Notice of Zhuhai Municipal People's Government Office on Issuing the 2017 Key Tasks Arrangement for Food Safety in Zhuhai City

珠府办〔2017〕15号 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：经市人民政府同意，现将《2017年珠海市食品安全重点工作安排》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市食安办（设在市食药监局）反映。 珠海市人民政府办公室 2017年10月10日 2017年珠海市食品安全重点工作安排 根据《广东省人民政府办公厅关于印发2017年广东省食品安全重点工作安排的通知》（粤府办〔2017〕31号），结合我市实际，现就2017年我市食品安全重点工作做以下安排：一、完善食品安全工作机制加强对食品添加剂使用标准的宣传和指导，规范餐饮服务中食品添加剂使用。（市食品药品监管局负责）完善食品安全行政执法程序，加强对行政处罚法律适用的指导。强化执法监督，开展执法检查，规范执法行为。（市海洋农业和水务局、质监局、食品药品监管局、粮食局分工负责）二、深入推进食品安全示范城市创建工作对照国家和省食品安全示范城市创建标准，深入开展各项创建达标活动，创新食品安全监管理念和举措，全面推进食品安全监管能力建设，构建社会共治的监管格局。（市食安办牵头，市食安委各成员单位分工负责）三、净化食用农产品生产环境贯彻落实广东省大气、水、土壤污染防治行动计划实施方案，配合省开展土壤污染状况详查，以农用地和重点行业企业用地为重点，完成表层样点、深层样点、农产品样点布设和样品采集、制备、流转工作。编制土壤污染治理与修复规划，建立修复项目库。深入开展耕地质量保护与提升行动、农业面源污染防治攻坚行动，组织开展受污染耕地综合治理与修复试点示范工程，配合广东省土壤污染环境损害评估、污染地块治理与修复环境监理、土壤环境监测网络管理等技术指南编制工作。加大对土壤污染防治研究和技术研发平台的支持力度，加强科技支撑及成果转化。（市国土资源局、环境保护局、海洋农业和水务局、科工信局牵头，市住房和城乡规划建设局配合）落实国务院和省关于加强粮食重金属污染治理的各项措施，完成全市农用地土壤环境质量类别分类，划定粮食禁种区域，严格实施分类管理，严格管控污染耕地，处理好调整种植结构和保护农民利益的关系，严防重金属超标粮食流入口粮市场。（市国土资源局、环境保护局、海洋农业和水务局、食品药品监管局、粮食局会同各相关区政府分工负责） 四、加强食用农产品源头治理推进农业、渔业标准化示范区和果菜茶标准园、禽畜健康养殖示范场、水产健康养殖场创建工作，建设省级以上农业标准化示范区、园艺作物标准园、水产健康养殖示范场。落实农药、兽药安全间隔期、休药期主体责任，推行规模化生产经营主体农业投入品使用记录制度。深入推进化肥、农药使用量零增长行动，实现2017年农药使用量不超过近3年平均数，主要农作物绿色防控技术覆盖率、农药利用率分别达到24%、37%。实施农药经营许可、高毒农药定点经营、兽用处方药管理等制度，推进兽药产品“二维码”追溯管理，80%兽用生物制品经营企业纳入试点。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务，扶持培育经营性服务组织，积极发挥龙头企业、行业协会、合作社等经营主体作用，推动政府、企业共同做好动物疫病防治工作。（市海洋农业和水务局、质监局负责）开展农药、禁用兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、农资打假、水产品质量安全专项整治工作，集中治理农兽药残留超标突出问题。（市海洋农业和水务局牵头，市工商局、质监局分工负责）加快建立食用农产品、水产品生产环节与市场流通环节管理衔接机制。（市海洋农业和水务局、食品药品监管局负责） 五、严格食品生产经营过程监管实施食品生产经营风险分级分类管理，规范食品生产经营日常监督检查工作，推行抽检制度化、责任网格化。贯彻“双随机、一公开”原则，强化事中事后监管，加大日常检查、专项检查和飞行检查力度，曝光违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。（市食品药品监管局负责）加强食品生产加工小作坊管理，开展桶装饮用水生产行业专项整治，对液体乳生产企业进行食品安全生产规范体系检查，推动大型食品和食品相关产品生产企业实施危害分析及关键控制点（HACCP）体系建设，督促企业建立食品安全追溯体系。（市食品药品监管局负责）开展创建“放心肉菜示范超市”活动，对70家农贸市场开展食用农产品快速检测，督促食用农产品批发市场落实食品安全管理责任。（市食品药品监管局负责，市工商局配合）实施餐饮业质量安全提升工程，深入推进餐饮服务食品安全量化分级管理、餐饮单位“明厨亮灶”、食品安全示范创建工作，量化分级管理覆盖率、学校食堂“灭C”行动完成率分别达到90%、85%，“明厨亮灶”覆盖所有学校食堂、中央厨房、集体配餐单位、大型餐馆和大型企业食堂。每个行政区创建1条省级以上餐饮服务食品安全示范街，功能区积极创造条件，努力创建省级食品安全示范街、餐饮服务食品安全示范单位。加大网络订餐平台和入网经营者监管力度，入网餐饮服务经营者持证率、公示率均达到98%。（市食品药品监管局负责）指导保健食品生产企业全面落实生产质量管理体系，开展打击保健食品非法会议营销专项治理。（市食品药品监管局牵头，市公安局、卫计局、工商局配合）加强食品相关产品生产企业监管，规范食品相关产品生产加工及标识标注行为。（市质监局负责）加强“放心粮油”供应网络质量安全监管，全面推进“南粤粮安工程”建设。（市粮食局负责）深入开展农村食品安全治理，排查治理农村及城乡接合部地区突出食品安全风险隐患，建立长效监管机制。（市公安局、海洋农业和水务局、工商局、食品药品监管局分工负责）加大对校园及周边地区食品安全治理监管力度，开展学校集体食堂专项整治行动，落实学校食堂食品安全管理责任，严防发生群体性食物中毒、食源性疾病事件。（市教育局、公安局、卫计局、食品药品监管局分工负责）加强食品摊贩管理，引导食品摊贩进入指定或临时划定区域经营。（各区政府牵头，市住房和城乡规划建设局、食品药品监管局配合） 六、严密防控食品安全风险隐患完成横向到边、纵向到底的食品安全风险隐患排查工作，建立市、区两级风险排查台账，实行包干制度，对排查出来的各种风险隐患立即整改。（市食安办负责）落实省政府民生实事，实现2017年食品检验量达到5批次\/千人。（市食品药品监管局负责，市海洋农业和水务局、工商局、卫计局配合）根据国家食品安全风险监测、监督抽检计划，及省食品、食用农产品、食品相关产品质量安全风险监测、监督抽检方案开展相关工作，抽检不合格食品处理率达到100%。（市海洋农业和水务局、卫计局、质监局、食品药品监管局、粮食局，珠海出入境检验检疫局分工负责）完善食品安全风险研判机制，推进部门间、地区间风险监测、监督抽检、舆情监测信息共享，运用互联网、大数据综合分析评估可能存在的风险和隐患，研究提出防范举措。（市食安办牵头，市环境保护局、海洋农业和水务局、卫计局、质监局、食品药品监管局、粮食局，珠海出入境检验检疫局配合）建立风险预警交流机制，及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。加强应急工作，完善重要信息直报制度和直报网络，加强食品安全舆情监测。（市海洋农业和水务局、质监局、食品药品监管局、粮食局分工负责）保障香港《食物内除害剂残余规例》平稳实施，开展供港蔬菜、冰鲜禽畜肉、水产品、蛋品、生鲜乳等重点产品风险监控；保障重大节假日供港澳食品稳定供应。（珠海出入境检验检疫局牵头，市海洋农业和水务局、商务局、食品药品监管局配合）推广食品安全责任保险制度，鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。（市食品药品监管局，金融工作局分工负责）持续推进全市家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，确保生鲜家禽安全有效供给，有效防控H7N9等流感疫情。（市食安办牵头，海洋农业和水务局、卫计局、工商局、食品药品监管局，各区政府具体负责） 七、大力促进食品产业转型升级围绕市场需求调整食用农产品、水产品种植养殖结构，大力推进品牌建设，评选推介农产品区域公用品牌、农产品经营品牌，新增广东省名牌产品（农业类）3个，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品认证工作。（市海洋农业和水务局负责）推进食品工业结构调整和转型升级，打造食品加工产业集群，引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，加大技术改造支持力度，促进食品工业增品种、提品质、创品牌。（市科工信局、食品药品监管局分工负责）拓展农业产业链、价值链，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”和“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。（市海洋农业和水务局、食品药品监管局分工负责）加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理，完善病死畜禽无害化处理，严防“地沟油”流向餐桌。（市市政和林业局、海洋农业和水务局、食品药品监管局分工负责）推动提升食品冷链物流水平，鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设。（市发展和改革局牵头，市海洋农业和水务局、商务局、食品药品监管局配合）稳步推进出口食品农产品企业内外销“同线同标同质”工程，发挥“三同”在农业供给侧结构性改革中的作用。（珠海出入境检验检疫局牵头，市发展和改革局、海洋农业和水务局、商务局、食品药品监管局配合） 八、严厉打击食品安全违法犯罪重拳整治非法添加、超范围超限量使用食品添加剂、违规使用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为，加大虚假违法保健食品广告查处力度，加大食品相关产品执法打假力度，加大重点敏感食品走私打击力度，加大食品掺假造假行为刑事责任追究力度，所有食品安全违法行为均要追究到人，并向社会公开被处罚人的信息。强化部门和区域间案件移送、督办查办、联合惩处等沟通协作，落实重大违法犯罪案件信息发布制度，控制产品风险和社会风险。（市公安局、海洋农业和水务局、工商局、质监局、食品药品监管局，拱北海关负责）加强食品安全行政执法和刑事司法的衔接，从严从重处罚一批影响恶劣的典型案例，坚决遏制和打击违法犯罪行为。联合开展打击互联网食品安全、食盐违法犯罪专项行动。探索建立食品违法犯罪案件涉案产品认定专家库，规范食品安全违法犯罪案件取证、移送、入罪、检验结论出具、涉案产品处置等工作。（市公安局、海洋农业和水务局、质监局、食品药品监管局分工负责） 九、强化食品安全监管能力建设落实广东省“十三五”食品安全相关规划，切实提高食品安全监管水平和能力。强化各级公安机关食品药品犯罪侦查力量，加强各级食品、食用农产品、食品相关产品、粮食质量安全监管能力和检验检测机构能力建设，将各地落实抽检、执法装备、信息化、检验检测机构建设等经费安排纳入年度食品安全考核指标，推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。（市公安局、财政局、海洋农业和水务局、质监局、食品药品监管局、粮食局，各区政府分工负责）加快建设职业化检查员队伍，推进检查员队伍专业化、专职化和高效化，实现检查工作常态化、法制化和体系化。（市人力资源社会保障局、食品药品监管局分工负责）完善食品、食用农产品质量安全追溯体系，加强婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、食用油、酒类、盐等省重点监管食品电子追溯系统建设、应用，推进肉菜追溯体系建设。（市商务局、食品药品监管局，各区政府分工负责）通过省级科技计划（专项、基金等），开展食品安全关键技术研发和科技创新示范。（市科工信局、食品药品监管局分工负责） 十、全面落实食品安全责任制制定并组织实施《珠海市食品安全工作评议考核办法》，推动各级党委政府落实食品安全“党政同责”，保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段，支持监管部门履行职责。发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，强化食品安全工作的统筹协调。（市食安办牵头，各区政府具体负责）深入开展食品安全示范城市和农产品质量安全县创建活动（以下称“双安双创”），积极创建省级出口食品农产品质量安全示范区，全面总结推广可借鉴的食品安全治理经验。（市食安办、海洋农业和水务局牵头，市食品安全委员会相关成员单位具体负责）组织对各区政府（管委会）的食品安全监督管理工作进行评议考核，强化评议考核结果运用，考核结果交由干部主管部门作为对各区政府（管委会）领导班子和领导干部综合考核评价与实行奖惩的重要参考。（市食安办牵头，市食品安全委员会相关成员单位，市委组织部具体负责）建立食品安全责任约谈常态化机制，建立健全食品安全责任制和责任追究制度，按照干部管理权限依规依纪追究相关人员责任。（各区政府、市食品药品监管局负责） 十一、深入推进食品安全社会共治加强食品安全新闻宣传，做好舆论监督，营造良好的舆论环境。（市委宣传部负责）举办“食品安全宣传周”活动，展示“双安双创”成果，深入开展食品安全法律法规宣传。（市食安办牵头，市食品安全委员会相关成员单位具体负责）强化食品、食用农产品、食品相关产品质量安全科普网点建设，办好食品药品安全科普知识大讲堂，开展食品药品科普知识进基层宣传月活动，举办食品药品安全科普展，建立食品药品安全科普专版，建设食品药品安全科普体验基地，提高公众食品安全科学素养。（市海洋农业和水务局、质监局、食品药品监管局分工负责）采取多种形式，开展学生食品安全知识和食源性疾病预防常识教育。（市教育局、人力资源社会保障局牵头，市卫计局、食品药品监管局配合）贯彻实施食品企业诚信管理体系国家标准，开展食品企业诚信管理体系评价，建立健全食品、食用农产品、食品相关产品质量安全信用档案并依法及时向社会公布，对食品生产经营严重失信者开展联合惩戒。（市发展和改革局、海洋农业和水务局、工商局、质监局、食品药品监管局分工负责）加强投诉举报体系建设，畅通投诉举报渠道。（市海洋农业和水务局、工商局、质监局、食品药品监管局分工负责）