局根据工作人员承担招商引资任务多少、完成质量好坏、综合效果等予以合理安排，激励招商能手，人随岗走，岗变薪变。具体操作办法和标准，由市投资促进局按民主集中制原则确定，报市人事和财政行政部门核准，定期或不定期发放。市投资促进局领导班子成员按管理权限由市考核，并按有关规定奖惩。三、稳步推进市投资促进局要大胆创新、开拓进取，致力于珠海经济形象的宣传与营销，竭诚为中外投资者提供专业化、精细化、高效化的全程优质服务，逐步建立多层次、立体化、专业化、集约型的招商引资和投资促进服务体系。市有关部门要各司其职，密切配合，主动协调，稳步交接招商引资项目，确保我市招商引资和投资促进工作顺利推进。市外经贸局管理的有关事业单位，结合事业单位机构改革作出相应的调整和合理的安排。