Zhuhai Municipal People's Government Opinions on Further Strengthening Rural Road Traffic Safety Management

珠府函〔2018〕216号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位： 根据国家和省关于加强道路交通安全工作的部署，为进一步提升我市农村道路交通安全管理工作能力，预防和减少农村道路交通事故，现提出以下意见： 一、强化农村道路交通安全监管机制建设 （一）推进镇级交通管理服务平台建设。落实镇（街）对农村交通运输安全的监管责任，建立健全镇（街）预防道路交通事故议事协调机制，建立完善镇（街）交通管理服务平台，负责组织协调和督促指导农村道路交通安全管理工作。交通管理服务平台负责人可由镇（街）分管道路交通安全工作的领导兼任，并从现有镇（街）干部中调配不少于1名干部担任专职交通安全员，负责处理日常事务。到2018年底，实现我市农村地区镇（街）设有交通管理服务平台和专职交通安全员两个100%的目标。 （二）推进农村道路交通安全劝导站建设。目前，我市设有交通安全劝导站的行政村和配备交通安全劝导员的行政村已达100%。各区、镇（街）要充分发挥预防道路交通事故工作机制的作用，落实“两站两员”经费保障，按照相关规范完善交通安全劝导站的硬件设施和装备设置；要加强交通安全劝导员的培训工作，提升劝导员履行职责、任务要求的业务能力，提高劝导员“七个必上”勤务工作的到位率、管事率，落实农村道路交通安全劝导台账登记制度，推进农村劝导站实体化运作。区一级层面要制定与劝导员薪酬相关联的绩效考核监督制度，逐步完善农村地区道路交通安全管理的基础设施和制度建设，形成农村道路交通安全管理的长效机制。 二、强化农村道路交通安全设施建设 （三）加大农村道路建设和养护力度。各区要严格落实农村公路建设养护管理主体责任，科学组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建设计划，筹集和管理农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，促进农村道路持续健康发展。各级公路养护部门要加强农村地区道路安全设施维护管理，确保道路符合交通安全通行条件。 （四）加强农村道路交通安全信息系统建设。我市各镇（街）现有的8个交管站（办）要完善专门的办公场所，设置专职工作人员，配备电脑、互联网、数码照（摄）相机、打印机等基本办公设备；各劝导站要逐步配备互联网登录终端，开展农村道路交通安全管理信息系统推广应用工作，汇集融合农村道路交通管理人、车、路等基础信息与执法、宣传、劝导、隐患排查等动态信息，推动实现农村道路交通管理工作在线部署、进度控制、监督预警、考核评价等动态管理，确保我市2018年底前实现农村道路交通安全信息系统全面实施应用。 （五）积极开展“平安村口”建设。深入推进公路安全生命防护工程向农村公路延伸。各级道路管养部门要结合公路建设养护、升级改造和村村通客车等工作，统筹部署在国、省道等交通干道与沿线村道交汇路口，按“五个一”（即一组减速标志、一块反光凸镜、一组停车让行标志、一组注意村庄的警告标志、一段良好的停车视距）标准开展“平安村口”建设。各区、镇（街）要担负“平安村口”建设主体责任，确保到2018年、2019年、2020年底，“平安村口”建设完成率分别达到30%、60%、90%以上。 三、强化农村道路交通安全监管 （六）加强机动车安全监管。各区、镇（街）要组织农村地区交警大队、派出所、交通安全劝导站、农机监理站等部门，按照“一车一档、一人一档”的要求，对辖区车辆开展全面摸排造册。公安机关交通管理部门要加强农村道路交通安全执法和道路交通事故应急救援等工作；要进一步优化办事流程，实行便民服务措施，方便群众办理车辆登记、机动车驾驶证等业务，努力降低群众办事成本。工商部门要加强我市流通领域机动车、电动自行车质量的监管，依法查处销售不符合国家标准商品的行为。 （七）加强客货运驾驶人安全监管。交通运输部门要严把客货运驾驶人从业资格准入关，加强从业条件审核和培训考试。交通运输、公安机关交通管理部门要建立客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息共享机制，加快推进信息查询平台建设，设立驾驶人“黑名单”信息库。农机部门要加强拖拉机登记注册和拖拉机驾驶证核发管理工作，督促拖拉机所有人、驾驶人及运输业主落实交通安全各项制度和防范措施，加强农业机械上路行驶管理。 （八）加强运输企业安全监管。各区要履行属地责任，统筹属地交通运输、公安交通管理、教育行政部门按照职能分工落实本辖区运输企业安全监管职责。交通运输部门要加强农村道路运输企业、客运场站、公路养护单位落实道路运输安全生产主体责任，加强重点车辆动态监管，2018年要实现重点车辆卫星定位汽车行驶记录仪安装率100%。教育行政部门要牵头会同公安、交通运输等部门，加强对校车及驾驶人、随车照管人员的管理，建立农村校车及其驾驶人管理档案，定期对学生接送车辆的资质和安全状况进行排查，对存在安全隐患的及时整改或取缔。 （九）建立健全农村校园交通安全协同共治机制。各区、教育部门要高度重视校园交通安全工作，建立健全党委政府牵头，教育、宣传、公安、交通运输、城市综合执法及文明创建等部门协同共治机制，形成“政府主导、部门负责、社会参与、综合治理”的农村校园周边道路交通安全管理工作格局，共同维护校园周边道路交通秩序的安全、畅通、有序。 （十）加大联合执法力度。各区要建立健全由公安、交通运输、农机等部门参与的联合执法机制，根据重点时段、重点路段的交通安全特点，大力整治交通违法行为。要重点整治三轮汽车、低速载货车和拖拉机违法载人，骑乘摩托车不戴安全头盔，客运车辆非法营运、站外揽客，以及超员超速、超限超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。 四、强化组织保障措施 （十一）强化工作保障。各区要落实镇（街）交通管理服务平台、交通安全员、农村道路交通安全劝导站、交通安全协管员建设管理的有关经费保障。公安部门要完善派出所参与农村道路交通安全工作的长效机制，督导农村道路交通安全劝导站及交通安全协管员建设管理。 （十二）强化宣传教育。各区要牵头制订并组织实施辖区年度道路交通安全宣传教育计划，强化农村道路交通安全宣传阵地建设，做到农村道路交通安全“六个一”，即村组大喇叭每周一讲，电视台、广播站每月一播，行政村至少一处墙体标语板报，村口至少一处警示提示标牌，学校、幼儿园至少一处宣传板报，每学期至少一次交通安全课。要统筹宣教、公安交警、教育行政等部门和村（居、社区），加强对农村客车、校车、货车、面包车、摩托车驾驶人和村干部、教师等农村重点群体的宣教，发挥重点群体示范作用，带动农村文明交通素质整体提高。 （十三）强化考核问责。每年年底，省公安厅、交通运输厅、安全监管局将对各市农村道路交通安全管理工作进行督查，并形成督查报告报省政府。各区及相关职能部门要认真落实相关工作。严格落实农村道路交通安全事故责任追究制度，对农村地区发生一次死亡3人或对社会造成较大影响道路交通事故的，要在事故发生之日起60日内提交事故调查处理报告，除依法依规处理外，还要逐一倒查相关区、镇（街）、村（居、社区）和监管部门负责人的责任。对事故频发地区，按规定对其责任人进行诫勉约谈。珠海市人民政府2018年6月8日