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2019-07-04 15:09:21
Notice of the Zhuhai Municipal People's Government on Issuing the Zhuhai Municipal Emergency Rescue and Disaster Relief Engineering Management Measures
珠海市人民政府关于印发珠海市应急抢险救灾工程管理办法的通知(珠府〔2019〕29号)
This document issues and implements the 'Zhuhai Municipal Emergency Rescue and Disaster Relief Engineering Management Measures', establishing the management framework and procedures for emergency engineering projects related to disaster response.
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5,387 characters
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Topics
emergency management
disaster response
infrastructure
Metadata
| 文号 | 珠府〔2019〕29号 |
| Publisher | 珠海市人民政府办公室 |
| Site | zhuhai |
| Date | 2019-07-04 15:09:21 |
| Category | regulation |
| Policy Area | 应急管理 |
| CMS Category | 其他文件 |
Verification
References (7)
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unkn
珠府〔2009〕120号
(已废止)关于印发珠海市抢险和应急工程管理办法的通知(珠府〔2009〕120号) |
formal |
| unkn 珠发改资〔2012〕40号 | formal |
| unkn 珠发改资〔2014〕46号 | formal |
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prov
广东省突发事件应对条例
关于认真贯彻落实广东省突发事件应对条例的通知 |
named |
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unkn
珠海市抢险和应急工程管理办法
(已废止)关于印发珠海市抢险和应急工程管理办法的通知(珠府〔2009〕120号) |
named |
| unkn 珠海市抢险应急项目参建队伍储备库管理办法 | named |
| unkn 关于进一步加强和改进我市抢险应急项目参建队伍储备库管理工作的意见 | named |
Referenced By (1)
| muni (已失效)珠海市人民政府关于印发珠海市地质灾害防治管理办法的通知(珠府〔2020〕12号) | zhuhai |
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