Opinions on Further Advancing Government Affairs Openness Work

横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：近年来，全市各级各部门认真落实中央和省关于政务公开工作的各项部署，把推进政务公开作为转变政府职能、促进依法行政的重要途径，切实加强领导，完善机制，强化措施，取得了明显成效。去年9月，省政务公开考核组高度评价我市政务公开工作，认为我市政务公开工作做到了领导到位、组织落实到位、创建平台和载体到位、工作结合到位、监督到位。为进一步推进我市政务公开工作，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合实际情况，现提出如下意见。一、在增强制度性上下功夫要继续加强制度建设，以制度规范公开、以制度推动公开。（一）健全主动公开制度。按照事项“谁主管、谁负责”的原则，明确公开事项的责任部门和公开程序，责任部门应主动实施公开，政府信息公开工作主管部门和监察机关实施监督管理。（二）健全依申请公开制度。每年3月31日前主动发布上一年度政府信息公开年度报告。按照依申请公开的规定，建立完善依申请公开的受理、审查、办理和答复工作机制。（三）健全预公开制度。对涉及个人或组织的重大利益，或有重大社会影响的事项，在正式决定前，应将拟定的方案和理由向社会公布，在充分听取意见和建议后进行调整，再作出决定。（四）健全信息审查制度。各级各部门要建立信息流转机制和信息公开审查机制，指定部门和人员负责政务公开的保密和政策等审查工作。不能确定是否可以公开的事项，报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。（五）健全监督反馈制度。建立监督和检查机制，确保需要公众参与和公开征求意见的事项在公开后，意见反馈有渠道、有办理、有答复。二、在强化经常性上下功夫要坚持及时、准确地公开政府信息，实现政务公开工作常态化。（一）健全政务公开工作机构。进一步完善全市各级各部门政务公开工作机构，强化各级推进政务公开工作的责任，健全各级联动机制，切实做到领导到位、机构落实、人员落实。（二）及时更新所发布的政府信息。网站是信息公开的法定载体和第一平台，要切实做好政府信息公开统一平台信息发布工作，安排专人负责，及时更新内容。要及时编制和更新各单位政府信息公开指南和政府信息公开目录。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开，法律、法规另有规定的除外。要定期向市政府公开信息查阅中心报送公开文件。（三）加强教育和培训。定期组织全市政务公开工作人员进行业务培训，包括《中华人民共和国政府信息公开条例》的基本内容、工作规范以及政府信息清理、相关保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理政府信息公开申请等内容。有计划地组织全市政务公开工作专责人员到周边城市交流学习，借鉴先进工作经验，深入推进政务公开工作。（四）加强评议考核和责任追究。制定政务公开工作评议和考核办法，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，作为单位年度目标考核的重要内容。明确政务公开工作各个环节的责任，对成绩突出的单位和人员给予表彰和奖励；对未按规定开展工作、弄虚作假、损害群众合法利益的进行批评，并依照相关规定追究有关领导和人员的责任。三、在提升创新性上下功夫要按照“科学发展、先行先试”的要求，积极探索，注重创新，继续开创政务公开工作新局面。（一）加强网络公开。加快政府网站建设，进一步发挥网络公开作为政务公开主渠道的作用。以政务信息发布为基础，逐步开设网上审批、咨询投诉等在线办事和公众参与栏目。加强基础信息网络和系统建设，提高信息共享水平。（二）加强窗口公开。推进行政许可事项集中办理，完善行政服务大厅或服务窗口，实现一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务，做到规范透明、便捷高效，最大限度地方便企业和群众。（三）加强互动公开。通过调查、听证、专家咨询等互动形式，与群众、企业、专家学者沟通，广泛听取意见，推进科学决策、民主决策。（四）加强媒体公开。充分利用电视、广播、电子屏、报刊等传媒，全面公开政府信息。发挥新闻媒体的舆论监督作用，完善新闻发言人制度和新闻定期发布制度，及时发布公众关注的信息。四、在加强联动性上下功夫 要强化各级各部门责任，横向上确保覆盖到每个部门，纵向上继续向各区、镇（街道办）各级纵深推进。 （一）加强交流互动。横琴新区管委会，各区政府（管委会）政务公开工作主管部门每半年应对本辖区内的政务公开情况通报一次，深入政务公开工作单位开展工作指导和监督一次，组织本辖区内从事政务公开和办事公开的工作人员座谈交流一次，通过上下互动，相互交流，发现问题，分析问题，解决问题，推动区、镇、街政务公开和办事公开。（二）强化基层单位政务公开。大力加强基层单位政务公开，督促镇街等基层单位围绕群众关注的“人、财、物、事”等事项，扩大公开范围，创新公开形式。五、在提高实效性上下功夫坚持注重实效，最大程度地满足群众对政务公开的需求，切实提高政务公开的实效性。（一）设立政务公开电子显示屏。在市区选点设立政务公开电子显示屏，公布政府重大决策、重要政府信息以及市民关注的重点政务信息。（二）加强群众投诉处理及处理结果公开工作。要加强群众投诉处理工作，进一步完善群众投诉处理工作机制，做到处理一个案例，解决一类问题。加强群众投诉处理结果反馈和公开工作。（三）进一步推动公用事业单位办事公开。坚持“简便易行、方便群众、利于监督”的原则，因地制宜，全面、深入推动公用事业单位办事公开。以上意见，请遵照执行。 珠海市人民政府 二○一○年一月二十六日