Notice of the Zhuhai Municipal People's Government Office on Issuing the Revised Zhuhai Tourism Development Master Plan (2016-2030)

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FONT-FAMILY: "Calibri",sans-serif; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; LINE-HEIGHT: 18pt; TEXT-INDENT: 21pt } P.32 { FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman",serif; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-INDENT: 21pt } LI.32 { FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman",serif; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-INDENT: 21pt } DIV.32 { FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman",serif; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-INDENT: 21pt } P.21 { FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman",serif; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-INDENT: 21pt } LI.21 { FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman",serif; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-INDENT: 21pt } DIV.21 { FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: "Times New 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}横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市旅游发展总体规划修编（2016-2030）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市文化体育旅游局反映。 珠海市人民政府办公室 2017年12月28日 珠海市旅游发展总体规划修编（2016-2030） 目录第一章 总则 第二章 目标与定位 第三章 旅游发展战略 第四章 空间布局 第五章 旅游产品体系 第六章 产业要素与产业融合 第七章 旅游形象与营销 第八章 旅游服务配套规划 - 44 -第九章 全域旅游发展第十章 区域旅游合作 第十一章 旅游资源与环境保护 第十二章 分区旅游发展指引 第十三章 近期行动计划 第十四章 保障体系 第一章 总则第1条 编制目的为适应国家旅游业发展的新机遇与新要求，对接广东省世界休闲旅游目的地的建设，全面推进区域旅游发展一体化进程，促进珠海市旅游产业持续健康发展，编制本规划。第2条 规划依据1) 《中华人民共和国旅游法》2) 《中华人民共和国城乡规划法》3) 《中华人民共和国环境保护法》4) 《中华人民共和国土地管理法》5) 《中华人民共和国环境影响评价法》6) 《中华人民共和国文物保护法》7) 《中华人民共和国野生动物保护法》8) 《中华人民共和国森林法》9) 《中华人民共和国海洋环境保护法》10) 《中华人民共和国水土保持法》11) 《规划环境影响评价条例》12) 《中华人民共和国自然保护区条例》13) 《珠海经济特区城乡规划条例》14) 《旅游规划通则》（2003）15) 《旅游发展规划管理办法》16) 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（2003）17) 《旅游资源分类、调查与评价》（2003）18) 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）19) 《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》（国办发〔2013〕10号）20) 《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）21) 《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发〔2015〕182号）22) 《全域旅游示范区创建工作导则》23) 《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》24) 《泛珠三角区域合作框架协议》25) 《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》26) 《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》（粤发〔2008〕20号）27) 《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》（粤府〔2009〕19号）28) 《珠海市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（珠府函〔2017〕185号）29) 《广东省旅游业发展“十三五”规划》30) 《广东省旅游发展规划纲要（2011—2020年）》31) 《广东省滨海旅游发展规划（2011—2020年）》32) 《广东海洋经济综合试验区发展规划》33) 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》34) 《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）》35) 《珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》36) 《珠海市城市概念性空间发展规划》37) 《珠海市城市总体规划（2001-2020年）（2015年修订）》38) 《珠海市土地利用总体规划（2006—2020）》39) 《珠海市旅游产业发展专题研究》40) 《珠海与港澳共建“港珠澳国际都会区世界旅游目的地”专题研究》41) 《珠海市旅游发展总体规划（2007-2020）》42) 《珠海市斗门区旅游产业发展总体规划（2015-2030）》43) 《珠海市金湾区旅游发展总体规划（2016-2030）》44) 《珠海万山海洋开发试验区总体规划（2013-2020）》45) 《珠海高新区旅游产业发展规划及三年行动计划》46) 《珠海市滨海运动休闲旅游规划（2016-2025）》47) 甲方提供的其它相关材料48) 国家、省、市其他相关法律、法规、技术规范第3条 规划范围本规划编制范围为珠海市域范围，总面积约7827平方公里，其中陆域面积约1724平方公里，海域面积约6103平方公里。第4条 规划期限本规划编制期限为2016-2030年，其中规划近期到2020年，规划中期到2025年，规划远期到2030年。第5条 成果构成本次规划成果主要包括文本、图纸和说明书三部分。第二章 目标与定位第6条 总体定位滨海国际休闲旅游目的地第7条 发展目标近期（2017-2020年）：全域发展，提升品质。成功创建国家全域旅游示范区，全域整合旅游资源形成合力，提高珠海旅游产业发展水平和市场竞争力，基本达到“滨海国际休闲旅游目的地”的建设要求。到2020年，接待旅游总人数达到5000万人次以上，其中入境游客人数力争达750万人次；旅游业总收入达到450亿元；力争国内游客人均天花费增加到700元左右（含一日游和过夜游客），国内过夜游客平均停留天数增加到3天。中期（2021-2025年）：品牌铸造，形成格局。实现珠海市旅游业的转型升级，完成旅游产品由观光旅游向休闲度假、专项旅游复合发展跨越，基本建成“滨海国际休闲旅游目的地”。到2025年，接待旅游总人数达到7500万人次以上，其中入境游客人数力争达950万人次；旅游业总收入达到800亿元；力争国内游客人均天花费增加到800元左右（含一日游和过夜游客），国内过夜游客平均停留天数为3.5天。远期（2026-2030年）：全面优化，繁荣发展。进一步优化大环境，通过全方位、多层次的发展、整合、完善，全面完成旅游业的整体转型，建成“滨海国际休闲旅游目的地”。到2030年，旅游接待总人数力争达到9000万人次，其中入境游客人数力争达到1200万人次；旅游业总收入达到1100亿元；力争国内游客人均天花费增加到1000元左右（含一日游和过夜游客），国内过夜游客平均停留天数增加到4天。表2-1珠海旅游产业发展主要指标体系类别预测指标2016年2020年2025年2030年备注基本指标珠海市GDP总量（亿元）2226.37300038005000 年游客接待量（万人次）3901.3500075009000 年均增长速度（%）-6.4%8.4%3.7% 接待过夜游客（万人次）2226.41281041305025 旅游总收入（亿元）317.084508001100 全域化指标旅游综合贡献率（%）-15%16%18%15%以上旅游从业人数占本地就业总数的比重（%）-20%21%22%20%以上年游客接待人次达到本地常住人口数量的倍数-10倍以上10倍以上10倍以上10倍以上当地农民年纯收入来源于旅游收入的比重（%）-20%20%20%20%以上旅游税收占地方财政税收比重（%）6.6%（2015数据）10%11%13%10%以上国际化指标入境游客数量（万人次）492.067509501200 接待境外过夜旅游人数（万人次）317.23480640780 旅游外汇收入（亿美元）10.45141929 入境游客人均天花费（元）1102.12138819432914 固定国际航班数量（每天）091725 第三章 旅游发展战略第8条 全域化发展整合旅游资源，构建由“全要素发展、全产业发展、全过程发展、全时空发展、全部门发展、全游客发展”构筑的多极全域旅游发展模式。第9条 国际化引领立足国际视野，从产品国际化、营销国际化、服务品质国际化等角度实现与国际的全面接轨，促进由国内旅游名城向国际旅游目的地的转型。第10条 产业化融合以“大旅游、大产业”的视野，优化提升“吃、厕、住、行、游、购、娱”等旅游产业基本要素水平，大力推进产业融合与资源整合，做大做强以旅游产业为引领的复合产业经济。第11条 一体化建设1、以粤港澳大湾区建设为契机，大力推进湾区旅游一体化发展，从旅游产品联合开发、旅游基础设施合作兴建、旅游政策协作互动、旅游人才资本流动融合等多角度加强珠海与区域其他城市的旅游联合发展。2、珠海、中山、江门和阳江四地通过资源共享、优势互补、市场互动，打破地域、空间、体制障碍，开启珠中江阳同城旅游时代。第四章 空间布局第12条 旅游发展总体空间格局规划形成“一核、两心、三带、四片区、多组团”的旅游空间发展格局。1、一核：滨海风情中央休闲核心：依托中心城区高度发达的现代服务业基础，大力发展滨海风情观光、滨海运动体验、城市休闲等旅游产品，充分利用香洲区打造全域旅游示范区样板区的契机，提高旅游服务配套水平，发挥中心旅游引领作用，建设全市休闲旅游与配套服务中心。2、两心：（1）横琴综合服务中心：依托横琴自贸区，完善区域旅游服务体系，建设旅游集散中心，重点打造辐射港澳的综合旅游中心，建设大湾区国际休闲旅游岛和高品质生活区。（2）西部综合旅游服务中心：依托珠海西部中心城区建设，完善区域旅游服务体系，打造成为服务珠海西部、辐射珠江三角洲西岸的综合旅游中心。3、三带：（1）滨海休闲旅游带：依托交通枢纽、区域市场和旅游发展基础三大优势，整合珠海市滨海旅游资源，串联唐家湾古镇、情侣路、港珠澳大桥、十字门商务区、珠海长隆旅游度假区以及滨海旅游小镇等节点，打造面向国际旅游市场的滨海休闲旅游经济带。（2）水乡休闲旅游带：以生态保护为基础，以黄杨河“一河两岸”休闲线路打造为抓手，串联沿岸、沿河旅游资源，打造岭南一流的水乡休闲旅游带。（3）大桥协作旅游带：利用港珠澳大桥联通港澳、贯穿珠海东西区的交通优势，串联港珠澳大桥、十字门商务区、西部综合旅游服务中心等节点，加强珠海与港澳、粤西地区的旅游协作，打造东联港澳、西通大粤西的休闲旅游带。4、四片区：（1）东部都市文化休闲旅游片区：突出都市观光、文化休闲和娱乐体验，依托情侣路浪漫风情海岸带、唐家湾古镇、特区现代文化地标、港珠澳大桥等特色旅游资源，将东部地区作为旅游目的地进行整体提升打造，建设具有国际影响力的集现代都市观光休闲、文化体验、旅游餐饮购物、旅游信息咨询等功能于一体的城市客厅和国际化都市休闲中心区。（2）西部珠江水系岭南风情旅游片区：突出生态观光、田园休闲、民俗体验、滨海特色旅游小镇体验，依托西部水乡资源特色，大力推进乡村旅游、文化旅游、温泉旅游产品的打造，全力打响“岭南最美水乡”品牌，成为国内一流的岭南水乡风情休闲旅游目的地。（3）中部主题公园休闲旅游片区：突出主题娱乐、商务会展体验，依托横琴国际休闲旅游岛、金湾航空主题公园和斗门特色演艺小镇的建设，整合周边城市资源共同打造东半球最大的国际主题乐园群、商务会展休闲旅游核心区。（4）万山海岛海洋休闲旅游片区：突出休闲度假、海洋主题体验，依托珠海群岛资源，打造成为集休闲度假、海上运动、海洋科普、海洋主题体验旅游、游艇邮轮旅游、康体养生于一体的中国一流、世界知名的“国际生态休闲旅游度假群岛”。5、多组团：围绕创建全域旅游示范区进行布局，构建带动效应明显的多个大型旅游项目组团：唐家湾古镇文化组团、情侣路浪漫海岸组团、港珠澳大桥旅游组团、十字门商务旅游组团、横琴主题公园旅游组团、金湾航空主题旅游组团、斗门莲洲低空飞行小镇组团、斗门特色演艺小镇组团、海泉湾休闲度假组团、莲洲岭南水乡组团、斗门山水养生旅游组团、斗门古镇文化组团、万山海洋休闲度假组团等。第五章 旅游产品体系第13条 四大世界级产品1、海洋海岛以海洋、海岛为特色，做足海洋文章，在积极保护海洋、海滨、沙滩等资源的前提下，科学谋划和发展海岛旅游，加大国际品牌旅游企业引进力度，完成国家4A级旅游景区创建工作。整合海岸线、海湾、海岛等资源，以海岛度假、滨海休闲、海洋科普、邮轮游艇、海洋娱乐运动、海洋节庆赛事、海鲜美食等产品为重点，打造粤港澳大湾区旅游高地，充分演绎“蓝色浪漫”。统筹海湾、海岛与海洋的旅游发展，“滨海—近岸岛链—岛群”三区联动，依托珠海滨海岸线、万山群岛等丰富的滨海旅游资源，建设一批海洋海岛旅游集聚区，形成以滨海旅游带、滨海旅游小镇、滨海度假区以及冬休旅游、海洋温泉旅游等滨海特色项目为抓手的全方位立体空间开发模式，全面加快滨海度假休闲旅游产品的开发。同时，进一步强化海洋旅游的纵向立体开发，将海洋旅游发展空间向低空、海底拓展，形成海空、海面、海底纵向开发与滨海、近岸岛链、岛群横向开发相结合的海洋旅游开发格局。优良的生态环境是万山群岛的基本优势，但是作为旅游开发的本底资源，其生态环境脆弱、不应作大规模开发，应给予充分的尊重和良好的保护，探索群岛型国家公园建设。万山群岛的旅游发展应以中高端休闲度假为主、兼顾大众消费，集休闲度假、主题体验、海上娱乐和文化创意四大功能于一体的多元化旅游体系。将万山群岛作为一个整体，树立“统筹规划”的开发原则，结合各海岛资源禀赋，统筹全区各海岛差异化开发，以有居民海岛为核心，带动周边无居民海岛和海域，形成各具特色的旅游组团，积极探索滨海旅游小镇的开发模式，将万山群岛打造成“一岛一品”的群岛度假天堂。以桂山岛国际游艇度假中心为龙头，建设万山群岛高端休闲度假标杆之作，将其打造为珠海市东部地区龙头旅游项目。全面提升海岛旅游档次，做到核心岛体系完备、主题岛项目新颖、特色度假岛档次一流，打造拥有世界级旅游设施和服务水平的精品旅游群岛。同时，积极推动万山群岛与港、澳周边海陆地区的海岛旅游深度融合发展，增设香港、澳门及珠三角其他重要城市通往万山群岛的海上航线，使海岛旅游充分融入粤港澳大湾区的旅游体系。（1） 桂山岛国际游艇度假中心发挥珠海游艇制造产业优势，推进桂山岛国际游艇度假中心建设，出台针对港澳游艇游客的优惠政策，积极分流港澳高端客群。游艇度假中心以建设国际一流的游艇度假综合体为目标，定位精英阶层，以桂山岛国际游艇会为核心，融精品度假酒店、休闲娱乐中心、高端会所等业态于一体，同时利用沿海近500个泊位，针对来岛游客提供游艇展示销售、维修保养、驾驶培训、餐饮娱乐等游艇业配套服务，最终将桂山岛国际游艇度假中心打造为万山群岛高端休闲度假标杆之作。（2） 东澳岛玲玎海岸玲玎海岸项目按照一岛三湾五大模式六大板块进行规划。一岛是指东澳岛，三湾分别为：南沙湾、东澳湾、大小竹湾，五大模式分别为：海洋综合旅游（近岸＋游艇模式）、海岛观光旅游（海洋主题的异地风情游）、疗养度假旅游（任务导向型旅游）、水上及水下运动旅游（小众高端主题游）、主题科普探险（海洋主题体验游）。另外，六大板块包括：婚庆祈福区、山海休闲区、极限探险区、海洋生活区、康养闲居区、艺术文化区等，最终将东澳岛打造成集旅游、运输、观光、婚庆等于一体的、享誉国际的旅游新胜地。Ø 婚庆祈福区。以浪漫、梦幻、仙境、祈福为目标，致力于丰富珠海的浪漫标签，放大婚庆及蜜月概念。Ø 山海休闲区。以欢乐、滨海、家庭、活力为目标，致力于成为来往旅人最惬意的休闲秘境。Ø 康养闲居区。以静谧、健康、定制、休闲为目标，打造闻森林馨香、吸高氧空气、听松涛鸟鸣的环境，提供名副其实的天然氧吧，一个养生、休闲、度假的胜地。（3） 外伶仃岛在国家4A级旅游景区的品牌基础上，依托外伶仃岛优美的岸线资源及海洋生物资源，以“离世界最近的中国精品群岛”为目标，争建“中国首个陆海一体化示范区”。针对本岛文化传统、人文历史特色、海岛风俗风貌特色，以“海上花园小镇”为景观设计定位，全面提升海岛园林景观质量，形成岛上核心吸引力。完善外伶仃岛对外交通，构建“水上+天空”立体交通格局，提升海岛旅游公共服务设施，引入精品度假、休闲娱乐、高端运动、旅游演艺等业态，打造粤港澳海洋生态度假第一站。表5-1主题岛定位组团位置主题住宿设施桂山组团桂山岛群岛旅游集散中心和海上运动中心、海岛风情小镇度假酒店+特色民宿三角岛（无居民岛）生态保护与体育旅游岛度假酒店大万山组团大万山岛体育休闲型海岛度假酒店+特色民宿小万山岛高端度假海岛度假酒店东澳岛高端度假海岛度假酒店+特色民宿白沥岛（无居民岛）军事体验海岛——竹洲岛（无居民岛）以海洋海岛生物保育、观光为主题——黄茅岛（无居民岛）陆岛联动基础设施配套服务岛、预留开发用岛——外伶仃岛组团庙湾岛生态旅游度假圣地度假酒店2、主题公园联合香港打造东半球最大的国际主题乐园群，积极推进横琴长隆国际海洋度假区建设、打造金湾航空大世界、在斗门进一步引入1-2家国际排名前十位的主题公园运营商品牌项目。（1）长隆国际海洋度假区在珠海长隆国际海洋度假区现有基础上，打造集休闲旅游、豪华酒店、商务会展、旅游购物、体育休闲于一体的世界级大型综合旅游度假区，包括企鹅酒店、马戏酒店、海洋王国五维城堡影院、国际马戏新馆、动物王国和海洋王国二期、山顶乐园、富祥岛填海项目（海豚剧院及国际游艇港）、南湾水都、旅游商贸一体化项目、体育休闲公园等。（2）航空大世界选址金湾区白龙河地区北部，依托举办中国国际航空航天博览会所形成的航空文化氛围和航空产业链，打造首个航空文化旅游区，分为航空科技博览体验、航空主题休闲度假、城市商业配套三部分，把航空科技成果转化成娱乐体验项目，融合航空文化与娱乐体验，加深旅游者对航空文化的了解，满足航空爱好者和大众人群的不同需求。打造集航空博物展示、航空科技文化体验、航空飞行公园、星级酒店、主题商业、创客中心于一体的大型航空科技文化综合项目。Ø 航空科技博览体验区。包含航空博物馆、航空科技文化体验中心、极客飞行公园、航空演艺中心等。开发体验性模拟项目，近距离感受航空、飞行和科技的魅力，增加游客的参与和互动体验。Ø 航空主题休闲度假区。包含航空度假酒店、航空休闲度假村、水上运动飞行基地、房车营地等，开发低空旅游项目。Ø 城市商业配套区。包括航空主题商业街区、创客小镇、航空主题社区等，强化航空旅游的氛围。（3）斗门主题公园预留区为未来世界级主题公园的引入预留发展备用地，通过招商的方式引入1-2家国际实力的主题公园开发运营集团，差异化引进特色演艺项目，与航空大世界、长隆海洋王国形成主题公园集群化发展，促进珠海主题乐园的品牌化和影响力建设。（4）横琴滨海湿地公园依托二井湾红树林与芒州湿地，在强化湿地保护的基础上，围绕滨海红树林生态专题的重点修复、鸟类招引及观赏公园进行适度的旅游开发，重点开发湿地科技展示、湿地静态游览、湿地动态体验等项目，打造国际一流精品湿地公园、鸟类生态家园，城市湿地生态专题宣教展示和精品休闲社交公园。（5）中国科技梦之岛规划结合横琴打造国际休闲旅游岛的目标，将横琴南部填海区新建的人工岛打造成中国科技梦之岛，以体验未来生活科技为主题，吸引全球知名科技企业展示其最新研发成果，免费提供展示空间和平台，围绕生活科技体验，将新建的人工岛打造成中国科技梦之岛、体验未来生活的主题岛，打造一个体验未来科技的实验区。（6）淇澳红树林湿地公园以“红树延展，山海渔趣”为规划理念，打造三条贯穿南北的水轴线，打通通海水系，沿水轴线开辟可供游人游憩的活动区域。依据湿地自然地貌规划六个功能区，分别为红树林生态保育区、湿地科普认知区、渔村休憩体验区、自然山林游憩区、湿地鱼塘观鸟区、山林滨海体验区。未来淇澳红树林湿地公园建成后，将为珠海乃至珠三角、港澳地区市民和游客提供一个湿地科普教育基地和最佳生态旅游景区。3、节庆赛事通过举办节庆、赛事活动吸引游客、参赛者积极参与、吸引专业机构和赞助商进行商业化运作，形成珠海旅游焦点。通过优化提升已有节事，创意策划一批特色节事，以国际赛事为引爆与纽带，塑造品牌节庆赛事，彰显珠海特区现代文化。（1） “永不落幕的航展”定期举办大型飞行表演活动，扩大媒体宣传，形成品牌化节事活动；另外，航空大世界还不定期组织“航空博物展示+航空科技文化体验+航空旅游休闲+航空科技创新”等产业发展相结合的新型节事活动体验，为文化旅游行业提供全新的体验产品，丰富展会形式和活动类型，形成“永不落幕的航展”，成为世界级航空文化展会大平台。（2） 中国国际马戏节以“杂技+马戏”的发展模式，结合长隆度假区的产品特色，打造具有国际水准、中国特色的国际马戏节庆，借助横琴优越的地理区位优势，配合澳门建设世界旅游休闲中心，打响城市文化品牌，提升城市影响力。（3） 港珠澳大桥马拉松赛每年3月，围绕港珠澳大桥，和香港、澳门两地合作举办国际性的跨海马拉松赛事。运用电视、网络、广播及新媒体等媒介形式整合传播，在比赛前组织骑行动员大会，融入文化娱乐表演，同时传播海峡两岸的历史文化。设计多样化的比赛形式，提高比赛的趣味性，打造区域内的标志性节事。（4）珠海WTA超级精英赛等世界网球赛事继续争取每年11月在横琴国际网球中心举办WTA超级精英赛、澳大利亚网球公开赛外卡赛等世界网球赛事，以高标准要求提高服务水平，争取引入更多高端网球赛事，将珠海打造成为世界网球版图的新兴之地。4、商务会展充分发挥毗邻港澳优势，加大商务、会议、展览等旅游产品的开发力度。依托珠三角城市群和港澳地区，以展带旅、以旅促展，打造高开放度、高便捷度、高舒适度的高端商务会展旅游品牌形象。打造十字门国际会展板块、航空航天会展板块、横琴区大型会展板块、东澳岛玲玎海岸休闲会议板块及海泉湾会议度假板块等五大集聚区。（1）珠海横琴湾国际会展中心横琴新区内的珠海横琴湾国际会展中心作为珠澳会展业融合发展的重要平台，通过制度创新，吸引澳门资本和会展企业进驻，形成集专业展贸中心、仓储、广告设计、会展设施生产、会展人才培养等功能为一体的综合性功能区。在此基础上，未来可进一步吸引国际知名会展企业进驻，发展会展业总部经济。共同编制珠澳会展业合作发展专项规划；签署《珠澳会展业合作发展战略框架协议》。共同制订区域行业规范和标准；共同编制会展业资讯，协调展会档期，推动联合办展和差异化办展，鼓励业界相互参展；联合申办国际知名展会，从会展规模、类型、目标客户等方面错位发展，形成互补的会展集群；共同宣传推介珠澳国际会展品牌，开拓欧盟、东盟与葡语国家市场等。在继续推进横琴会展国际化发展同时，积极探索会展业与旅游业的融合发展。将横琴湾国际会展中心联动周边景区协调发展，如与横琴湾酒店、企鹅酒店、马戏酒店、海洋王国、横琴岛剧院以及横琴湾水世界共同构成横琴新区的商务休闲度假区，积极制定促进珠海会展旅游融合发展的鼓励政策。（2）十字门商务中心区依托十字门中央商务区所具有的粤港澳紧密合作优势，积极发挥十字门商务区内的会展商务组团对旅游的带动作用，大力促进会展业与旅游、休闲的结合，以旅促展、以展带旅；推进珠海旅游吸引点建设与会展的联动，促进会展旅游商务圈的形成，一方面将珠海的海岛、温泉、游艇、高尔夫等特色旅游资源作为前往珠海参会参展的吸引点，另一方面将会议、会展以及活动作为前往珠海旅游的吸引物；强化社会参与，提升会展人文环境；加大会展主办方与旅游管理部门之间的协同合作，积极创造会展业与旅游业结合的条件；旅游企业切实转变经营理念，积极介入会展接待服务。第14条 五大特色产品1、都市休闲依托珠海市城区各类旅游资源，统筹都市休闲、美食、购物、娱乐、夜游产品发展，强化旅游吸引和城市功能的空间共生，推广“珠海式休闲”方式。打造都市休闲片区，通过休闲绿道强化片区间的协同联动，营造浪漫、休闲都市氛围。与定制旅游平台合作，为游客提供个性化的定制、半定制旅游产品及服务。珠海重点打造7大都市休闲片区，包括香洲主城休闲片区、情侣路滨海休闲片区、港珠澳大桥休闲片区、前山河滨水休闲片区、十字门休闲片区、凤凰山生态休闲片区、科技创意休闲片区，通过营造休闲都市氛围，辐射带动近郊休闲。通过休闲绿道强化片区间的协同联动，与珠海市重要的城市功能区规划互相衔接，精致化打造多层次消费性休闲产品。依托休闲片区的打造，提升都市观光体系，展现历史与现代结合的都市风貌重点开展以下工作。一是挖掘四大都市看点——构建城市地标。突出城市特色，打造以渔女雕像为代表的浪漫之城、以珠海大剧院为代表的艺术之城、以凤凰塔为代表的生态之城、以天琴计划为代表的科技之城。二是打造美丽轴线。九洲大道动感活力轴：通过创造一系列城市活力场所，集聚商务、购物、旅游、娱乐、休闲等活动，强化城市休闲秩序的维护和休闲氛围的营造，打造综合景观轴。三是打造情侣路观光线。进行建筑环境及光亮提升工程、滨江景观绿化工程、码头升级改造工程、浪漫元素开发工程。四是推广三种观光方式，包括步行游览观光、休闲绿道骑行观光、旅游巴士观光。构筑都市休闲体系，激发珠海都市活力。五是推出夜游产品。以珠海城市夜景为背景，打造夜间美食、夜间购物、夜间文化三大休闲吸引。依托美食旅游街区发展夜茶市、大排档等珠海特色夜间美食店铺。在莲花路商区、拱北口岸等设置24小时购物城。打造一系列文化演出，依托城市文化设施开展夜间演唱会、实景演出、狂欢节等夜间文化活动。六是建设休闲绿道。实施“增绿、成网、标识、配套”工程。加强绿道的美化绿化，升级建设覆盖全中心城区的绿色休闲网络，无缝衔接都市休闲片区、重要公园景区。在绿道建设中补充文化长廊、景观小品、休闲驿站、标识系统等设施，有条件者整合周边设施建立大型绿道服务区，提升绿道的文化展示功能、游憩功能、连接功能、休闲服务功能。表5-2重点都市休闲片区一览 片区名称特色\/定位重点都市休闲片区（7个）香洲主城休闲片区中央休闲区情侣路滨海休闲片区滨海休闲港珠澳大桥休闲片区大桥观光前山河滨水休闲片区滨水休闲十字门休闲片区商务\/滨水休闲凤凰山生态休闲片区生态休闲科技创意休闲片区修学旅游科普教育香洲主城休闲片区以全域化建设为重点，其他各片区的重点旅游产品如下：（1）情侣路浪漫风情海岸带情侣路的建设应兼具生态和文化内涵，以爱情为主题，以滨海风景道为轴线，串联“山-海-城”，将其打造成为具有国际影响力、最具滨海特色的浪漫风情海岸带。创建情侣路5A级景区。严格按照《旅游景区质量等级评定与划分》对5A景区的要求，对照标准找出差距。编制《情侣路创建5A景区提升规划》，全面提升景区硬件设施、环境质量、软性服务、市场影响力。依据5A质量标准提升景区品质，全面提升情侣路核心景观。打造情侣路5A级核心景观带和城市夜景工程，重点提升10处重要节点、9项硬件服务设施，补足短板，使景区品质达到5A景区的标准要求。Ø 10处重要节点提升：凤凰湾、珠海大剧院、博物馆、规划展览馆、香洲港、野狸岛、香炉湾、海滨公园、海滨泳场和九洲列岛。Ø 9项硬件服务设施提升：旅游休闲交通、休闲游览体系、滨海休闲景观系统、旅游安全、卫生设施、邮电设施、旅游休闲购物、综合管理、资源与环境保护。打造四段主题海岸。采用全域景区化的方式，从北到南打造“科技创意海岸”、“文化艺术海岸”、“时尚购物海岸”和“国际商务海岸”四段独具风情的旅游主题海岸线。通过鲜明的形象设计、主题化的旅游产品开发建设，增强城市海岸线的旅游休闲功能。Ø 科技创意海岸：起自情侣北路，沿港湾大道至情侣中路野狸岛，包含淇澳岛，主打科技、创意主题。Ø 文化艺术海岸：起自梅华东路与情侣中路交界处，沿情侣中路至情侣南路海滨浴场，包含野狸岛，主打艺术、文化主题，打造城景互荣的名片区域。Ø 时尚购物海岸：起自情侣南路，经拱北口岸，沿昌盛大桥、南湾南路至横琴中央商务区，包括城市之心、九洲岛，主打时尚、购物主题。Ø 国际商务海岸：起自横琴中央商务区，至珠海大道与磨刀门交汇处，主打商务休闲主题。Ø 完善配套服务。新建数量适当的休闲、观赏、娱乐场所，如露天酒吧。可在情侣南路拱北商贸中心区设立反映爱情文化的旅游纪念品专卖场，使游客能够在享受美食的同时一边观赏海景，并能够买到称心的见证爱情的旅游纪念品。在情侣路上设置文化长廊，配套有喷泉、路标等设施，同时在情侣中路野狸岛设置爱情文化长廊，举办爱情文化讲座等。（2）港珠澳大桥项目围绕港珠澳大桥形成具有世界级吸引力的旅游项目集群，主打跨海大桥、观光塔两大品牌，形成观光游乐、商务会展、休闲度假、特色节事四大主导产品。Ø 招标建设集和平女神、360°观景（港珠澳、海、桥）、地标、景观、服务（餐饮、娱乐、休闲、安全监控）于一体的多功能观光塔，把招标建设本身作为世界性的超级营销题材。Ø 招标建设万桥博物馆，定期举办万桥文化论坛、海桥设计论坛，演绎桥文化。成为桥文化主题观光、考察、修学旅游基地。从中外名桥博览、桥梁大师设计作品荟萃、名桥传奇、桥梁设计大赛、桥模设计大赛等角度入手。以声光电、图片资料、虚拟现实、仿真模拟等方式演绎。把招标建设本身作为世界性的超级营销题材。Ø 另辟港珠澳大桥展厅，从建设伊始就注意搜集整理相关资料、图片、报道等，以声光电、图片资料、虚拟现实、4D影院、仿真模拟等方式演绎，及时充实，增强游客的真实震撼体验。Ø 在人工岛上建设直升机坪、气球基地、邮轮停靠码头等，推出塔上观桥、直升机观桥、热气球观桥、邮轮观桥等多种观光项目。Ø 定期举办海桥经济论坛，广邀国内外知名专家学者、商界人士、政府官员，研讨大桥对区域经济的影响。Ø 通过举办世界名桥风情摄影展、大桥风情摄影大赛、“大桥为证”浪漫爱情见证活动，不断提升大桥的浪漫指数，开发浪漫风情系列产品。Ø 定期举办海桥烟火晚会和中秋“海上明月”晚会，举办港珠澳大桥马拉松赛等。Ø 开发以港珠澳大桥为中心的环内伶仃洋游。Ø 打造大桥灯光亮化工程，结合情侣路一带九湾的沿线灯光亮化，形成夜游大桥的旅游产品。（3）前山河滨水休闲带以水上游线为主导，以滨水亲水绿道串联沿河景区（点），巧妙穿插历史文化和现代时尚元素，在整治前山河沿河景观的基础上，实施滨水夜景亮化工程，增加游客参与、互动性的水上游乐项目。举办龙舟比赛等，开发前山河夜游情境体验项目，打造“时尚前山河”。（4）十字门水道项目在十字门水道，实施滨水夜景亮化工程，举办国际烟花节，与澳门联合打造独具特色的一河两岸灯光夜景秀。（5）凤凰山森林公园以保护为前提，以生态恢复、山海大观、古道寻幽为主要内容，打造城市休闲公园，完善山地休闲旅游设施，植入旅游休闲业态，建设集登高览胜、森林认知、远足健身、休闲观光等多种功能于一体，同时具有山海风貌的城市型森林公园。（6）大学小镇打开校园围墙，融入自然，植入旅游功能，联动科研机构、村庄、产业园，构建由“公共艺术社区+产学研基地+商业街区+主题艺术村”构成的“四位一体”大学小镇乡村创客旅游综合体，营造创业生态圈。2、 体育旅游体育是发展旅游产业的重要资源，旅游是推进体育产业的重要动力。促进体育与旅游深度融合，是以体育运动为核心，以现场观赛、参与体验及参观游览为主要形式，以满足健康娱乐、旅游休闲为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动。促进体育赛事与旅游活动紧密结合，鼓励旅行社结合国内体育赛事活动设计开发体育旅游特色产品和精品线路。加强体育旅游公共服务设施建设，鼓励将体育旅游与市民休闲结合起来，建设一批休闲绿道、自行车道、场馆设施等体育旅游公共设施。（1）情侣路滨海休闲运动基地秉承情侣路良好的自然环境条件，通过广场、绿地、沙滩、山体和海平面的有机组织，创建丰富多彩的开敞运动空间，打造主客共享的滨海旅游文化生态圈。在有条件的路边建设骑行道、漫步道、跑步道，完善自行车系统及水上交通系统，同时积极发展滨海低空飞行、帆船帆板等运动，为当地居民及游客提供多元化的出行与游乐选择。依托山体资源，实现滨海拓宽发展空间新突破，建设环山步道、山海健身公园等设施，变交通道为通景绿道，景观道为运动廊道。（2）横琴国际网球中心横琴国际网球中心是能够承办ATP、WTA等世界顶级网球赛事的专项设施，规划充分利用横琴网球中心的场地优势，加强各类球场、比赛场、练习场的维护，提升网球公寓配套水平，积极承办更多世界级网球赛事，尤其是承接男子网球赛事的举办。（3）九洲港帆船运动中心帆船运动中心位于九洲港南侧，规划陆域用地4.5万平方米，水域规划用地约16公顷。依托九洲控股集团的优势资源，以帆船技能培训、帆船赛事承办、帆船运动休闲娱乐为主要功能，与珠三角学校、大中企业、事业单位建立合作关系，申请成为珠三角帆船运动拓展中心。在举办全国帆船运动锦标赛的基础上，积极引进国际知名帆船比赛，扩大珠海帆船运动国际知名度与影响力，分享体育产业红利。（4）珠海市赛艇皮划艇水上训练基地和国际赛事中心规划在前山河流域建设皮划艇国际赛事中心，积极申请承办国际性专业皮划艇赛事，观众可在前山河两岸沿途观看赛程，通过赛事举办向社会各界大力推广皮划艇活动。（5）珠海南方足球训练基地规划在珠海市平沙镇鹤岗村，建设珠海南方足球训练基地，积极申请承办国际国内足球赛事，如国际青少年足球联赛，国际青少年女子足球赛、港珠澳足球邀请赛、珠海市业余足球挑战赛等。3、文化旅游建设文化旅游之城，充分挖掘香山文化、名人文化、古驿道等历史文化资源，推出不同主题的文化旅游产品。积极加强与大湾区内其他城市的文化交流，依托灿烂的民间艺术资源及非遗文化资源，联动港澳的多元文化特色，实现区域联动，差异崛起，建设珠海历史文化与特区现代文化全产业链。（1） 驿路文化之旅全方位挖掘、整合珠海古驿道历史文化资源，以中国近代革命文化为核心，围绕“敢为天下先”、“伟人足迹留”、“地灵出人杰”三大主题，打造四大驿路文化线，串联沿线古驿道遗存、历史文化镇村、文物古迹和自然特色节点。Ø 驿路文化线一——名人足音以长南迳古道、岐澳古道为基础，向北延长可达中山翠亨村，向南延长至拱北口岸，全长约40公里，向游客讲述珠海近现代历史中一大批开风气之先，深刻影响中国历史发展进程的政界、商界、教育界名人，弘扬“珠海名人文化”。Ø 驿路文化线二——历史寻根以凤凰山古道遗址为基础，向北延长至淇澳岛，向南延长至拱北口岸，全长约50公里。全程包含香山地区历史发展上重要的转折点和自然人文景点，追溯香山历史，开展文化寻根。Ø 驿路文化线三——香山同源以岐澳古道为依托，真实完整的再现古代香山县城与澳门之间来往的主要通道，见证中山、珠海、澳门三地同源的血脉联系。从中山古鹤村出发，经界涌村—南溪村—长沙圩，路线约7公里，在长沙圩与驿路文化线一连接。Ø 驿路文化线四——激荡杨帆以孙中山先生幼年赴檀香山求学时经过的路径——金星门水道为依托，串联沿线众多历史文化节点、现代文化地标、著名旅游景点，彰显珠海历史厚度与现代风貌的结合。全长约40公里，以金星门水道为依托，向北可延长至中山崖口，向南抵达珠澳口岸人工岛。（2）珠海国际文化艺术节暨大湾区文化艺术节推动文化与旅游深度结合，以文化节事节庆的形式加强珠海与港澳及大湾区其他城市之间的文化交融与碰撞，提升珠海文化旅游知名度。珠海可与大湾区其他城市联合举办大湾区国际艺术节，通过加强珠港澳三地的合作，营造多元文化汇聚地的区位特点，以珠海为主会场，其他市区为分会场，创意策划一批特色文化活动，如大湾区非遗文化展演、民间艺术大比拼、民间音乐会等，为珠海游客呈现一场精彩纷呈的文化盛宴。（3）“南海明珠”文化演艺秀规划结合情侣路浪漫风情海岸带的打造，开发大型滨海演艺节目——南海明珠，演艺内容可以大湾区具有代表性的多元文化艺术活动为主题，如珠海飘色、佛山舞狮、中山醉龙舞等，突出港、澳文化特点，每个市区一个篇章，借助声光电等现代高科技，打造珠海夜游引爆点，为发展过夜游创造良好条件。（4）横琴·粤港澳文化创意产业园以横琴新区为重点，推进粤港澳文化创意产业园建设，全力培育文化创意产业发展，打造中国文化创意产业发展和特区现代文化的高端展示平台。在园区规划过程中应充分融入旅游功能，完善旅游基础要素，同时应积极对接港澳，开辟粤港澳旅游共同市场，不定期的举办各类特色主题活动，提升园区人气，打造文化加旅游体验的高端平台。（5）珠澳中西文化走廊自澳门开埠后，珠海和澳门形成中国近代史上一段独特的文化交流通道，即“珠澳中西文化走廊”。西方文化通过这一走廊源源不断地渗透和影响整个中国内陆，中国传统文化也经由这里辐射海外。规划从三方面加强珠澳中西文化走廊建设：① 景点串联，打造中西历史文化之旅串联珠澳历史文化资源，如澳门的大三巴牌坊、东望洋灯塔和珠海的北山村、梅溪牌坊、会同村、唐家湾古镇及斗门南门村等一批古村镇，形成一条具有特色的中西历史文化之旅线路。② 活动互动，增强珠澳文化交流利用澳门现有各类节庆盛事活动的知名度优势，配合澳门积极联合举办节庆赛事、活动巡游等，如澳门氹仔北帝庙与珠海山场城隍北帝庙联合举办珠澳北帝诞庙会、澳门舞醉龙巡游（珠海）、珠澳龙舟比赛等文化活动，同时联合举办国际音乐节、艺术节及国际烟花汇演等文艺汇演，共同增强区域文化旅游实力。③ 品牌共塑，开发“大香山文化旅游”规划整合中山、珠海、澳门三地旅游资源，依托驿路文化线梳理三地旅游线路，开发特色的“香山行”主题游：Ø 与孙中山相关线路的整合，将孙中山先生在三地留下的遗址以及民国时代的一些相关名人都纳入这条线路，如澳门的孙中山医馆遗址、珠海唐绍仪故居、中山孙中山故居等；Ø 整合式的观光线路，如澳门被列入世界文化遗产景观、珠海梅溪牌坊、中山詹园等。三地联合举行民间文化艺术巡游，尤其以香山民俗文化为特色，如珠中澳可联合举办香山民歌大赛（包括沙田地区流行的高棠歌、咸水歌和大罾歌，五桂山区客家山歌和沙溪的鹤歌等）等。三地共同举行“国际香山文化旅游节”，把香山文化牌挖掘好、整合好、打出去，推动整个大香山文化旅游的发展。三地结成联盟，到国内外大型推介会上共同促销。国内市场主要瞄准泛珠三角、长三角地区，国外首先是东南亚，其次是欧美华人华侨聚居地区，远景则是全球。开发以三地香山文化旅游资源为主题的微缩模型复制品等特色旅游纪念品。（6）香洲埠文化院街建设以中国独具特色的传统民间工艺、民俗文化为主题，集艺展、休闲、旅游、购物、美食等功能为一体的大型主题文化旅游项目，打造与上海新天地、成都宽窄巷子类似的中国客厅“横琴站”。项目占地面积9.3万平方米，总建筑面积约11.3万平方米。（7）唐家湾古镇唐家湾历史文化名镇的历史文化核心保护范围和建设控制地带总面积约84.6公顷。规划以传承历史，核心保护为主，外围重新构筑古镇的吸引力和生命力，注入新的活力。在核心保护区，精品化维护复建文化遗址、精致化改造部分民居院落、精细化打造大同路和山房路两条文创街区；在外围控制区，采用中式现代风格和岭南建筑的现代创新，注入城市消费业态。创新“镇旅融合”模式，促进“镇区景区化、景区全域化”发展，释放古镇旅游消费价值，打造民国文化和岭南文化为主题的休闲古镇。①大同路：以民俗文化时尚创意的购物、住宿为主，主要的功能业态有文化博览、民俗活动、休闲餐饮、主题住宿及艺术收藏等。②山房路：为民国主题创意休闲商业街，以创意休闲式的消费为主，主要功能业态有时尚消费和康养休闲。③32间老建筑（公房）：充分利用32间回收的公房，着重进行业态优化创新，以“慢时光、享休闲”为主题，侧重休闲业态为主，娱乐为辅，控制餐饮业态，同时加强完善街区管网道路等基础设施配套。④共乐大花园：对历史文化资源进行活化利用，植入城市公园的旅游业态，包括入口服务区、活化利用博物馆区、唐家湾民国文化体验区、滨水休闲区及花海田园风光休闲区五个功能分区。（8）会同古村依托会同村已经形成的艺术文化、古村文化、建筑文化等发展基础，借力联动UIC大学小镇项目，通过风貌改造、丰富业态、完善公服、塑景造境等手段，大力发展特色乡村旅游，并从保护角度对古村落风貌提出控制要求，打造集艺术创作、艺术休闲、艺术度假的原乡艺术文化创意基地，积极申报国家乡村旅游创客基地。①艺术产业创意街区（下横街）：以下横街为核心，向东西两侧辐射，以艺术创作、展览、交易为主要功能，营造会同村艺术氛围的形象。主要业态包括展览交易、艺术创作、餐饮与住宿。②文化艺术休闲街区（中横街）：以中横街为核心，向东西两侧辐射，以艺术化的休闲、购物、娱乐为主要功能。主要业态包括文化娱乐、餐饮、购物与住宿。③文艺民宿体验街区（上横街）：以上横街为核心，利用居民，打造乡村民宿主题客栈区，为游客提供休闲的住宿体验。主要业态包括住宿、餐饮与购物。④会同国际艺术节：以岭南古村、“大学小镇”及原生态乡村特色为基础，将中西合璧的独特魅力与人文艺术情怀完美结合，举办会同国际艺术节。在艺术节期间，通过创意集市、举办多场室内或户外的精彩演出、展览等，将会同古村打造为极具吸引力的人才与艺术创意集聚地，让浓郁的艺术氛围融入城市血脉。4、乡村旅游以斗门区为重点，整合、保护与开发乡村旅游资源，实施合理有效的监督和指导，稳步发展乡村观光旅游产品，大力提升乡村休闲、度假和体验旅游产品，延长乡村旅游产业链，以传统乡村节庆活动、文化创意演绎剧目等带动乡村旅游的发展，增加旅游产品附加值，带动乡村就业。重点抓好乡村旅游区的提档升级，实现乡村旅游特色化、精品化、品牌化，同时注重乡村自然景观的保护。（1）三条乡村风情带以三条乡村风情带为龙头，串联西部地区重要的乡村旅游、历史文化资源、温泉资源等，打造形成西部地区龙头旅游产品。十里风光乡村风情带。选取乡村景点较为聚集的既有道路S272、X582和X584共计42公里作为主要廊道，包括27个村居和社区。以黄杨古韵、乡村田园、水利风光为特色，串联菉猗堂、接霞庄、排山古村落、金台寺、御温泉度假村、十里莲江、王保水库等众多人文和自然资源等节点，通过连续性景点和游程组织，结合优质的服务和多元交通方式，形成整体的视觉识别系统，凸显珠海“美丽乡村”形象，为游客提供包括“千年古韵”、“百味美食”和“十里风光”在内的多样体验。黄杨河两岸生态村居乡村风情带。全长12公里，包括9个村居，借力“十里风光”规模效应，充分利用独特水系条件，着眼乡村体验、农业休闲、田园度假类复合型产品，在保持生态本底的基础上凸显特色，打造中国岭南都市田园休闲旅游目的地和岭南都市田园的建设标杆。白蕉生态水乡乡村风情带。全长为25公里，包括20个村居和社区，以水乡基底，展现岭南地区与水息息相关的农事、饮食、民居与民俗。以若干水乡主题区引领游客体验岭南人水关系的丰富内涵，将白蕉水乡建设成为诠释岭南水乡文化的体验式旅游地。白蕉水乡在品牌形象和空间发展模式上与“乡村风情带”一脉相承，在交通和游线组织上与“十里风光”和“生态村居”段相互衔接，并承担部分门户功能，打造中国最美乡村风情带的生态水乡段。（2）黄杨山风景区以黄杨山主体区域为依托，借助其良好的生态资源和悠久的历史文化，打造黄杨山森林公园，并积极创建黄杨山国家5A级旅游景区。以水、陆、空的全新视角，在提升现有黄杨山景区陆上游览功能的同时，拓展缆车、游船等多种游览观赏形式。在旧黄杨八景的基础上，打造新黄杨十二景，修建缆车和透明观景台，为游客提供360°全新观景视角等多种游览观赏形式。Ø 新黄杨十二景。围绕黄杨山山体区域，从东南西北四个方向，分别开辟四条登山路线。以旧黄杨八景为依托，沿登山路线，全新打造金台精舍、清泉冽水、也字山峰、茶田吐翠、赤脚仙踪、环湖镜面、第一石门、无底深潭、宋末三杰、英雄石刻、圣华甘露、登仙青石等“新黄杨十二景”。借助建造宋末三杰和英雄石刻景观，在黄杨山东侧山体破损处以造像的方式进行山体修复。同时，打造黄杨山谷景观带，在坡度较大地带增加适量台阶、景点介绍牌与夜景灯光设施；围绕大赤坎村山村特色，在水库大坝周边打造精品山居客栈，设立垂钓区、野外烧烤区、农家菜品尝区、品茶休闲区、特色采摘区和泛舟区等，形成集度假、娱乐、休闲于一体的多功能景观带。Ø 水晶缆车。利用黄杨山多层次、多角度空间资源，增设空中缆车游览路线。以黄杨山南麓的西坑村为起点至黄杨山山顶为终点，打造360度水晶观景缆车旅游项目。游客可透过缆车以全新视角，在空中360度欣赏黄杨山的秀美风光。Ø 透明观景平台。在黄杨山山顶修建透明观景台，引入国际著名建筑设计团队，采用隐形设计理念，将平台整体打造成透明建筑，使之完美融入周围环境，增加整体设计的神秘性和惊险感。同时，观景平台直接与360°水晶缆车相连，配备自助语音导览系统，提供咖啡、糕点等餐饮服务，使游客品尝咖啡风韵的同时，能够聆听一段历史情愫，并以全新的角度置身山水之中，凌空观赏珠海三大入海口、云海日出等壮丽的风光美景，尽抒心中情怀。（3）精品山水度假村借助未来黄杨山国家5A级旅游景区的影响力，依托区域内的丰富的山、水资源，引入国际知名的度假村开发企业，差异化、精品化打造一批度假村，开展特色山水度假游。Ø 洋家乐度假小镇。结合锅盖栋自然保护区丰富的水系资源与优良的生态环境，以无景点旅游的理念，打造洋家乐度假小镇。通过引入外国经营商，以典型的岭南乡村风貌为基础，融合西方特色风情，开发洋式风情小镇、中西特色餐饮、皇家马术俱乐部、山地越野体验中心等，呈现原汁原味的“洋式”生活。Ø 星野生态度假村。依托金台寺与未来南方影视城的人气，打造乡野生态度假村，发展山林度假游，将优良的植被与佛禅养生元素相结合，修建禅茶养心斋、山林餐厅、生态树屋等。Ø 秀水明山度假村。以竹洲水乡国家水利风景区为基础，依托竹银、月坑水库周边优美环境，由政府出资打造或委托一家具有社会责任心的旅游开发企业，面向珠三角商务游客，在水库附近打造集餐饮、住宿、会议、康体、娱乐、休闲、度假于一体的会议型度假村。Ø 飞行度假小镇。依托斗门区通航机场资源，开展私人定制飞行服务，打造专属飞行训练营。可提供飞行驾驶培训以及私人飞机停机、导航、维修、保养等相关服务；开发私人旅游航线，满足高端人士对于定制化飞行体验的需求。以爱飞客航空俱乐部为龙头，成立港珠澳三地高端私人飞行俱乐部，搭建飞行俱乐部成员专属飞行经验分享、信息资料共享平台；定期组织全国、港珠澳飞行爱好者嘉年华活动，带动整个珠海低空飞行体验升温，促进飞行俱乐部之间交流。（4）水上婚嫁实景演出在南澳村打造疍家文化实景演出舞台，开展以水上婚嫁为核心品牌的实景演出。在河道两岸种植樱花等花木的规划基础上，将两岸建筑外观统一改造还原为传统疍家风格，并建设若干观景平台，为水上婚嫁实景演出提供场地基础。将白蕉镇水上婚嫁、赛龙舟、水上拔河等文化资源进行整体开发和保障，在实景舞台上定期演出，供岸上游人和河道上乘坐游船的游客观赏。（5）斗门镇南门村引进经验丰富的旅游目的地开发管理公司，联合当地政府打造知名旅游品牌。①菉猗堂依托魏王后裔祖祠，展示皇室家族的生活百态。Ø 皇族关系展示馆：蜡像展示、影片或景观小品展示、节俗礼仪等；Ø 皇族物品展览馆：物品展示（族谱、老照片、生活用品、祭祀用品、礼器等）；Ø 皇族活动小剧场：祭祖、婚庆、丧仪、过年过节等场景复原演出，且可参与互动。②接霞庄赵家庄古迹遗韵，南宋皇族后裔故居的华丽转身，打造成精品休闲度假村，集精品住宿、特色餐饮、会议接待、休闲娱乐等功能于一体。以皇族后裔故居，一屋一风情打造精品住宿；为企业高管、董事会议量身打造会议接待；以皇家菜、特色私房菜为主推出特色餐饮，打造现代与古朴融合的休闲娱乐中心。精品住宿设计理念：选取宋朝皇族文化元素，参照宋代皇帝书房寝宫的房间布局设计帝王殿的内部空间，以金黄色作为主色调，通过内部的软装、家具与饰品展示，打造极具中国宋代皇家文化色彩的顶级度假空间。③ 颂街（石板街）特色皇家青石板街，提升现有村落民居的外围景观风貌，以体验斗门皇族的生活和成长之路为特色，通过六重体验方式构建精品街区、客栈聚落。（6）斗门旧街斗门旧街位于广东省珠海市斗门区斗门镇，旧街全长500多米，路面宽7.5米，规划在现有斗门旧街的基础上进行横向和纵向扩大，恢复斗门旧街昔日的繁华，以民国初期的建筑为构成要素，以中西合璧的商贸旧街为主线，展现大马路和二马路的个性特征和文化内涵，在餐饮美食、休闲娱乐、文化艺术、旅游购物等领域甄选最典型的斗门文化元素，打造既有西洋建筑味道又有岭南文化特色的历史文化街区，为游客打造最原汁原味的斗门印象。①突出主题，聚魂商贾。依托旧街深厚的商贾文化，将其传承并活化。以旧街华侨传说、华侨旧居等为载体表现岭南地区自古重商的精神。复原老字号店铺如钱庄、布匹店、中药店、米铺等，由开埠所带来的西洋舶来品演绎时尚休闲和文化休闲，如酒吧、咖啡吧等。②美食集聚，汇聚人气。依托旧街的商业设施集聚基础，打造旧街的特色小吃区，集中售卖斗门特色小吃。鼓励经营粤式茶点铺、茶楼、小吃店，使游客漫步在斗门旧街中，可品尝到各类如“虾米糍”、“狗仔”、“薯丝”等的斗门特色小吃，彰显斗门美食文化。③挖掘文化，塑造个性。旧街的传统建筑属于典型的岭南“骑楼”，规划要挖掘地域性和民俗性的文化资源，突出斗门旧街的文化个性。挖掘旧街历史，打造一场《斗门旧街》大型文化创意演艺剧目，讲述当年斗门商贾的故事，每个月演出一次，进一步丰富旧街文化活动。（7）粉庄乐田位于珠海市斗门区莲洲镇粉洲村内村场以南，包含新围、三角围两大地块，面积153.75公顷。在斗门区建设乡村风情带的大背景下，规划充分挖掘基地水网纵横的空间格局优势以及丰富的农业产业资源，以生态农业示范为基础，以休闲观光体验为提升，打造“粉庄乐田”生态观光园区。以生态农业模式为本组织功能分区与景观风貌，形成水田渔乐区、稻田闲享区、苇田野趣区三大分区。分区内均采取立体种养的生态农业模式，通过生物间的互利共生关系组建成农业生态系统，并以不同的种养类型形成变化的空间肌理与景观环境，同时合理利用场地现状，以主次河道、灌溉渠形成纵横的水网，串联分区，最终形成田中有塘、塘中有田、水田交错的场地风貌。5、温泉旅游以海泉湾度假区和御温泉为基础，科学引导温泉旅游从单一温泉旅游区向综合旅游区转变、由旅游产品目的地向区域旅游配套产品和服务设施转变，引导温泉旅游产品升级换代。以温泉为核心，联合周边资源打造“温泉+”模式，开发温泉+会议、温泉+养生、温泉+体育、温泉+农业科技、温泉+文化、温泉+水上娱乐等旅游新业态，打造温泉旅游度假区。（1）海泉湾以海洋温泉为主打建设综合型休闲度假区，度假区总占地5.1平方公里，共由八部分组成，分别为海洋温泉、海泉湾大酒店、神秘岛、渔人码头、梦幻剧场、健康体检中心、拓展训练营以及运动俱乐部（含高尔夫训练场）组成。在温泉产品发展的基础上，规划建设海洋温泉特色滨海旅游小镇，继续推进海泉湾在联合打造温泉旅游与健康养生、休闲度假、会议会展等新业态产品上的大胆尝试，推进“温泉+”的开发模式，加大海泉湾度假村的泛旅游产业带动作用，积极推动温泉旅游与体育运动、健康医疗。养生康体、文化艺术、会议会展、高科技产业等产业之间的深入融合，丰富产品序列、提升服务质量、优化服务流程。（2）御温泉规划从两方面着手开展御温泉的旅游提质：Ø 温泉升级精品化、综合化充分联动周边的外围资源，满足消费市场对“保健疗养、运动游乐、商务会议、休闲度假”等全方位、多层次、综合性的休闲消费需求。Ø 提升文化内涵加大“御式文化”的突显提升，将文化特色打造为塑造景区形象和特点的最好素材，结合地方文化的挖掘，强化旅游核心吸引力。第15条 多个专项产品1、低空飞行借助港珠澳未来客源互动加强优势，以中高端休闲度假群体为目标，发挥珠海低空空域管理试点城市以及海岸线、群岛优美的自然风光优势，发展低空观光旅游，串联海岛、乡村等重点旅游资源。依托珠海“爱飞客”航空俱乐部，在航空低空飞行体验、航空驾驶培训、航空科普教育方面做大做强，为游客提供与天空亲密接触的多样化体验，使低空飞行、航空产品成为未来珠海旅游产业的主打产品之一，将珠海建设成为全国低空（航空）旅游产业实验区。在中国航天航空展增设航空运动板块，增加运动飞机、飞机跳伞、滑翔运动、无人机和航空模型等展览内容，把航空运动赛事活动体系融入航展。举办国际航空运动联合会的世界飞行者大会等赛事，打造永久性的、自主品牌的航空运动赛事和活动体系。建设斗门莲洲通用航空机场，并结合通用机场、金湾机场和中国国际航空航天博览会的举办，建设飞行度假小镇，积极发展低空旅游、飞行培训、飞行体验等运动项目，建设航空主题公园、航空文化科技馆、航空社区、航空主题娱乐项目等，大力拓展航空主题体育产品的旅游内涵。2、邮轮游艇积极发展邮轮停靠码头、公共码头、游艇俱乐部，打造港珠澳邮轮游艇区，与广州、深圳、香港开展深度合作，鼓励客船企业对邮轮旅游客流实施转运，开通广州、深圳、香港至珠海各海岛的航线，建设桂山国际邮轮码头。在桂山岛、横琴自贸区，结合丰富的游艇产品，建设“居游”结合的游艇旅游城，鼓励建设游艇俱乐部，以高端的定制化服务，吸引粤港澳高端游艇消费群体，打造具有国际水准、中国最佳的游艇度假胜地，亚洲领先的游艇交易中心，中国的游艇商业与服务中心，成为珠海旅游新的经济增长点。3、健康医疗以粤澳中医药产业园为依托，推动横琴新区国际健康中心、美国麻省医院横琴新区项目落地，发展国际健康医疗。积极开发澳门、中国大陆特色中医药旅游商品，打造中医药健康旅游品牌、中国中医药旅游示范基地。以滨海休闲旅游资源为依托，开发健康疗养、老年病疗养等特色旅游产品。针对港澳地区重点市场，开展针对性的宣传推广，加大健康医疗旅游的宣传力度。结合旅游信息咨询中心的建设，健全健康旅游公共服务网络，建设具有宣传促销、咨询、预订、投诉等功能的综合性健康旅游服务平台。4、研学旅行促进旅游与教育融合发展，积极完善研学旅行需要的教育、科研、住宿、餐饮、体验等配套设施，推动旅游产学研合作创新，建立2-3个省级以上旅游协同创新基地。积极争取游艇工业园、通航产业基地、大学园区等成为游学内容，推出珠港澳游学团、学生交流营、港澳青少年夏令营等活动，在游学活动中加入沙田民歌、装鱼泥、乾务飘色、三灶鹤舞等寓教于乐、体验互动性强的社会实践活动。加强与香港、澳门教育科研机构合作，借助港澳的历史文化资源、科技资源和教育资源，合作开发研学旅行产品。5、生态旅游依托凤凰山森林公园、黄杨山、板樟山等山石胜景和淇澳红树林湿地生态园、水松林、黄杨河生态湿地公园、珠江口中华白海豚自然保护区、三灶森林公园等山水生态资源，以圈层式保护青山绿水为前提，注入科普娱乐等功能，开发森林探险、科普教育、湖泊河流观光等生态旅游产品。第六章 产业要素与产业融合第16条 吃：餐饮服务设施规划1、餐饮需求预测：规划到2020年，珠海市需要用餐餐位总数为9.06万个；2025年，珠海市需要用餐餐位数约12.1万个；2030年，珠海市需要用餐餐位总数约为22万个。2、旅游美食街区布局规划：规划形成“一条滨海带，九大旅游美食街区”的空间格局。其中，一带：即滨海美食体验带；九区主要包括：唐家传统特色美食体验区、粤式海鲜美食体验区、跨国美食体验区、海岛美食体验区、乡村田园美食体验区、古镇传统风味体验区、滨江风情美食体验区、海泉湾温泉美食体验区、长隆度假区综合美食体验区。（1）滨海美食体验带：沿情侣路布局，串联唐家传统美食体验区、中心城区粤式海鲜美食体验区和横琴跨国美食体验区，形成最具滨海浪漫风情特色的餐饮集聚带。（2）唐家传统特色美食体验区：以山房路、大同路两条文创街区为代表，主营融合传统特色与时尚风情的珠海传统特色美食、时尚体验美食。（3）粤式海鲜美食体验区：以九洲滨海美食街区、水湾酒吧街、湾仔海鲜街等美食街区为代表，主营粤式海鲜美食、休闲体验式美食。（4）跨国美食体验区：以横琴天沐河美食街区为代表，主营无国界美食体验。（5）海岛美食体验区：以万山群岛的各色海鲜美食为代表，主营海岛特色美食。（6）乡村田园美食体验区：以莲洲镇乡村美食街区为代表，主营农家乐生态健康美食。（7）古镇传统风味体验区：以斗门古街美食街区、御温泉小汤镇为代表，主营传统风味美食、斗门特色美食和御温泉中西美食品汇街区。（8）滨江风情美食体验区：以斗门酒吧街、湖畔食街、广安路美食街为代表，主营滨江风情体验式美食、酒吧休闲体验。（9）海泉湾温泉美食体验区：以海泉湾温泉小镇为依托，主营温泉特色美食、跨国商务休闲美食。（10）长隆度假区综合美食体验区：以长隆国际海洋度假区为依托，主营海洋特色体验美食、跨国休闲美食。第17条 住：酒店住宿设施规划1、床位预测：规划到2020年，珠海市床位总需求数为8.46万张，除去现状酒店床位数6.99万张，需新增酒店床位数约1.5万张；到2025年，珠海市床位总需求数为15.24万张；到2030年，珠海市床位总需求数为27.75万张，其中四星级以上高端酒店床位约10.1万张。2、酒店群布局规划：规划形成以度假区、度假公寓、精品酒店、星级酒店、汽车旅馆、旅游营地、房车、休闲农庄、特色客栈与民宿、青年旅馆、家庭旅馆等为载体，融入文化创意设计的多元化休闲度假住宿设施体系。针对特色客栈、民宿、家庭旅游等酒店类型，规划特色酒店群，主要包括桂山岛特色酒店群和斗门莲江村特色酒店群。同时，规划会议型酒店、商务型酒店和度假型酒店三类高端度假酒店群。会议型酒店主要包括唐家湾前环酒店群、银坑酒店群、十字门酒店群、斗门三江六岸酒店群和西湖酒店群；商务型酒店主要包括拱北口岸酒店群、富华里酒店群、城市之心酒店群和横琴口岸酒店群；度假型酒店主要包括海泉湾酒店群、御温泉酒店群、万山岛酒店群、桂山岛酒店群、长隆酒店群和白龙河尾酒店群。表6-1 四星级以上高端酒店群空间规划布局类型名称用地规模备注（m²）会议型前环酒店群2000005-6个高端酒店银坑酒店群800002-3个高端酒店十字门酒店群2500007-8个高端酒店三江六岸酒店群1000003-4个高端酒店西湖酒店群1500005-6个高端酒店商务型富华里酒店群800002-3个高端酒店城市之心酒店群800003-4个高端酒店横琴口岸酒店群——横琴新区建设计划拱北口岸酒店群——原有酒店提升改造度假型海泉湾酒店群——海泉湾内部完善御温泉酒店群——结合御温泉二期建设白龙河尾酒店群1600003-4个高端酒店万山岛酒店群700002个高端酒店桂山岛酒店群400001-2个高端酒店长隆酒店群——结合长隆国际旅游度假区建设计划新建合计120000034-45个高端酒店 第18条 行：旅游交通设施规划（1）旅游对外交通规划形成由机场、游艇邮轮、跨海通道、城际轨道和高速公路构成的海陆空一体化的旅游对外交通体系。陆路方面，规划加快推进广佛江珠城际轨道和广珠城际轨道延长线的建设，积极谋划深中城际轨道的建设,加快港珠澳大桥、深中通道等跨海大桥的建设，打造由江珠高速、广珠西线高速、京港澳高速、粤西沿海高速构成的珠三角自驾旅游通道；海路方面，积极开辟以国际邮轮为核心的水上航线通道，建设桂山港国际邮轮码头，增密珠海来往珠三角其他城市间的海上客运航线，增强珠海到香港、广州、深圳等城市的点对点航运。空路方面，开展珠海机场升级改造工程，力争开通国际航线。（2）重点旅游区之间联系通道加强东西旅游片区的联系，以金海大桥、香海大桥、洪鹤大桥、港珠澳大桥西延线等东西向交通工程建设为契机，完善通往重点旅游区的高快速公路网络。加强海陆旅游板块的联系，香洲港、横琴分别开设与万山区主要岛屿客运码头联系的陆地对接码头。完善万山海岛片区的港口建设，建成由桂山港为主导，中心洲、牛头岛、东澳岛、外伶仃岛、万山岛等构成的海岛客运码头体系，采用观光邮轮、定期客班轮、高速旅游客船等水上交通模式；推出“港珠澳大桥观光”、“澳门环岛游”两大特色品牌游轮线路。强化中心城区与横琴新区、高新区重点旅游区之间的交通联系。依托金琴快线、兴业路延长线、情侣北路等重点道路工程的建设，加强唐家、淇澳组团旅游区与中心城区联系；依托广珠西线、横琴中心大道、环岛东路的建设，增强横琴国际休闲旅游岛的可进入性。（3）自驾车旅居车旅游线路规划打造3条自驾车旅居车旅游线路，分别为滨海旅游公路、滨江旅游公路和山水西城旅游公路。滨海旅游公路：位于东部城区，由淇澳环岛路、情侣路、南湾大道、横琴新区环岛路构成；滨江旅游公路：依托珠海大道贯穿东西城区；山水西城旅游公路：位于西部城区，重点依托省道272建设。（4）旅游慢行系统挖掘南粤古驿道历史文化资源，构建4大驿路文化线，打造绿道旅游品牌路段，包括依托长南径古道打造的名人足音驿路文化线、依托凤凰山古道打造的历史寻根驿路文化线、依托岐澳古道打造的香山同源驿路文化线和依托金星门水道打造的激荡扬帆驿路文化线，发展登山、徒步、户外定向越野等活动。结合珠海市绿道系统，建设8大自行车骑行组团，包括唐家淇澳骑行组团，浪漫情侣路骑行组团，横琴环岛骑行组团，斗门城区三江六岸骑行组团，金湾骑行组团、莲洲乡村田园骑行组团，黄杨山山地骑行组团，海泉湾和平沙新城温泉骑行组团。（5）旅游专线专列和旅游观光巴士规划开设从旅游集散中心、旅游码头等枢纽到重点旅游区的专线巴士，增密主城区到西部旅游片区旅游专线巴士，加强西部景区的连通性和便捷性。结合重大节庆赛事的举办，适时开辟专线巴士专用道，鼓励搭乘公交和专线巴士，加强小汽车交通的管理和组织，推广景区景点周边P+R的换乘模式。规划开通3条观光巴士线路，分别为依托情侣路的滨海观光巴士路线、依托金琴快线的生态文化观光巴士路线和依托省道272的山水西城观光巴士路线。（6）旅游集散中心规划建设4个一级旅游集散中心，12个二级旅游集散中心。一级旅游集散中心包括拱北旅游集散中心、珠海北站旅游集散中心、井岸旅游集散中心、九洲港旅游集散中心，应配备中心大厅、售票区、停车场、公共厕所等主要功能区。其中中心大厅候车厅面积应大于300m²，停车场总面积不小于5000m²，应提供40条以上旅游线路，日均客流量在400人次以上，提供旅游换乘服务、门票联网售票服务、信息咨询服务、旅游宣传等。二级旅游集散中心包括吉大旅游集散中心、徳翰酒店旅游集散中心、香洲港旅游集散中心、海天公园旅游集散中心、桂山旅游集散中心、湾仔旅游集散中心、珠海机场旅游集散中心、横琴旅游集散中心、金湾旅游集散中心、海泉湾旅游集散中心、莲洲镇旅游集散中心和斗门镇旅游集散中心。应配备中心大厅、售票区、停车场、公共厕所等主要功能区，中心大厅候车厅面积应大于150m²，停车场总面积不小于2000m²，应提供20条以上旅游线路，日均客流量在200人次以上，提供旅游换乘服务、门票联网售票服务、信息咨询服务、旅游宣传等，近期没有候车厅建设条件的，可先以停车场建设为主。表6-2 一级旅游集散中心用地信息一览表一级旅游集散中心用地编码用地性质地块面积（m²）备注拱北旅游集散中心A104a0125U22\/T2353905与长途客运站场合设九洲港旅游集散中心A103a020107T2324197.28与客运站场合设珠海北站旅游集散中心A304c0347S38883与公路客运站场合设井岸旅游集散中心B202b0203S310522结合交通枢纽配置注：井岸旅游集散中心目前选址依据在编控规，具体选址应结合控规最终批复成果调整。表6-3 二级旅游集散中心用地信息一览表二级旅游集散中心用地编码用地性质地块面积（m²）备注吉大旅游集散中心A103b0405U216387.52与公交枢纽站合设德翰酒店旅游集散中心A103b0402C435253.57结合酒店停车设施设置香洲港旅游集散中心A101b0504S39165.32结合香洲港设置海天公园旅游集散中心A101e0509G11119383.16结合海天公园社会停车场设置桂山旅游集散中心——H2328439.29结合桂山新客运码头建设海上集散中心湾仔旅游集散中心A201b0313S413916.01结合公交首末站设置珠海机场旅游集散中心B401b0604S314166.08结合珠海机场停车场设置横琴旅游集散中心A401b020403H9249957.551结合客运站设置金湾枢纽旅游集散中心——S3+S41+S4294581.59结合金湾枢纽设置海泉湾旅游集散中心——H99601.41结合海泉湾停车场设置莲洲镇旅游集散中心——S415714.58——斗门镇旅游集散中心C301a0102S413366.352结合公交场站设置注：①桂山旅游集散中心依据万山总规设置；金湾枢纽旅游集散中心选址根据西城B片区控规设置，应结合最终批复成果校核；海泉湾旅游集散中心结合珠海总规和海泉湾景区现状设置；莲洲镇旅游集散中心依据阶段性控规成果设置，应结合最终批复成果研定。②地块面积为用地所属控规或总规地块的面积，具体设施用地应结合旅游集散中心配建标准进行建设。（7）旅游码头规划打造2个一级旅游码头，13个次级旅游码头。一级旅游码头包括九洲港码头和桂山港码头。其中九洲港码头规划成为中小型邮轮母港、陆岛联运的重要交通枢纽，桂山港规划成为国际邮轮码头。二级旅游码头包括海泉湾游艇码头、斗门港码头、唐家港码头、淇澳码头、香洲港码头、横琴码头、横琴游艇码头、横琴预留邮轮码头、东澳岛码头、外伶仃岛码头、大万山岛码头、担杆岛码头、庙湾岛码头。规划将唐家港码头、香洲港码头、横琴码头设置为与万山区主要岛屿客运码头联系的陆地对接码头。积极推动万山群岛与港、澳周边海陆地区的海岛旅游深度融合发展，增设香港、澳门及珠三角其他重要城市通往万山群岛的海上航线，使海岛旅游充分融入粤港澳大湾区的旅游体系。出台我市海岛的出入境便利政策，简化港澳居民到海岛观光旅游和垂钓的通关手续。（8）直升机坪规划在金湾航空城南部附近海域净空条件较好、海浪较缓的海岸沿线海域建设珠海水上飞机中心，配套水上飞机服务保障基地，打造水上飞机旅游运营保障与服务中心。规划西部城区重点在莲洲通用机场、海泉湾、金湾航空城设置直升机停机坪；东部城区在横琴、桂山岛、大万山岛设直升机基站，在外伶仃岛、东澳岛、担杆岛、小万山岛、庙湾岛、三门岛、小蜘洲岛和三角岛设置和预留直升机停机坪。（9）自驾车营地结合珠海的海洋、都市、乡村、文化等核心旅游资源的分布，依托高快速公路和城市主干道，规划建设三类自驾车营地，重点结合主要景区景点，加强停车场设施和营地配套设施的建设。包括：滨海型营地：唐家湾滨海公园自驾车营地、淇澳岛自驾车营地、海泉湾自驾车营地、横琴国际旅游岛自驾车营地。山地型营地：黄杨山自驾车营地、凤凰山自驾车营地。乡村型营地：十里莲江自驾车营地、南门村自驾车营地、唐家湾古镇自驾车营地。自驾车营地可结合景区停车场进行配置，建设包括汽车营位区、帐篷区、娱乐休闲区、服务中心等设施构成的服务体系。其中，服务中心应设立智能水电桩和公共卫生间，并结合游客服务配置商品售卖中心、野营设备出租、汽车维修、汽车美容等服务。（10）景区景点停车场规划加强各景区景点的停车场建设，进一步编制停车场建设规划，优先布局生态停车场、综合停车楼等集约化、绿色生态停车场，保障新增旅游项目的停车设施配套，逐步提升现有景区景点的停车场配套水平。（11）旅游交通管理优化策略借鉴2016年航展交通保障工作经验，坚持以公共交通为核心，以“互联网+交通”模式诱导车流和调配运力，将航展旅游交通管理的经验应用到全市其他大型节庆活动赛事的交通组织当中，并逐步推进旅游交通智能管理的常态化。重点从以下几方面优化提升旅游交通管理水平：Ø 推进“互联网+交通”的管理和诱导模式与主流互联网地图和导航公司合作，对全市小汽车交通进行诱导和调配，实现旅游交通的实时监控管理。Ø P+R的停车换乘模式应用结合大型节庆赛事举办地设立外围专属停车场，以停车设施结合免费摆渡车的形式，减少进入活动区域的车辆，避免因活动场地停车设施不足造成交通拥堵。Ø 加强旅游专线专列建设根据游客量和客源市场预测，以省内游客为服务重点，针对重点旅游项目和重大节庆赛事开设旅游专线大巴，供持票观众免费乘坐。第19条 游：精品旅游线路规划（1）市内三大经典旅游线路Ø 一日游A线：情侣路——珠海渔女——珠海大剧院——港珠澳大桥B线：情侣路——唐家湾古镇——会同古村Ø 两日游A线：D1农科奇观——梅溪牌坊——圆明新园——北山村；D2航空大世界。B线：D1情侣路——港珠澳大桥——十字门；D2法拉帝游艇亚太中心——桂山岛国际游艇度假中心——东澳岛玲玎海岸。Ø 三日游A线：D1情侣路——港珠澳大桥——十字门——桂山岛国际游艇度假中心；D2东澳岛玲玎海岸；D3长隆国际海洋度假区。B线：D1情侣路——唐家湾古镇——会同古村；D2斗门旧街——斗门镇南门村——黄杨山风景区——飞行度假小镇；D3十里莲江——水上婚嫁实景演出。（2）主题旅游线路Ø 国际旅游线路面向海外市场，从国际角度出发对线路组织和设计，同时加强与国内重点城市（广州、上海）和地区（港澳）的合作关系。商务线路：东亚板块（日本、韩国）——上海——杭州——珠海——港澳东南亚板块（印度尼西亚、新加坡）——港澳——珠海——上海欧洲板块（法国、意大利）——上海——珠海澳洲板块（澳大利亚）——港澳——珠海——上海“中国海巡游”线路（邮轮）：日本——上海——珠海——港澳——东南亚海上丝绸线路：新加坡——马来西亚——文莱——越南——三亚——广州——珠海——泉州——宁波——上海——青岛Ø 珠三角经典五日游线路D1广州（沙面、陈家祠、越秀公园、广州塔）；D2深圳（东部华侨城）；D3珠海（横琴长隆国际海洋度假区或万山群岛或斗门乡村游）；D4中山（孙中山故居、孙中山纪念堂、中山詹园）；D5江门（开平碉楼、赤坎古镇）。Ø 港珠澳经典五日游线路D1珠海（黄杨山风景区、情侣路）；D2珠海（港珠澳大桥、横琴长隆国际海洋度假区）；D3澳门（澳门渔人码头、妈阁庙、大三巴牌坊、威尼斯人度假村）；D4香港（太平山顶、星光大道、维多利亚港）；D5香港（香港迪士尼乐园）。 Ø 广东省内旅游线路金三角城市线：广州——深圳——珠海珠西黄金旅游线：珠海——中山——江门——肇庆——云浮——茂名——阳江岭南文化线：惠州——广州——佛山——中山——江门——珠海Ø 珠海市域六大主题旅游线路蓝色海滨之旅：港珠澳大桥——情侣路——淇澳岛——野狸岛——九洲岛——万山群岛都市休闲之旅：凤凰山森林公园——大学小镇——情侣路——前山河滨水休闲带——十字门——港珠澳大桥主题娱乐之旅：航空大世界——鹤州大项目——长隆国际海洋度假区——中国科技梦之岛商务会展之旅：“十字门”商务区——东澳岛玲玎海岸——中国国际航空航天展览中心——海泉湾度假区等古镇古街之旅：唐家湾古镇——会同古村——斗门镇南门村——斗门古街康体养生之旅：粤澳合作中医药科技产业园——横琴国际网球中心——海泉湾度假区——御温泉——珠海国际赛车场第20条 购：城市商业设施旅游共享规划逐步推动“商旅联动”的发展模式，实现城市商业设施的旅游共享。从以下两方面着手：旅游纪念品生产、销售融入商业流通体系，形成珠海“必购”旅游商品清单；推动零售业态创新及购物环境的游览化、感知化，建设旅游特色休闲街区。规划结合未来旅游项目的开发和珠海城市特色，形成十大旅游配套商圈，主要包括：（1） 老香洲商圈：以海韵广场、扬名广场为代表，打造“珠海大剧院——情侣路”特色城市休闲娱乐街区，建设海上购物综合体。（2） 吉大商圈：以城市之心、珠海免税商场、国贸购物广场、珠海百货广场为代表，发展免税购物、多元化旅游服务配套。（3） 新香洲商圈：定位中端商业，进一步推动业态多元化、综合化，以服务周边旅游项目为主。（4） 拱北商圈：围绕口岸广场，定位中端，主营珠澳特产、特色旅游商品，打造特色旅游购物街；结合口岸周边高端百货，发展免税购物；围绕九洲大道周边，以富华里、九洲商贸中心为代表，定位中高端，打造集精品、时尚的城市高端休闲体验购物中心。（5） 南屏商圈：结合前山河滨水休闲带，以华发商都、北山创意文化街区为代表，植入主题购物、节庆促销等活动，打造创意体验式购物街区。（6） 横琴天沐河商圈：利用新区政策、澳门优势产业，发展国际一流的高端商贸综合体，打造跨境贸易平台、免税购物天堂。（7） 井岸商圈：重点提升商业服务业态、建设特色旅游购物街区，以服务西部地区旅游服务项目为主。（8） 西部中心城区商圈：结合西部中心城区的建设，打造中高端购物综合体，结合航空大世界、航展等旅游项目，打造主题式高端购物综合体，建设中高端航空主题商业街区。（9） 斗门古镇商圈：重点建设斗门旧街旅游民俗文化购物休闲街，以发展民俗文化体验购物为主，打造成为旅游特色休闲街区。（10）唐家古镇商圈：重点建设山房路民国主题创意休闲商业街、大同路民俗文化时尚休闲街，以发展传统文化特色体验购物为主，打造旅游特色休闲街区。第21条 娱：城市娱乐设施旅游共享结合主要商圈的规划，打造夜间娱乐项目，深入挖掘商业区的游憩效用，将游憩娱乐集中地区纳入旅游产品的线路组合，推动珠海市娱乐设施的发展，并实现娱乐设施的旅游共享。在空间布局上，重点结合规划提出的旅游商圈和特色餐饮体验区进行布局，丰富夜间娱乐项目。（1） 夜间美食：结合特色美食街区，打造珠海特色美食夜市，凸显滨海浪漫风情。（2） 夜间购物：结合九大商圈的建设，以丰富夜间活动、夜景灯光为重点，打造富有珠海风情的特色旅游街区。（3） 夜间文化：依托珠海大剧院、华发中演大剧院，引领夜间文化消费风潮，开发夜间文艺汇演项目；结合滨海滨江特色，打造海河夜游娱乐项目。在此基础上，加强重点地区娱乐设施的建设引导。主要包括：情侣路沿线、前山河滨水地区、十字门水道沿线、黄杨河一河两岸。第22条 推进“旅游+”融合1、旅游+农业充分发挥生态环境、乡土文化、特色农产品以及对接台湾休闲农业产业发展的优势，大力发展休闲农业、乡村旅游和都市型设施农业，促进珠海农业现代化和城乡统筹发展。支持斗门打造珠江水系岭南乡村风情旅游示范区，提升“十里莲江”全国休闲农业与乡村旅游基地整体水平，推进九洲控股岭南乡村风情旅游示范景区和逸丰生态养生园等项目建设，引导乡村民宿规范发展。优化“孖指”肉鸡、顺明鸡蛋、粤香猪、“绿阳”金针菇、白蕉海鲈等特色农产品的区域布局，推进“两园一区”（台湾农民创业园、珠海国家农业科技园和万山海洋开发试验区）建设，培育休闲农业产业集群。积极开发水乡渔村、庄园等农业休闲度假产品。2、旅游+海洋打造适合家庭、亲友的大众化滨海旅游产品，集健身、度假和会展等于一体的商务型旅游产品，以及生态观光、海洋科普、海上运动、休闲渔业等旅游产品，重点推进海洋科普基地、海洋运动基地、海上游钓区、渔业养殖园等新产品开发。加快发展海岛度假、邮轮游艇等高端休闲旅游和休闲渔业旅游，推动山海互动、做亮海洋海岛旅游，打造具有国际竞争力的滨海旅游城市。鼓励国内外著名邮轮游艇公司落户珠海，投资建设邮轮码头和游艇俱乐部。强化游艇休闲行业协会和游艇休闲俱乐部的规范引导作用，促进与国际标准接轨。3、旅游+工业充分发挥珠海加工制造业和区块特色经济发达的优势，大力培育特色企业和特色加工制造业集聚区的旅游功能，积极发展时尚化的工业旅游。突破传统工业旅游发展理念，依托中航通飞、太阳鸟游艇、杰腾造船等特色工业企业，形成一批体验性强、产业链长、影响力大的创新型工业旅游示范区。大力培育游艇游船、低空旅游飞行等旅游装备制造业，形成一批“珠海制造”旅游装备产品。4、旅游+体育以体育丰富旅游多样化、以旅游促进体育产业化，把体育产业与旅游规划、布局和运营结合起来，发展康体健身旅游与体育赛事旅游。重点建设一批帆船游艇俱乐部基地、海洋运动休闲基地、山地户外体育休闲基地、汽车露营基地及国家级体育训练示范基地，重点举办珠海国际赛车节、环中国国际公路自行车赛、WTA珠海超级精英赛、珠海国际龙舟邀请赛、珠海（万山）国际海钓大赛、港珠澳大桥马拉松赛、海泉湾高尔夫邀请赛等若干具有国际影响力的体育特色赛事。利用现有的高尔夫球场，开展高尔夫球国际赛事，促进高尔夫运动发展。依托珠海丰富的山海资源，大力推进野外探险、户外露营等山地户外体育运动旅游产品，以及潜水、冲浪、帆板、摩托艇等海洋运动旅游产品。5、旅游+文化充分发挥珠海传统文化、海洋文化与海外、国际文化元素交融的多元文化优势，进一步弘扬岭南传统文化与特区现代文化，推进文旅共兴。依托“一院两馆”等重大文体设施塑造城市文化品牌，提升文化软实力，建设文化旅游之城。铸造一大面向国际的文化旅游名片：打造珠澳中西文化走廊，吸引世界目光。实施创客行动计划，打造一批创客示范基地；培育一批高品位、有特色的国家级文化创意产业基地、历史文化名镇（名村）、旅游文化演艺产品；打造若干具有国际影响力的赛事节庆：中国国际航空航天博览会、浪漫婚庆文化节、北山世界音乐节、莫扎特国际音乐比赛、珠海美食节等；打造一个具有国际品牌影响力的文化旅游全媒体传播平台。6、旅游+商业推进商旅融合发展，以文化为灵魂、旅游为主体、商贸为动力，创新产品类型，多元素融合发展，提高产品附加值，形成特色突出、优势互补的珠海“商旅”产品链。以大型购物娱乐广场、商业休闲区等商业设施为基础，加大旅游功能的配套，合理分布商旅业态，如影视文化娱乐、购物、休闲、餐饮、住宿等，形成区域性的商业休闲旅游综合体和城市中央休闲区。积极创建商务会展品牌，发挥城市的商务会展功能，加大商务、商贸、会展活动的旅游配套开发，围绕商务、商贸、会展旅游扩展产业链。努力争取中外大型会议、赛事、展览的承办权。积极鼓励传统商业街区、专业市场等商贸场所申报AAA级以上旅游景区。支持在各类院校设立旅游商品研发创意基地和旅游商品包装设计基地等。7、旅游+航空紧密对接广东省政府颁布的《关于进一步加快民航业发展的意见》，积极推进旅游与航空产业间的互动、融合，加快建立市文体旅游局、精品景区、星级酒店及其他旅游产业与航空企业间的航旅联盟机制，多种经营模式开发航空旅游产业，进一步完善珠海机场的旅游服务功能。多种方式开辟旅游航线，积极培育航空旅游客源市场；加快推进珠海机场旅游信息咨询中心的建设及功能完善。依托通用航空基地，积极探索发展通用航空旅游，培育低空旅游，打造广州-深圳-珠海低空商务项目、珠海-阳江-罗定低空观光项目、珠海九洲机场-外伶仃岛低空交通项目等一批低空旅游示范项目，开发直升机观光旅游等新业态、新产品。8、旅游+互联网鼓励旅游景区、饭店、旅行社、交通企业等旅游相关企业与旅游网络运营商建立深度合作关系，通过电子商务创新传统旅游企业经营模式。深化与国际、国内大型在线旅游供应商的合作。支持途牛、同程等在线旅游供应商横纵向延伸，实现规模化经营。鼓励信息技术服务企业为旅游企业提供技术支持和外包服务。旅游网站加强宣传策略，突出个性化特征，多角度激发游客的网络旅游需求，加强外语旅游网站的升级工作。加强银旅合作，建立健全信用制度，普及信用卡、电子现金、电子支票等电子支付方式在旅游业务中的应用。建设珠海智慧旅游城市。9、旅游+中医药保健探索横琴新区粤澳合作中医药科技产业园的中药生产线观摩旅游项目、唐家湾旅游文化古镇中医药展示项目等，打造斗门古村古韵文化及中医药旅游品牌，做强温泉康养休闲旅游，积极鼓励社会力量创建一批高质量的养生保健旅游基地，形成独具珠海特色的养生保健旅游产业链，促进中医药与旅游文化产业融合发展。创建一批国家中医药健康旅游示范基地（项目），如横琴新区粤澳合作中医药科技旅游基地、珠海市绿色家园有限公司、广东逸丰生态实业有限公司等。第23条 培育产业龙头1、本土旅游集团培育全面实施产业龙头促进计划，培育壮大一批关联度大、主业突出、创新能力强、带动能力强的产业龙头。重点支持华发、九洲、格力集团等企业，通过资产重组、资源整合、品牌输出等途径，加快培育跨区域、跨行业的旅游集团。加大政府主导旅游企业整合力度，重组旅游饭店、景区、旅行社、旅游交通等，构建综合型旅游企业集团。吸引市内大型产业集团通过参股、直接投资等形式进军旅游产业。鼓励大型工业企业通过发展工业旅游、参与旅游产品制造、与旅游企业合资合作等形式促进旅游企业集团化建设。鼓励旅游集团与广电网络、电视传媒、影视演艺、出版传媒等文化产业集团组建文化旅游产业投资集团，共同提升全市文化旅游的产业竞争力。2、知名业态品牌企业引进积极引进有重要引擎作用的知名业态品牌。在住宿业态方面，重点引进悦榕庄、安缦、花间堂、柏联集团等主题度假酒店群落，培育精品度假品牌；在旅游管理方面，引入途家、景区连锁运营管理企业等具有成功商业模式的旅游经营管理企业；在邮轮游艇方面，重点引进丽星邮轮集团、皇家加勒比国际邮轮公司、嘉年华邮轮公司世界三大品牌企业以及世界著名的游艇俱乐部，全面推进港珠澳邮轮之旅等。第七章 旅游形象与营销第24条 旅游形象规划提出珠海旅游形象为：“浪漫之城，中国珠海”。第25条 营销目标及战略任务1、营销目标总体营销目标是构筑国内闻名、国际有影响力的“浪漫之城，中国珠海”旅游目的地品牌。Ø 建立珠海市旅游数据库Ø 旅游营销与城市推广结合Ø 以新媒体为核心的海内外市场营销Ø 全面提升珠海市旅游品牌的知名度及影响力Ø 打造珠海市旅游配合体系及营销机制Ø 与旅游企业合作，嫁接产品，形成转化Ø 打造珠海市旅游智慧营销模式Ø 全面打造、拓展珠海市海外营销平台及渠道2、近期（2016-2020年）：强格局+树品牌近期提高珠海城市知名度，组建完成系统的旅游目的地营销体系，树立“浪漫之城，中国珠海”形象。3、中期（2021-2025年）：扩市场+亮品牌中期提升珠海核心旅游产品的知名度，提高国内重要旅游客源市场对珠海旅游品牌的认知度，扩大珠海旅游市场份额。4、远期（2026-2030年）：增内涵+强品牌远期进一步强化推广珠海旅游品牌形象，全面提升城市品质，不断提高国际知名度和国际化水平。第26条 旅游营销战略1、创新为先：全面实施旅游推广创新工程。2、四维支撑：区域-品牌-景区-旅行社-产品等多主体营销同时推进。3、区域联销：充分借鉴丝绸之路国际促销、珠三角、长三角的区域联合促销等成功经验，打破行政区域界限，实行区域间、区域内联合促销。4、分层实施：近程及中远程市场采取不同策略。5、应势借势：多方借势营销珠海。6、轻重缓急：以市场为导向由重及轻逐步推进。第27条 旅游营销手段1、基础营销元素“五个一”工程注重整体形象的推广，编制一套珠海旅游中英日韩多语言宣传手册；一套珠海旅游中英日韩多文招商说明书；一套珠海旅游景区景点和交通路线中英日韩多文信息地图；一套珠海旅游宣传片；一套珠海自助游手绘地图（可在珠海所有高速收费口，由收费人员收费时免费附赠）。2、视觉识别体系统一的城市标识是营销城市形象的有效方式。珠海城市标识可采用面向全国征集的形式择优选取（同时也是面向全国的营销推广）。LOGO可包涵“浪漫之城，中国珠海”的城市形象，演绎珠海特色元素和城市品格，引发旅游者对珠海的遐想和眷恋。注重标准版城市LOGO的广泛应用，如政府工作人员名片、办公使用信封、传真纸、政府出版非正式杂志、刊物、工作交流中需派发的礼品等，以及城市指示导引系统（城市道路指示牌、交通指示牌、火车站、汽车站、高速公路出入口等主要门户广告牌、旅游景区指示牌、解说牌等）、城市公共设施等，提高旅游者对珠海城市的认知度和记忆度。3、新媒体营销手段以品牌为名称命名系列传播主体；整合传播内容，针对特定群体进行有效推广；通过新媒体实现多点对多点的传播，从而形成二次营销。新媒体营销。增强“OK珠海”微信平台服务功能。加强品牌及产品在国内外知名综合网站的广告投放。与国内知名OTA平台合作，提升网上旅游产品交易量。利用社交平台的话题炒作，提升珠海旅游口碑影响力。与知名旅行社电商合作。事件营销。策划1-2个能引起轰动效应的旅游营销事件，全面提升珠海旅游影响力。活动营销。按照“月月有活动·季季有高潮”的总体要求，构建节事活动系统。4、重点市场差异化精准营销系统通过大数据对珠海市旅游市场进行分析，结合本规划的旅游市场定位，将市场按照地理维度进行细分，针对不同细分市场的旅游客群需求特征，制定差异化的宣传口号和营销措施，实现精准营销。5、区域联合营销手段充分发挥靠近港澳的地缘优势和大背景的政策优势，由相关部门牵头，各地媒体组成“湾区媒体联盟”，互惠互利，围绕各地旅游展开有计划、有层次的持续宣传，借助各地主流媒体的影响力、传播力，助力湾区旅游率先走上协同发展、深度融合的道路。通过加强与港、澳的品牌联合开发、联合共建、联合宣传推广，共同打造国际休闲旅游目的地。第28条 节事营销策划整合提升珠海旅游节事活动，通过高立意、高参与度的节事活动引爆注意力，并主动、长期拉动市场。优化提升中国国际航空航天博览会、中国国际马戏节两大品牌节事，重点策划珠海旅游文化节、珠海WTA超级精英赛、港珠澳大桥马拉松赛、环中国国际公路自行车赛、全国帆船帆板锦标赛、粤港澳海岛露营等节庆，辅以节、会、展、赛等系列活动，构建实施有引擎、有支撑的节事活动体系。第八章 旅游服务配套规划第29条 智慧旅游城市配套设施建设1、智慧旅游管理（1）建设旅游服务中心。在珠海城市主入口（机场、高速、车站等）、旅游集散中心、重点景区、主要商业步行街区建造旅游信息咨询中心，应具备与智慧旅游相关的设施和系统，为游客提供敏捷的咨询服务、引导服务、展示服务、票务服务、导游服务。（2）建设旅游管理中心。包含智慧旅游政务管理系统和旅游企业诚信管理。政务管理系统以珠海市文化体育旅游局——旅游景区\/企业——旅游者的三级计算机网络为基础，建立起面向全市旅游部门的，包含旅游业的业务处理、信息管理的现代化信息系统；智慧企业诚信管理可以让游客方便及时地对提供服务的珠海旅游企业进行评价，也可以让游客快速方便查询旅游企业的诚信级别。（3）建设旅游网络营销中心围绕旅游门户网站、订单推送系统、网络数据发布，网络合作营销系统和新媒体传播系统开展智慧系统的建设，提升珠海旅游网络营销水平。2、智慧旅游服务（1）开发移动终端服务开发基于iOS、Android等平台的智慧旅游服务终端系统（APP应用程序），为游客提供旅游前、旅游中、旅游后的智慧服务，包括导览、导购、导游、导航等内容。（1） 智慧旅游公共信息服务平台建设珠海市智慧旅游公共信息服务平台，集旅游市场监管、旅游资源和服务品牌推广宣传、旅游目的地和集散服务资讯于一体，通过各种信息传播媒介和服务咨询通道，向游客提供一体化的旅游信息和旅游咨询服务，并在游客自行获取信息的基础上，发展以信息推送为方式的主动式服务模式，构建港珠澳都市圈旅游资讯交流平台。（2） 旅游信息推送通过个性化推送和批量推送两种方式，结合旅游需要和旅游管理的需求，以短信或手机APP主动向游客推送包括景区、酒店、餐馆、购物中心、农家乐、加油站、停车场、码头、车站等旅游基础信息和经营信息。当遇到应急的突发事件或交通拥堵事件，通过批量的方式向游客播送分流指导信息。（4）游客互动评价通过发纪念品或服务折扣优惠的方式吸引游客对提供服务的珠海旅游企业进行评价，激励企业诚信经营，建立全市旅游企业档案。（5）在线预订服务基于珠海市智慧旅游公共信息服务平台的开发，发展在线预订服务，包括游客自助旅游系统、景区网络订票系统、酒店预订管理系统以及餐饮预订管理系统。3、智慧旅游企业鼓励珠海各大旅游景区、饭店、旅行社、农家乐、旅游信息咨询中心、自驾车营地等开展智慧旅游建设的项目试点。（1）智慧旅游景区结合本规划提出的重点旅游项目，鼓励景区提升智慧管理水平，建设景区电子门票检票系统、景区视频监控系统、游客流量动态监测系统和电子导游系统等，实现景区的智慧型服务。（2）智慧旅游饭店以旅游特色美食街区内餐饮企业为发展重点，建设智慧旅游饭店，包括顾客体验智能化、与顾客交互智能化和企业内部管理的智能化。（3）智慧旅行社旅行社要实现传统管理方式向现代管理方式转变。广泛运用信息技术，改善经营流程，增强游客、旅游资源、企业和旅游主管部门之间的互动，通过互联网、无线技术、定位和监控技术，实现信息的传递和实时交换，使游客在旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、享受旅游和回顾评价旅游的整个过程中都能感受到旅行社的“智慧化”。（4）智慧自驾车服务在自驾车营地、各类绿道驿站等服务设施利用物联网、监控设备和无线技术，实现对车辆的自动监测和实时信息播送，通过无线网络系统将信息发布到交通要道的LED大屏幕，为旅游大巴和自驾游客提供景区车位提示，方便游客提前做出停车目的地选择。 4、智慧旅游基础建设（1）无线网络覆盖工程逐步推广移动电子商务，无线互联网建设，让游客能通过WiFi应用环境和3G\/4G网络应用环境，用自己的手机或其他移动设备就可以获取包括查询、浏览、预订等服务。（2）旅游数据库建设工程构筑珠海旅游中央数据库平台，将旅游大数据运用于旅游移动终端、门户网站、互动触摸屏系统、公共信息服务系统、游客动态监测分系统等所有与空间信息有关的应用子系统中。（3）二维码识别普及工程。在珠海各景区、酒店、游客服务中心设置旅游公共服务平台二维码，通过扫码即可获得详细的旅游景点、、线路介绍，加油站、休息区、停车场等信息，方便游客收集旅游信息。第30条 旅游便民惠民服务体系建设完善公共服务设施的旅游服务功能，推进旅游厕所、服务接待设施、旅游交通车辆、旅游咨询中心、旅游引导标识系统、旅游无障碍设施、旅游保险服务、游客权益保障、旅游安全设施等旅游便民服务设施的建设。（1）旅游厕所。规划近期旅游景区、重点乡村旅游点、旅游干道、重要交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游步行街区等旅游厕所全部达到1A级以上标准，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。中期完成重要旅游景区、主要旅游场所、城市步行街区等旅游厕所的3A级标准的建设。（2）服务接待设施。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，在各功能区规划建设特色旅游文化街区，推进住宿、餐饮、娱乐、购物等服务接待设施及生态停车场、游憩设施、景区多语种标识标牌等旅游公共设施建设。（3）旅游交通车辆。与交通部门等其他系统部门合作，结合高德地图等互联网交通大数据、滴滴打车、神州专车、租车等新兴交通出行方式，增加市场的灵活性。（4）旅游引导标识系统。加快完善口岸、机场、车站、码头、高速公路沿线以及景区交通节点的公共旅游标识建设，设置中（简\/繁）英文双语路标和景区景点指引，试行标识系统的电子化、智慧化应用。（5）旅游无障碍设施。加大重要景区、城市公园、交通设施、道路等公共场所的无障碍设施建设。（6）旅游保险服务。鼓励保险行业与旅行社合作，落实旅行社责任险，扩大投保范围，提高理赔效率。在旅游服务中心、交通站点等游客集中区域设立旅游保险销售点。（7）游客权益保障。结合珠海旅游信息咨询中心，建设旅游消费者投诉中心，设置24小时旅游者投诉热线，落实旅游消费者权益保护措施，形成有效的投诉—反馈机制。建设旅游服务质量监督和管理中心，负责监督各旅游经营单位服务质量、标准规范的落实情况。第31条 旅游安全保障服务体系建设（1）建立旅游安全预防体系。建立珠海市旅游救援服务中心，建立旅游安全警报系统，利用高科技现代通讯、科技网络、GPS导航系统，及时接收和侦察游客求救信息，提高对安全事故的侦查能力和及时解决事故的能力。完善各旅游点的安全基本设施建设，危险地段防护设备齐全、有效，配备明显的警示标志，提高景区安全系数。（2）加强危机的预警机制建设。制定各类紧急事件的预案，并进行必要的危机处理演练，提高应急能力。尤其重视节庆赛事期间和旅游高峰节假日，，主动采取风险转移、回避等方法，尽可能减少风险发生概率。（3）建立旅游经营者安全管理责任制。景区景点要在危险地段设置具有明显标识的导示，并对具有一定危险性和有可能危及旅游者人身、财产安全的旅游项目及时发布风险预警，并设置有效的安全防护设施。安全责任人负责防护设施日常的运行与维护，并对责任区内的游客实施24小时无间断安全监控，对发生安全事故的责任区要追究相关责任人的责任。（4）建立旅游紧急救援和事故应急处理制度。政府成立旅游事故应急小组，制定不同级别应对各类事故的预案，在主要节假日及灾害天气到来之前，通过电视广播报纸等媒体及网络适时发布“旅游风险预报”，尤其结合台风天气、强对流天气，发布港口、机场等运营通告。（5）完善旅游保险体系。要求旅行社购买游客保险，危险性较高的项目在费用中应包含保险费等，积极与保险公司合作，共同完善旅游保险体系，强化旅游者安全意识。（6）重点强化旅游医疗保障。市内各主要景点均应设立医疗救护点，重点景区设立设备完善的医疗救护点，通过各种途径公布医疗急救中心的电话，实行24小时服务。第32条 旅游行政管理服务体系建设（1）全力推进标准化管理。加强对旅行社、旅游饭店、景区、导游队伍和农家乐的标准化管理，参照国家相关法律和管理条例，制定相应的标准化管理办法。（2）加强旅游市场监管。推行旅游区（点）电子认证、星级酒店电子认证、旅行社电子认证、餐饮场所电子认证、旅游购物场所电子认证、旅游从业人员电子认证等，加强旅游相关企业及从业人员监管；强化旅游市场检查，加大违法行为行政处罚力度；建立旅游服务质量监督员制度；主动开展游客满意度调查活动。（3）变管理为服务，搭建平台，营造便捷高效的政务服务环境。根据旅游企业需求，为旅游从业者提供教育培训服务。从维护游客的知情权、消费选择权、安全保障权出发，多渠道免费为游客发放“旅游放心卡”，切实保障旅游者消费权益，及时准确受理旅游投诉。第九章 全域旅游发展第33条 旅游全要素发展珠海旅游在进行全要素发展时要从主客要素共享、深化运营要素、综合发展要素、优化环境要素这四方面入手。（1）主客要素共享：将珠海市市、区级体育设施和文化设施建设纳入重点旅游项目，并结合旅游景区、景点的开发，将周边的社区体育公园、社区文化活动中心作为重点，丰富旅游功能和旅游配套，推动文化、体育和旅游资源的融合发展，实现主客资源共享。（2）深化运营要素：珠海旅游在完善“行、游、住、食、购、娱”旅游基本要素的前提下，同时对“商、养、学、闲、情、奇”的旅游发展要素进行深化；（3）综合发展要素：分别从旅游综合发展要素包括资源、资金、土地、人才、信息、文化、管理、产权等进一步完善珠海的旅游综合发展要素，形成良性的市场环境，打造国际化旅游标准。（4）优化环境要素：珠海旅游在优化环境方面要弥补自然环境，提升人文环境，改善经营环境，完善市容环境，强化休闲环境，优化交通环境，协调景观环境，严格保护环境，创造好的发展环境。第34条 旅游全产业发展发展全域旅游要把旅游从封闭的自循环向开放融合发展的方向转变，加速推进全域旅游以及旅游业与一、二、三产业的对接，实现融合创新。（1）旅游+农业；（2）旅游+工业；（3）旅游+文化；（4）旅游+交通；（5）旅游+康体；（6）旅游+互联网；（7）旅游+商贸；（8）旅游+地产。第35条 旅游全过程发展通过不同创新体验的节点汇聚构成体验线，体验线交织成体验面，体验面又构建出立体的体验场，给游客提供一个完整的全过程的旅游体验方式。（1）创新旅游体验点；（2）合理布置旅游体验线；（3）布局旅游体验面；（4）构建旅游体验场。第36条 旅游全时空发展无论是淡季还是旺季，无论是白天还是夜晚，无论是目的地核心旅游区域内还是核心旅游区域外，都能够给珠海本地及外来游客提供能够满足其体验需求的产品和服务，形成旅游“全时空”发展：（1）高度重视空间的体系化发展；（2）打造旅游产业集群；（3）加强夜间旅游产品。第37条 旅游全部门发展珠海实施全域旅游的过程中，相关部门要发挥作用，提升效能，充分体现领导重视，构筑发展平台：（1）政府出资源、统一规划；（2）大企业出资金，集中建设；（3）专业集团出管理，规范运营。第38条 旅游全游客发展珠海在发展全域旅游的过程中要重视“全游客”理念的应用，将发展战略建立在稳固的民意基础之上，而内化的、可持续的民意来自于对珠海城市发展目标的认同，认同则来自于宣传所产生的潜移默化的影响和在目标建设过程中的利益分享。（1）有必要让市民和游客参与到“全域旅游”的建设中，积极举办市民、游客调查问卷和市民、游客公共参与活动，对市民和游客的合理意见进行采纳，为市民和游客提供丰富多彩的旅游产品和高质量的旅游服务。（2）珠海应加强为弱势群体行使旅游权利创造条件，预留一定的土地空间用作市级“国民休闲度假地”的建设，作为对现有主体功能区规划的重要补充。第十章 区域旅游合作第39条 粤港澳大湾区旅游协作发展进一步加强珠海与粤港澳大湾区其他城市的旅游合作，通过“深化旅游资源—产品—市场联合开发、推进旅游交通—设施—信息系统合作兴建、加强三地旅游政策—制度—管理协作交流和促进旅游人才—技术—资本流动与融合”等战略措施，抓住机遇，发挥优势，共同促进区域旅游发展水平的提高。特别是充分利用珠海在粤港澳大湾区核心地区的经济区位，积极开展外国人入境、过境旅游便利化及医疗旅游方面开展先行先试，加快推进旅游产业发展。第40条 珠中江阳旅游一体化珠中江阳旅游一体化发展，需要突出五个方面共同推进：（1）共同编制“珠中江阳旅游一体化发展规划”；（2）完善旅游合作机制；（3）构筑便捷交通网络；（4）打造精品旅游线路；（5）加强旅游营销推广；（6）完善信息交流机制。第41条 海丝沿线城市交流合作发挥珠海开放特区的前沿作用，进一步落实《21世纪广东海丝旅游发展规划》，全面融入“中国海上丝绸之路旅游宣传推广联盟”，主动参与海丝沿线旅游城市合作联盟的旅游交流活动。探索逐步开通至东南亚、东亚城市的邮轮旅游航线，争取在九洲港口岸实施外国旅游团乘坐邮轮免签入境7天政策。加快开通更多旅游直航航线。鼓励旅游包机。鼓励珠海市有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓双向商务旅游市场。加强与海丝沿线城市之间在旅游宣传推广、旅游品牌、旅游标淮、旅游营销、客源互送、旅游应急处理、旅游电子商务、旅游签证便利化等方面开展合作，全面拓展区域合作领域，努力创建设成为海丝旅游合作的示范市。第十一章 旅游资源与环境保护第42条 自然资源与环境保护1、生态山林保护：（1）控制建设规模；（2）就地取材，融于自然；（3）健全设施，消除火灾隐患；（4）采取保育措施，保持生物多样性。2、清洁水域保护：（1）强化水环境功能区划，明确水生态蓝线；（2）加强饮用水源地保护，确保供水水源安全；（3）推进河涌综合整治，恢复生态系统；（4）加强近岸海域污染控制，恢复水体功能。3、清新空气保护：（1）严格环境准入，优化产业结构；（2）推行清洁生产，鼓励使用清洁能源；（3）完善公共交通，鼓励绿色出行；（4）加强城市绿化建设，推广生态垃圾处理厂。第43条 人文旅游资源与环境保护规划充分加强全市物质文化遗产与非物质文化遗产保护，全方位推进古镇古村保护性开发、非物质文化遗产活化开发和文物类资源保护，同时，重点加强海洋文化遗产普查，保护珠海原生海洋文化资源，建设历史文化名城。1、古镇古村保护性开发：（1）保护传统村落形态；（2）保留原住民生活方式；（3）保护中谋求发展。2、非物质文化遗产活化开发：（1）积极抢救非物质文化遗产；（2）打造非遗旅游互动平台；（3）文化元素创意物质化；（4）鼓励非物质文化遗产的传习。3、文物类资源保护规划：（1）加大文物申报力度；（2）加强对文物的保护；（3）严禁文物破坏行为；（4）加强对游客承载量的控制。4、加强文化遗产普查：以海洋文化、香山文化为重点，加强文化遗产普查工作。重点挖掘沙丘遗址、摩崖石刻等史前海洋历史文化遗存。表11-1珠海市文物保护单位目录一览表单位名称年代文保级别文保类型陈芳家宅清国家级近现代史迹及代表建筑宝镜湾遗址新石器至青铜时代国家级古遗址万人坟遗址1948年国家级近现代史迹及代表建筑千人坟遗址1949年国家级近现代史迹及代表建筑兴亚第一国民学校遗址民国国家级近现代史迹及代表建筑神社遗址民国国家级近现代史迹及代表建筑慰安所民国国家级近现代史迹及代表建筑轿顶山侵华日军碉堡民国国家级近现代史迹及代表建筑横栏山侵华日军碉堡民国国家级近现代史迹及代表建筑苏兆征故居清末省级近现代史迹及代表建筑石溪摩崖石刻群清省级石窟寺及石刻杨氏大宗祠清省级古建筑菉猗堂及建筑群明代至民国省级古建筑苏曼殊故居近代省级古建筑唐家共乐园民国省级近现代史迹及代表建筑香洲烈士墓1925年省级近现代史迹及代表建筑东澳湾沙坵遗址新石器时代省级古遗址容闳故居遗址清省级近现代史迹及代表建筑竹仙洞摩崖群清市级石窟寺及石刻张世杰墓南宋市级古墓葬珠海渔女石雕像1988年市级近现代史迹及代表建筑蔡昌故居清末市级古建筑斗门革命烈士纪念碑1980年区级近现代史迹及代表建筑黄錀古墓明区级古墓葬白莲洞清区级石窟寺及石刻 表11-2珠海市非物质文化遗产一览表级别非物质文化遗产名录国家级斗门水上婚嫁、装泥鱼、三灶鹤舞、一指禅推拿省级乾务飘色、七月三十装路香、横山鸭扎包、沙田民歌、中秋对歌会、前山凤鸡舞、淇澳端午祈祷巡游市级斗门锣鼓柜、莲洲地色、莲洲舞龙、客家竹板山歌、客家咸茶、醒狮、佛家拳、粤曲、三灶八堡歌、起名、花袖、定家湾茶果、唐家湾茶果、金花诞、药线灸、粤剧、上横黄沙蚬、孙氏踩跷理筋术、横琴蚝生产技艺、虎山金巢琵琶鸭、唐家麦记饼艺、莲洲禾虫、银虾酱、斗门赵氏皇族祭礼、三灶民歌、三灶编织、大万山岛天后诞庆典、浸泥鯭、古琴斫造工艺 第十二章 分区旅游发展指引第44条 香洲区1、功能定位国际都市休闲旅游目的地、国家全域旅游示范区样板区。2、发展重点打造情侣路浪漫风情海岸带——打造情侣路5A级旅游景区，结合珠海渔女等传统地标塑造浪漫之城地标空间，结合一院两馆等重大文化设施打造艺术之城地标空间。结合海上竞技、滨海运动休闲，发展“旅游+体育”的滨海运动休闲旅游。打造港珠澳大桥旅游——招标建设万桥博物馆等大桥观光标志物，将招标事件打造成为世界性的超级营销题材；建设港珠澳大桥展厅，以联检岛为基地，推出塔上观桥、直升机观桥、热气球观桥、邮轮观桥等多种观光项目。打造珠海文化地标旅游——依托新的地标性建筑物珠海大剧院、珠海博物馆和珠海规划展览馆，结合香洲港改造、野狸岛公园提升工程，并进一步挖掘香洲埠历史文化资源，全面整合提升香炉湾、凤凰湾地区资源，打造形成体现珠海特区现代文化的核心旅游地标空间。打造海滨海岛城市休闲旅游——整合提升海滨公园、海滨泳场、珠海渔女等传统地标性旅游资源，以城市之心开发注入旅游商贸、娱乐、餐饮等全方位配套要素，实现海滨休闲旅游的转型提质。全面启动九洲岛的旅游开发升级，充分利用九洲岛天然的沙滩岸线、海水浴场、完整的山丘地貌和绿色植被资源，以生态保护为基础，打造稀缺离岸海岛项目，建设成为集海上娱乐、蜜月旅游、主题度假、国防教育体验于一体的都市海岛旅游胜地，实现传统旅游地标区域的整体转型升级。打造驿路文化线之旅——依托凤凰山生态资源及古驿道文化内涵，结合长南径古道、凤凰山古道、岐澳古道、金星门水道文化线开发及体育休闲项目开发，打造集生态观光、文化体验、运动休闲、科普教育等功能于一体的旅游体验地打造前山河滨水休闲带——以前山河流域环境综合提升为基础，以北山村为核心，以节庆盛会、文艺演出为亮点，注入多种消费元素，打造集珠澳观光、滨水休闲、创意文化于一体的珠澳文化风情旅游地。建设全域旅游示范区样板区——加快提升香洲主城区旅游综合服务功能，加强旅游通达系统、购物休闲游憩功能区、旅游特色休闲街区、酒店等建设，全面优化旅游要素水平。3、配套建设重点全面提升旅游交通、住宿、餐饮、购物、娱乐配套体系建设。交通方面重点建设九洲港、拱北2个一级旅游集散中心和吉大、海天公园、徳翰酒店、香洲港4个二级旅游集散中心，加强旅游区之间交通联系，健全旅游专线专列运输网络，加大力度建设旅游集散中心及口岸；住宿方面强化星级酒店建设, 结合情侣路5A级景区、北山村等特色旅游产品，鼓励发展特色度假型酒店、度假客栈以及商务经济型酒店，满足游客多层次的旅游住宿需求；餐饮方面集中建设“粤式海岸风情”餐饮集群；旅游购物方面以“城市之心”、“海韵广场”为核心推进商旅融合发展,建设旅游特色休闲街区，形成区域性的商业休闲旅游综合体和城市中央休闲区；娱乐方面鼓励在游客集中区域发展娱乐活动并提供相应配套设施和安全设施。第45条 横琴新区1、功能定位国际休闲旅游岛、国际商务服务休闲旅游基地、促进澳门经济适度多元发展新载体、休闲旅游产业和高端服务业集聚区。2、发展重点发展十字门会议会展旅游——建设国际水准的会展中心和商务旅游集聚区，塑造以粤港澳合作为品牌的高端商务会展旅游品牌形象，利用十字门水道打造珠澳滨水夜景景观带，发展“旅游+体育”的旅游产品。打造主题公园之旅——优化提升横琴长隆国际海洋度假区，全力打造集主题公园、豪华酒店、商务会展、旅游购物、体育休闲于一体的商旅综合体和世界级综合主题旅游度假区，依托中国科技梦之岛项目，将人工岛打造成为体验未来生活的主题岛。打造文化创意体验之旅——构建以星艺文创天地项目为旗舰的文化娱乐基地，重点开发以文化创意为主题的体验式旅游产品，推动与港澳的紧密合作，促进横琴旅游的多元化发展。发展中医药健康医疗旅游——以粤澳中医药产业园为依托，积极开发澳门、中国大陆特色中医药旅游商品，打造中医药健康旅游品牌。3、配套建设重点交通方面要加快重大交通设施建设，构建横琴新区旅游交通网络，增强横琴国际旅游岛的可进入性，加强与主城区的联系；住宿方面加快高端酒店群建设，并构建结构合理、类型多样、数量适宜、质量上乘的旅游住宿接待体系；餐饮方面创新传统美食、引入多国文化，打造跨国美食体验区；购物方面积极争取购物免退税特殊优惠政策，依托口岸和天沐河沿线，建设完善免税商场，形成旅游特色购物街区；娱乐方面积极建设一批文化活动场所，打造“中医养生+体育健身”的康体娱乐配套特色。第46条 高新区1、功能定位历史文化名镇科教旅游区、粤港澳国际休闲集聚区2、发展重点打造科技创意海岸——以唐家湾、淇澳湾和金星湾为核心，联动淇澳岛，重点打造银坑度假会务岛、唐家湾滨海公园，整合周边生态度假型旅游功能，发展以商务休闲、科技休闲为核心的滨海度假休闲旅游。打造唐家湾历史文化名镇——串联区内的历史文化资源旅游点，建设大同路创意购物、主题民宿街区，以山房路为核心建设一条集购物、美食、休闲、娱乐为一体的商业街区，打造集观光休闲、民俗博览、文物展览为一体的历史文化旅游古镇。发展科技创意休闲旅游——发展商务科技休闲旅游产品，打造高科技创意休闲消费的集聚地和孵化地；打造大学小镇，促进旅游与教育的融合发展，发展特色鲜明的国家研学旅行基地；以会同古村为核心，打造集艺术创作、艺术休闲、艺术度假功能的原乡艺术文化创意基地，积极申报国家乡村旅游创客基地。发展滨海生态文化休闲旅游——重点加强淇澳红树林湿地公园的建设，并进一步提升白石街、苏兆征故居等历史文化资源，以高质量滨海文化生态环境为依托，吸引珠三角地区行业高端人才聚居，将淇澳岛打造成为自然与城市和谐共处的示范区、珠三角科技人才滨海生态文化度假胜地。3、配套建设重点建设珠海北站一级旅游集散中心，建设二级旅游码头唐家港；打造多选择的优质住宿体验，创意建设精品民宿，做强高端度假酒店，培育新型住宿业态；打造主题化、多元化、标准化的旅游餐饮体系，培育唐家传统特色美食体验区；建设主客共享的全天化旅游娱乐配套体系，打造文化娱乐品牌，做强做活“旅游夜经济”。第47条 斗门区1、功能定位珠江水系岭南乡村风情旅游示范区、港珠澳国际都会山水度假领航区、特色演艺小镇。2、发展重点发展山水养生度假游——着力打造黄杨山5A级景区，结合优质湿地、水库、温泉资源，加强娱乐休闲、运动康体、度假疗养等度假旅游项目建设，加快推进御温泉健康养生旅游、黄杨山森林观光度假旅游、竹洲国家水利风景度假旅游的打造，塑造港珠澳国际都会山水度假领航区。发展精品乡村休闲游——结合斗门“山、水、田、城”重要优质景观资源，大力发展岭南乡村风情旅游，打造斗门“十里风光”乡村风情带、黄杨河两岸“生态村居”乡村风情带、白蕉镇“生态水乡”乡村风情带，塑造“珠三角乡村旅游第一名片”，同时着力建设精品度假村和农耕体验庄园，创新推出水上婚嫁实景演出，全力推动斗门区乡村旅游发展。发展古村古风文化游——整合接霞庄、菉猗堂、斗门旧街等历史文化资源打造斗门古镇，建设沿风流河的古风古村文化带；依托金台寺等宗教旅游资源，注入修禅文化体验项目，建设禅文化体验基地。引入主题公园游——做好斗门引入特色演艺小镇项目的土地安排和基础设施配套，由1-2具有综合实力的主题公园开发运营集团进行统筹开发，并以井岸城区为服务配套集中区，与横琴海洋王国、金湾航空大世界，联合香港迪士尼乐园、香港海洋公园共同构成东半球最大主题乐园群。3、配套建设重点建设井岸一级旅游集散中心，莲洲镇光明村二级旅游集散中心和斗门镇二级旅游集散中心，加强斗门区与市内重要交通枢纽及重要旅游景点之间的联系，推动公路干线建设，完善斗门区内部旅游公共交通系统，加大力度建设以省道272为主的具有斗门特色的景观公路，优化区域自驾游服务系统，完善自驾车营地和旅游停车场建设。加快已规划绿道体系建设，完善斗门城区三江六岸骑行组团、莲洲乡村田园骑行组团、黄杨山和尖峰山山地骑行组团。建设斗门港二级旅游码头，构建黄杨河水上旅游观光体系，形成全方位、立体化、多层次的旅游交通体系。按照不同旅游功能区，建设各具主题特色的旅游酒店组团，，同时鼓励旅游营地、休闲农庄、特色客栈与民宿、青年旅馆、家庭旅馆等特色住宿设施建设，构建结构合理、多层次、多样化的旅游住宿设施体系。打造多个特色小吃区，开展美食体验活动，在斗门旧街、莲洲镇、白藤湖等地区形成特色鲜明的健康美食聚集区；打造旅游特色休闲街区，重点建设井岸新民路城市旅游风情步行购物街和斗门旧街旅游民俗文化购物休闲街；鼓励在酒店、城镇繁华区等游客集中的区域发展娱乐设施并开展丰富娱乐活动，完善游客娱乐（游憩是晚间）娱乐需求。第48条 金湾区1、功能定位国际航空主题生态休闲区、滨海运动休闲旅游地。2、发展重点航空科技文化主题旅游——打造珠海航空大世界主题公园，建设集航空博物展示、航空科技文化体验、航空飞行公园、特色酒店、主题商业、创客中心于一体的大型航空科技文化商旅综合体项目。提高航展中心闲时利用率，引进培育更多展会，通过打造专业航展、通用航空展及防务展等相关展会，进一步强化航空主题展览的龙头特色；同时大力拓展综合性会展领域，依托珠海高端制造业发展优势，打造2-3个具有科技前沿特色的标杆性展会，并进一步延伸会议、购物休闲娱乐及商务办公服务职能。开发低空体验、无人机等“旅游+体育”项目——重点打造低空飞行体验圣地，发展以航空模型、无人机、滑翔伞、跳伞运动等航空体验活动为主导的航空运动休闲旅游。建设飞行度假小镇——结合机场核心区航空飞行培训等临空产业的发展，将航空科技博览与航空飞行体验等多层次旅游产品进行串联，促进飞行训练基地对外开放参观，并鼓励相关培训基地推出针对游客的短期培训课程，成立港珠澳三地高端私人飞行俱乐部，实现通用航空与旅游业的紧密结合。3、配套建设重点建设金湾枢纽旅游集散中心和机场旅游集散中心，推进广佛江珠城际轨道、广珠城际延长线、金海大桥、机场枢纽和金湾枢纽等旅游交通基础设施建设。重点在航空城核心区及航空大世界周边发展旅游服务配套产业，建设航空特色酒店、航空休闲度假村、房车营地等航空特色旅游住宿体系和航空主题商业街区。第49条 高栏港区1、功能定位温泉休闲特色旅游小镇。2、发展重点发展海泉湾温泉会议度假旅游——以海泉湾二期项目为契机，联合周边资源打造“温泉+”模式，开发温泉+会议、温泉+养生、温泉+会议、温泉+体育、温泉+文化、温泉+水上娱乐等旅游新业态，培育体育主题公园、温泉博物馆、白金五星级酒店、湿地公园等多项旅游项目，打造形成集多元化休闲体验于一身的综合性温泉旅游度假区。发展农业观光休闲度假旅游——依托台湾农民创业园，打造集农产品生产、农业休闲、科普教育、田园创智综合发展于一体的中央田园旅游区。发展游艇休闲旅游——以高栏港区游艇产业及其关联产业的发展为核心，以游艇小镇的建设为重点，打造集生产制造、工业观光游乐、游艇生活体验等多功能于一体的游艇休闲旅游小镇。3、配套建设重点建设海泉湾旅游集散中心，推进港珠澳大桥西延线和机场北路至海泉湾快速通道建设，建设海泉湾和平沙新城游艇码头，以游艇为特色，建设水上公交系统，展现滨海生活，并与慢行系统相结合，构建绿色交通系统。在海泉湾周边及平沙新城发展旅游服务配套产业，强化温泉度假旅游特色，打造多层次、多种类的旅游配套服务体系。第50条 万山区1、功能定位世界级群岛旅游度假胜地2、发展重点打造“一岛一品”的群岛度假天堂——以滨海旅游小镇的开发模式，充分发挥各岛优质旅游资源，统筹全区各海岛差异化开发，开展低空飞行、游艇邮轮旅游、海上休闲度假游等旅游项目，将万山群岛打造成“一岛一品”的群岛度假天堂，创建国家4A级旅游景区。3、配套建设重点加强海岛与城区各旅游板块之间的联系，建设桂山海上旅游集散中心，将桂山港码头建设成为国际邮轮码头，并加快建设桂山游艇俱乐部，完善万山海岛片区港口建设；强化海岛旅游星级酒店的建设，特别需要增设高星级酒店和特色酒店，满足未来高端客群的需求；充分发挥海岛海鲜美食丰富多样的特色，开展多种多样的美食体验活动，打造海岛美食体验区；鼓励在酒店、海滩等游客集中的区域发展娱乐设施并开展丰富多彩的娱乐活动，满足游客需求。第十三章 近期行动计划第51条 分阶段发展目标1、2018年发展目标到2018年，全市旅游总人数达到4300万人次，其中入境旅游人数将达550万人次，旅游总收入达到350亿元；力争国内游客人均天花费增加到650元左右（含一日游和过夜游客），国内过夜游客平均停留天数增加到2.8天。2、2020年发展目标到2020年，接待旅游总人数达到5000万人次以上，其中入境游客人数力争达750万人次；旅游业总收入达到450亿元；力争国内游客人均天花费增加到700元左右（含一日游和过夜游客），国内过夜游客平均停留天数增加到3天。第52条 创新旅游管理体制建设工程1、管理统筹体制创新计划以旅游发展委员会统筹管理的模式统筹协调旅游、交通、公安、口岸、工商、文化、体育等相关行业和部门的旅游管理，提高旅游综合服务和管理水平，逐步实现旅游行业管理向部门协调转变、向职能整合转变、向制度保障转变。2、政府服务模式创新计划充分调动和利用好珠海社会组织、企业的资源和力量，进一步简政放权，提高行政效率。制定全域旅游扶持政策和行业专项规划，对全域旅游发展进行总体部署。协调珠海区域内外、企业间、行业间的关系，并对旅游企业活动进行定期或不定期的监督检查，通过调控旅游企业行为，引导规范经营。3、市场运营机制创新计划对珠海旅游资源进行综合评估，引入国内外有实力的旅游开发资本与企业进入，使旅游企业在门票、餐饮、住宿、游乐等方面获得利益。同时采用资源折价、门票收入和旅游企业税收按比例反馈当地政府和部门的方法，实现旅游管理机构的服务价值，发挥各区的积极性。采取各种优惠政策，将民宿酒店、购物商店、交通服务的部分经营权给予当地居民，使其能从全域旅游发展中获得切实利益，发挥旅游的社会效益。4、产业保障体系创新计划鼓励创建全域旅游系列品牌，对新创建高等级（5A、4A）旅游景区、高星级（四星、五星级）酒店以及国家级旅游品牌等荣誉的旅游企业给予奖励。在全域旅游的发展框架下，鼓励有条件的镇（街道办）、村制定旅游发展规划，要符合全市“多规合一”的要求和地方社会经济发展的实际，引领旅游业的可持续发展。加快全域旅游标准化体系建设，依照《旅游法》和国家、省、市相关的标准体系，不断地完善珠海全域旅游的标准化体系建设。5、智力支持措施创新计划计划成立珠海市全域旅游人才智库。聘请著名旅游院校学者、旅游城市旅游主管领导、旅游企业骨干以及旅游民间智库专家，担任珠海市全域旅游发展的咨询顾问。完善全域旅游从业人员培训制度。组织举办一系列旅游领域培训班、研讨班，对旅游部门骨干、旅游企业职业经理人、旅游基层服务人员进行专项培训，整体提升全区旅游从业人员素质。推荐高中级人才引进计划。协助珠海旅游企业引进知名酒店企业、景区企业的骨干担当旅游业职业经理人，打造一支具有国际化视野、市场意识的职业经理人队伍。注重旅游志愿者服务活动。加强旅游志愿者服务队伍建设，开发和完善旅游宣传、多语种翻译、导游服务、秩序维护等各类旅游志愿者服务项目。第53条 全域旅游交通提升计划1、旅游对外交通建设积极开辟以国际邮轮为核心的海上航线，全面构建对接旅游产品体系的海上旅游交通系统。推进广珠城际轨道延长线和广佛江珠城际轨道的建设，实现轨道交通、机场、口岸等多种方式的无缝对接。加快实施珠海机场升级改造工程，以通用航空为突破，推动低空飞行“旅游+体育”项目的创新发展。2、旅游集散中心建设通过整合不同的旅游线路，结合综合性交通枢纽、重点旅游区和旅游项目，打造多功能、全方位、一站式的旅游集散中心体系，为游客提供旅游信息、旅游换乘、旅游线路、导游服务、预订服务、旅游投诉、旅游救援等服务。3、建设海上旅游港口体系建立集交通集散、观光休闲、体验娱乐等多功能于一体的旅游港口体系。争取开通国际邮轮航线，创建港珠澳邮轮组合母港，形成战略联盟。完善旅游港口的配套服务，重点打造九洲港和桂山港两个综合性一级旅游港，并建设由香洲港等近海港口和由东澳岛码头、大万山岛码头等远海港口构成的二级旅游港口，构建各重点旅游区间的海上旅游航线。4、重点旅游区通道建设进一步健全旅游集散中心、商业区和重点旅游区之间的旅游专线专列运输网络，开设由口岸枢纽、机场、旅游港口和旅游集散中心前往重点旅游区的专线巴士，尤其加强主城区与西部旅游片区专线巴士建设，提升西部旅游区的连通性与可达性。结合重大节庆赛事的举办，适时开辟专线巴士专用道，鼓励搭乘公交和专线巴士，加强小汽车交通的管理和组织，推广景区景点周边“P+R”的换乘模式。针对自驾游客源推出自驾车旅居车旅游线路指引，串联重点旅游区，打造滨海、滨江、岭南水乡特色的自驾旅游线路。开设观光巴士运营线路，推出旅游通票，全面提升旅游交通系统的服务水平。交通、观光巴士、游船的票务一体化，全面提升旅游交通系统的服务水平。5、旅游慢行系统建设重点开发依托长南径古道打造的名人足音驿路文化线，同时结合珠海市绿道系统，设计自行车主题游览路线。重点开展情侣路“一带九湾”骑行组团、唐家淇澳骑行组团、横琴环岛骑行组团、斗门三江六岸骑行组团的建设。进一步完善公共自行车服务和管理体系。6、旅游交通服务配套建设珠海自驾车营地，结合重要交通出入口和核心旅游资源的分布，打造特色自驾车营地。进一步完善营地的服务配套设施。全面提升提升旅游区停车场配建水平，科学编制重点旅游区停车场建设规划，增设旅游大巴车停车泊位，全面提升旅游交通服务配套水平。第54条 全域旅游服务配套计划1、建设智慧旅游公共服务信息平台建立包括全域旅游信息数据中心、12301服务热线、移动应用、微信、公众号等在内的旅游信息综合服务平台，提供旅游问询、旅游预订、旅游投诉、旅游救援等服务，构建港珠澳都市圈旅游资讯交流平台。推动无线上网环境建设，推广智慧旅游，实现导航、导游、导览和导购的“全息化”旅游管理与服务。2、加速旅游住宿配套设施建设加强珠海高星级、国际品牌和特色型酒店建设，构建结构合理、多层次、多样化的全域旅游住宿设施体系。依托横琴国际休闲旅游岛建设国际品牌高星级酒店，依托金湾航空产业园建设航空特色高端酒店，依托万山海洋海岛滨海旅游开发建设高端海洋风情度假酒店和特色度假酒店，依托斗门打造“粤港澳国际都会双栖生活理想休憩地”建设生态古村落客栈、岭南水乡特色酒店等特色型住宿设施。3、建设特色餐饮、购物聚集区积极培育珠海全域旅游休闲消费，加强都市餐饮、休闲购物和游憩功能区的建设，以情侣路5A级景区建设申报工作为契机，在情侣路沿线打造“滨海岸线风情”餐饮集群；打造华发新天地、湾仔海鲜城特色美食体验街区、十字门休闲商业区、万山渔港渔业风情体验旅游一条街等特色餐饮集群；形成华发商都、富华里街区、扬名广场等一批高端品牌集聚的商业餐饮综合街区。4、加强旅游厕所建设推动《珠海市旅游厕所建设管理三年行动计划（2018-2020）》，继续完善珠海重大旅游景区、重点乡村旅游点、主要旅游干道、重要交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游步行街区等旅游厕所全部达到1A级以上标准，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。中期完成重要旅游景区、主要旅游场所、城市步行街区等旅游厕所的3A级标准的建设。加快第三卫生间配套建设，力争实现全市4A级以上景区第三卫生间全覆盖。5、完善公共旅游标识体系加快完善珠海口岸、机场、车站、码头、高速公路沿线以及景区交通节点的公共旅游标识建设，设置中（简\/繁）英文双语路标和景区景点指引，试行标识系统的电子化、智慧化应用。第55条 全域旅游产业提升工程1、四个一批旅游产品建设规划在近期打造以情侣路浪漫海岸带、十字门商务区、航空大世界、凤凰山森林公园4大重点引领项目和东澳岛、桂山岛、万山岛、外伶仃岛、庙湾岛、三角岛6个岛屿开发组成的一批示范项目；整合提升园明新园、农科奇观、罗西尼、外伶仃岛、黄杨山、长隆国际海洋度假区、海泉湾度假区、御温泉等3A级以上景区、度假区和以唐家湾古镇、斗门镇、斗门南山村、斗门莲江村、金湾海澄村、香洲北山村6个旅游特色村镇为代表的古镇古村旅游资源以及斗门北部乡村风情旅游带资源；关联带动4大“旅游+”优势项目，包括以珠海国家农业科技园为首的“旅游+农业”、以丽新星艺文创天地为首的“旅游+文化”、以九洲公共游艇和帆船中心为首的“旅游+体育”、以法拉帝游艇亚太中心为首的“旅游+产业”；创新培育一批旅游项目，包括横琴长隆二期、海泉湾二期、御温泉二期、岭南大地、情侣路5A景观带、城市夜景工程，逐步推动珠海旅游产品从观光向休闲度假转变，整体构建形成珠海市的核心旅游产品体系。2、健全旅游项目推进机制完善全市重点旅游项目统筹管理机制，出台珠海市重点旅游项目筛选申报办法，构建涵盖市、区两级的旅游项目库，实现旅游项目的分级管理和动态跟踪。形成一套全程化管理系统、一套旅游项目招商手册、一套推进实施机制、一套专家智力支持系统、一套分期推进实施计划表。第56条 旅游形象传播和市场营销工程1、树立品牌：快速强化，深入人心开展珠海旅游VI系统征集、设计和建设工作，并完成相关知识产权注册，围绕该系统建立一套总体品牌推广体系，使该VI广泛使用。策划通过传统电视媒体、微博微信新兴传媒、旅游企业、旅游公共服务平台、旅行社电商、旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游巴士、户外广告、城市公共交通等多渠道同时上阵，进行旅游形象强化，使珠海的城市旅游主题形象知名度得到快速提升。2、品牌推广：走出去，引进来开拓境外市场：巩固和提升港澳台、东南亚传统市场，加大日韩、欧美市场开发力度。凸显岭南水乡、古镇、田园、文化等元素，密切与国家旅游局19个驻外办事处、全市12个国际友好城市联系，在国外培育一批珠海市旅游全球委托代理商。拓展省外市场：持续加大在长三角、京津冀、赣鄂湘华中地区珠海旅游形象的推广力度。沿高铁线展开重点市场营销。加强与客源地主流媒体合作，策划开展跨省联合营销活动。3、精品营销：重大项目，品牌造势引进一到两个能引起轰动效应的旅游重大项目，通过旅游项目品牌全面提升珠海旅游影响力，加强精品大项目目标市场客源营销，为后期项目运营打下基础。4、节事营销：高立意，引爆市场整合提升珠海现有旅游节事活动，通过高立意、高参与度的节事活动引爆注意力，并主动、长期拉动市场。优化提升中国国际航空航天博览会、中国国际马戏节，重点策划2-3个能引起轰动效应的旅游营销节事，全面提升珠海旅游影响力。第57条 全域旅游资源与生态保护工程1、加强旅游资源遗产保护近期完成全市历史文化保护区划定和历史建筑确定工作，建立覆盖全市的名镇、名村、传统村落、历史建筑等保护名录，推进将历史建筑保护与城市更新、创意产业、旅游休闲等相结合的活化利用工作。2、加强生态环境保护严格落实珠海市生态控制线管控要求，在实施旅游项目落地时应尽量避让现状林地，尽量少砍或不砍树木。加强水域资源保护，尤其重点处理好海洋海岛旅游产品开发与生态环境保护的关系，合理确定各海岛的游客承载量，严控海岛的建设用地规模和旅游开发量，开展海岛科普教育基地建设。第58条 区域旅游协作发展（1）积极争取港珠澳区域旅游合作政策突破争取国家和省的支持，实现政策突破。鼓励珠海与港澳旅游品牌联合宣传、旅游产品联合推广以及三地串线游开展，推动三地旅游宣传推广一体化。鼓励旅行社贯彻执行144便利签证，争取72小时免签政策以及万山群岛港澳便利通关政策，推动在桂山岛建设广东省首批粤港澳游艇对外开放码头，推动港珠澳旅游的便利化。探索推进港珠澳旅游联票优惠、港珠澳交通联程优惠、港珠澳旅游通讯同价、三地游艇驾驶证件及牌照互认，实现港珠澳旅游的联程化。推进区域旅游市场联合监管、餐饮服务联合认证、从业人员资质互认和旅游公务员轮岗交流，提升区域旅游管理水平。以横琴新区为先行试点，先期推动珠澳旅游联票优惠、珠澳交通联程优惠、珠澳旅游通讯同价以及珠澳旅游市场联合监管、餐饮服务联合认证、从业人员资质互认。（2）推动港珠澳旅游重点项目联合开发建设积极探寻港珠澳三地企业在国际主题乐园、都会地标建筑、精品群岛度假、游艇自由港、健康度假等重点旅游项目开发运营的创新合作模式，推动港珠澳旅游合作。借助港珠澳大桥开通契机，谋划、开展港珠澳区域融合特色节赛事。（3）推动港珠澳旅游配套体系的合作建设推动珠海机场运营模式创新，与港、澳开展联程共享，建设连接珠、港、澳空港的免费接机换乘绿色专线，实现“港珠澳候机室共享”。加强高星级、国际品牌和特色型酒店建设，构建结构合理、多层次、多样化的旅游住宿设施体系。积极培育旅游休闲消费，加强都市餐饮、休闲购物和游憩功能区的建设。加快完善口岸、机场、车站、码头、高速公路沿线以及景区交通节点的公共旅游标识建设，设置中（简\/繁）英文双语路标和景区景点指引，试行标识系统的电子化、智慧化应用。（4）加强港珠澳旅游联合营销三地合作共同打造“港珠澳”旅游品牌。由港、珠、澳三地每年轮职举办港珠澳国际都会区旅游发展大会。联合香港旅游发展局和澳门旅游局及其驻外办事处举办大型旅游说明会，推介港珠澳串线游产品，利用其已形成的海外合作网络宣传珠海、推广港珠澳串线游。拍摄“港珠澳旅游”宣传片，宣传国际都会区包括风情观光、美食、主题公园、休闲购物度假的丰富旅游体验。（5）推动港珠澳三地旅游业人才联合培养由珠海市旅游发展中心联合珠海旅游总会、香港旅游业议会、澳门旅游业议会探索合作建设旅游专业人才培养体系。面向区域内多层次的旅游从业者提供高水平、系统性、特色化的人才培训服务。（6）巩固珠海在珠中江阳区域旅游龙头地位继续巩固珠中江阳四地旅游联盟合作，明确珠中江阳旅游一体化性质定位、发展战略、发展目标、客源市场、旅游形象、旅游营销、产业配置等，统筹整合四地旅游发展，开出项目清单，实现旅游产业科学、合理、有序发展。加快广佛江珠城际轨道、广中江高速、中开高速、港珠澳大桥的连接线等道路的建设，科学规划珠中江阳区域内部的高、快速交通网络，进一步扩大港珠澳大桥的辐射范围，促进珠江西岸的发展。第59条 海洋海岛滨海旅游发展以《珠海市旅游发展总体规划修编（2016-2030）》为统领，各滨海区做好有关滨海旅游的利用规划，万山区重点做好针对海洋及海岛旅游开发建设的规划及工作计划。科学谋划和发展海岛旅游业，加大品牌旅游企业引进力度，完成国家4A级旅游景区创建工作。探索开展海岛产权制度改革，促进岛上土地节约集约利用。用好海岛基础设施建设补助资金，补齐海岛交通、供水、供电、通讯等基础短板。继续做好海岛交通体系建设，推进海岛开放、水域开放和港澳游艇便利进出。第十四章 保障体系第60条 组织机制保障加强组织机制建设，从简政、放权、增效三个方面采取积极措施，进一步推进珠海市旅游业的发展。组织机制保障主要体现在：1、 以珠海市旅游发展委员会为统领，明确旅游委成员单位职能。旅游委主要负责统筹重大旅游发展战略、规划等工作；研究审议旅游发展工作的重要决策；协调解决旅游工作推进中的重大问题。2、 强化旅游专门管理机构职能：（1）统筹协调珠海全域旅游的创建工作；（2）牵头制定旅游规划，指导协调各区旅游产业发展；（3）拟定全市旅游业发展政策措施；（4）对全市范围内经营旅游业的企、事业单位进行行业管理；（5）组织实施国家旅游部门制定的各类国家标准和行业标准。3、强化珠海市旅游协会职能：（1）落实协会规章制度；（2）建设新型旅游协会。4、推行政府旅游管理绩效考核制度：（1）建立旅游管理绩效评价指标；（2）成立旅游管理绩效考核小组。第61条 政策法规保障采取相关政策法规，保障旅游业的持续发展。落实《旅游法》，规范旅游市场；制订旅游业优惠政策和奖励办法，加快珠海市旅游业的升级与创新。1、落实《旅游法》：加强旅游法制建设，贯彻落实《旅游法》，建立完善的行业管理体系和规范的旅游市场。2、建立现代旅游治理机制：设立旅游警察、旅游法庭，进一步规范珠海旅游市场。3、制订旅游业优惠政策：（1）旅游用地优惠政策；（2）税收优惠政策；（3）投融资优惠政策；（4）财政扶持优惠政策。4、制订旅游产业奖励办法：（1）A级景区的奖励办法；（2）星级饭店的奖励办法；（3）旅行社的奖励办法。第62条 规划实施保障1、大力推进“多规合一”，将旅游规划核心内容和重点项目纳入国民经济社会规划和其他产业规划当中，并在城市总体规划、土地利用规划、农业规划、林业规划、交通道路规划、水利规划、村镇规划等相关规划中将旅游规划成果融入其中，保障规划的实施落实。2、建立“多规合一”信息化平台，加强旅游项目规划管理实施的跨部门业务协同，实现各部门空间信息共享、业务协同办理及审批流程优化。3、加强旅游主管部门在旅游项目建设中的全过程参与。城乡规划建设审批过程中，对涉及旅游项目建设相关事项的，包括立项、用地审批、规划审批、施工验收等环节，审批部门须征求旅游主管部门意见，建立多部门会审制度。第63条 人力资源保障近年来，珠海旅游业迅猛发展，对旅游人才的需求大幅度增长。建设优秀旅游人才队伍，加强旅游人才培养、引进，以及在职人员的培训工作，加强旅游行业的诚信体系建设和职业道德教育，不断提高旅游业的服务质量和服务水平。1、旅游人才培养：重视旅游人才培养工作，有利于适应市场的要求，有利于旅游业发展。旅游人才培养主要体现在重视发展旅游高等院校、发展旅游研究基地和建立旅游创新基地三个方面。2、引进旅游人才：引进高素质的旅游管理人才和专业化的旅游技术人才，有利于适应旅游市场的变化；拓宽旅游职业，如旅游职业经理人、旅游顾问、神秘顾客等，有利于加快旅游产业的发展。3、从业人员培训：根据旅游产业发展的需求，从企业实际情况出发，实施培训达标制度，建立人力资源数据档案，指定专门部门和专人落实，使培训工作逐步走上经常化和制度化的轨道，带动旅游企业的发展。4、志愿者队伍强化：以高校学生、离退休干部为重点，面向全社会招募旅游景点导游、讲解员志愿者，尤其注重把社会上热心旅游公益的专家、教师、退休干部充实到导游、讲解员队伍当中，强化珠海旅游志愿者服务队伍，大力发展旅游志愿者服务。第64条 旅游资金保障1、提高珠海市旅游发展年度资金额度，用于扶持旅游各项事业发展。2、设立营销专项基金，专款专用，用于宣传珠海城市特色与城市品牌。3、推动金融机构与旅游企业对接合作：由珠海市人民政府或旅游局牵头打造战略合作平台，为旅游企业和金融行业之间搭建桥梁，实现旅游项目与银行、企业对接，实现金融业助推旅游业大发展。4、建立以专业投融资机构为构架的投融资平台：设立旅游专业金融机构，如旅游金融财务公司或信托投资公司、融资担保公司等，随着旅游开发项目大型化、集约化，旅游投资的规模将相应增大，单一的投资商往往难以完成整个项目投资，通过上述专业金融机构为基本构架的投融资平台，可以提供规模投资能力和投资效益。5、利用多种投融资工具，引导社会资本参与：（1）利用资产抵押的方式向银行借款；（2）将旅游项目打包，通过信托凭证，向社会集资，进行信托融资；（3）通过私募资本进行融资；（4）采用BOT（建设——经营——转让）模式将整体项目进行融资；五是充分利用国家鼓励政策，进行政策支持型的信贷融资，包括旅游国债项目、扶贫基金支持、生态保护项目、文物保护项目等。6、引入民营资本投资，助推旅游发展新局面：逐步推进景区经营企业化、景区运作市场化、市场主体多元化，增强发展活力。鼓励非企业性的国有旅游景点通过拍卖、竞标等方式出让开发权和经营权，变换经营主体，盘活旅游资源。通过改组、改制、控股、联合重组等形式，组建专业化的旅游集团，不断壮大民营旅游企业规模。第65条 旅游标准化保障1、成立珠海市旅游标准化技术委员会：珠海市人民政府成立由各区人民政府和市旅游、质监、发改委、财政、城乡建设、城市管理、交通运输、公安机关、交通管理、商务、文化新闻出版广电、旅游院校、科技、农业等部门组成的市旅游标准化技术委员会。2、颁布《珠海市旅游标准化工作管理办法》：市人民政府及各区人民政府将旅游标准化工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全旅游标准化工作协调机制，将旅游标准化工作的有关专项经费列入本级财政预算。3、建立珠海市旅游标准管理体系：与质监部门合作，建立旅游标准管理体系，包括人员培训标准体系、市场营销标准体系、游客信息标准体系、服务规范标准体系、票务管理标准体系和财务管理标准体系等，在旅游大产业所涉及的旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面制定和实施更多的地方标准和行业标准。4、创建全国旅游标准示范城市：（1）建设旅游标准化体系。（2）加强旅游标准宣传培训。(3)完善城市旅游服务功能。(4)构建高品质旅游产品体系。(5)全面推广实施旅游标准。