Zhuhai City 2017 Mid-Year Report on Completion of Forest Resource Protection and Development Target Responsibility System

珠府函〔2017〕261号 横琴新区管委会,各区政府（管委会）,市市政和林业局：根据《广东省人民政府关于印发<广东省森林资源保护和发展目标责任制考核办法>的通知》（粤府函〔2016〕317号），省政府将于每年1月根据各地级以上市自评情况，对各市森林资源保护和发展目标责任制完成情况进行检查，并将考核总体情况上报省人民政府审定。为督促各区（功能区）完成相关考核任务，加快造林进度，我市于2017年7月对横琴新区、各区（功能区）开展造林、森林资源管护、林业行政案件查处等情况进行年中考核。现通报如下： 一、珠海市森林资源保护和发展目标责任制年中执行情况 （一）林业重点生态工程建设情况。根据《广东省林业厅关于下达2017年营造林生产任务的通知》（粤林明电〔2017〕2号），我市需营造碳汇林14720亩，新增森林公园3个、湿地公园2个，绿化美化乡村31个，抚育森林40000亩。现营造碳汇林5523亩，完成率为37.52%；新增森林公园1个，完成率为33.33%；新增湿地公园0个，完成率为0%；绿化美化乡村10个，完成率为32.26%；抚育森林22595亩，完成率为56.49%。（二）森林资源管护情况。一是生态防护体系。加强自然保护区、天然林建设，严格林地征占用等。自然保护区占国土面积的7.85%；纳入省级以上生态公益林的天然林面积为24.85万亩，占天然林总面积的85.57%；征占用林地7宗，审核合格率为100%。二是林业灾害防控。加强森林防火制度建设，全面落实森林火灾、林业有害生物防治目标责任。我市共发生森林火灾0宗，森林火灾受害率为0；林业有害生物成灾率为0%，防治率16.00%。三是国有林场改革。我市有三个国有林场，分别是香洲区国营林场、斗门区黄杨山林场和竹银林场。根据省厅要求,我市国有林地确权发证工作目前只涉及香洲区国营林场，而国有林场改革工作涉及到以上三个林场。因涉及林权争议，香洲区国营林场尚未确权发证，其余两个林场已完成确权发证。三个林场已完成改革方案制定，并按程序上报省政府，待省政府审批后实施改革。（三）林业基础建设情况。一是资金使用情况。林业资金使用到位、管理规范。2016年至2017年全市收到中央和省级资金（不含生态公益林）2059.40万元，使用480.82万元，使用率35.08%（2015、2016年使用率各占50%。其中，2016年使用率为67.24%,2017年使用率为2.91%）。2017年下达我市生态公益林效益补偿资金1051.32万元，已发放780.92万元，使用率为74.28%。二是林业执法。林业执法监督切实有效。落实“两法衔接”工作机制，将林业执法监督纳入市检察院的监督平台，与中山市、江门市森林公安建立了联防联动协作工作机制和情报信息互通机制。现立行政案件19宗，已办结18宗，查处率为94.73%。三是林业基础保障。林业基础保障得到重视。全市5个林业工作站、2个森林公安派出所（按规定珠海市不设木材检查站）已完成标准化建设，机构健全，编制、经费落实到位，标准化建设完成率100%。全市林业管护人员398人，远远高于每5000亩配备1个护林员的要求（按规定珠海市应配备护林员146人）。全市7个区（功能区）共设立专业森林消防队14支，专职护林扑火队员388人，义务森林消防队24支781人，专职森林消防人员均配置标准的消防单兵装备。二、上半年考核结果通报经综合考核，高栏港得分为94.42分，高新区得分为86.94分，金湾区得分为85.90分，万山区得分为81.89分，香洲区得分为80.71分，横琴新区得分为79.62分，斗门区得分为63.78分。高栏港区狠抓林业生态工程建设以及城乡绿化工作，强化森林资源保护和管理，林业资金投入持续增加，各项林业工作成绩显著。为此，对高栏港区予以通报表扬。横琴新区、香洲区、金湾区、高新区、万山区较好地完成造林、森林火灾防控、林业行政案件查处、湿地保护、林业有害生物防治等指标任务。斗门区林业生态建设任务重，是森林资源保护和发展目标责任制考核的重点地区。但其林业重点生态工程等推进慢，如不能按时完成各项任务，将使我市考核得分较低，影响在全省的排名。另外，根据《珠三角国家森林城市群建设规划（2016-2025年）》要求，珠海市拟将三灶镇、横琴镇、万山镇、唐家湾镇、井岸镇、南屏镇、红旗镇、平沙镇、莲洲镇、斗门镇、白蕉镇、南水镇、桂山镇、担杆镇、和乾务镇15个镇建设成为广东省森林小镇。现我市正推进编制珠海市森林小镇建设总体规划。省林业厅拟将森林小镇建设列入省级考核，我市也将开展相应的市级考核，请各区予以重视。各区政府（管委会）、市市政和林业局要以本次考核通报为契机，进一步提高思想，切实抓好森林资源保护和发展目标责任制的各项工作，大力推动珠三角森林城市群、林业重点生态工程建设，为创建全国绿化模范城努力。 附件：珠海市2017年森林资源保护和发展目标责任制中期考核评分汇总表(略） 珠海市人民政府2017年9月13日