Jiangmen Government Information Bulletin Issue 11, 2019

【学习园地】 ● 港澳青年成为江门创新创业的中坚力量 ● 我市全力打造“政务服务无堵点”城市 ● 江海区打造优质教育高地成效初显 ● 新会区探索复退军人服务管理新路径 ● 我市“星创天地”建设实现新突破 港澳青年成为江门创新创业的中坚力量 在近日举办的第六届“创青春”中国青年创新创业大赛全国赛上，由市农业科技创新中心科研人员与三位“90后”香港大学生共同开展研究的鱼菜共生联合气雾栽培植物循环工厂项目获农业农村组金奖，成为广东省2个获金奖项目之一。我市不断完善便利港澳居民在江门居住、学习、创业、就业等配套政策，并依托中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、澳葡青年创业园、珠西创谷科技园等双创平台，全方位吸引港澳青年前来创新创业，让港澳青年“进得来、干得好、留得下、融得入”。目前，我市有创业带动就业孵化基地15家，科技孵化器31家，小微双创众创空间33家，形成了横向覆盖全市区域，纵向覆盖大专、本科、硕士至博士的创业孵化基地体系；在江门就业参保的港澳人员达7000多人，实现创业的港澳人员超过3000人，主要从事人工智能、物联网、先进制造等方向的创新。港澳双创青年成为江门小微双创企业的中坚力量，并有望培育出未来江门高新产业的“龙头”。 一、健全港澳青年就业创业政策体系。对标建设世界一流湾区的政策环境，根据现有创业孵化基地的孵化规模、地理位置、运营情况等条件，结合产业发展需要，出台《江门市关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案》，为港澳青年就业创业打造全方位的施展舞台。结合港澳青年就业创业对内地个人所得税、社保缴费等方面的需求，出台《江门市实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴暂行办法》，成为省内第二个实现粤港澳大湾区个人所得税优惠政策落地的城市。围绕实现粤港澳三地青年可以在区域内任意地区工作的目标，印发实施江门市“促进就业九条”和配套政策，构建就业创业政策体系，明确港澳青年同等享受所有就业创业补贴项目。 二、加快港澳青年创新创业基地建设。依托中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区这一国家级平台，以珠西先进产业优秀人才创业创新园为核心，推动辖下各市（区）至少配套一家港澳青年创新创业基地，同时发挥珠西创谷科技园、江门市火炬高新技术创业园、高新区总部科技园、中科创新广场等载体的带动作用，建成“一园多区”的港澳青年创新创业基地体系。各基地配备专业运营管理团队，为入驻的港澳青年创业团队提供管理、税务、融资、法律、知识产权、市场推广等方面的综合服务，以及减免场地租金、给予水电补贴等优惠，最大程度提高孵化效率。其中，珠西创谷科技园是广东省首批4家粤港澳科技企业孵化器之一，目前港澳台青年创业的企业占比达43%，涌现了绿润科技、云码智能、云讯电子、天利新科技等一批行业领先的科创企业；珠西先进产业优秀人才创业创新园已于9月正式开园，已引进港澳创业团队4个。 三、营造良好的就业创业环境。全面落实取消港澳居民就业证政策，允许港澳居民凭有效身份证件在我市享受就业备案、缴纳社会保险、开办企业等一系列就业创业服务。依托江门市就业实名制信息管理平台，利用“大数据+互联网云数据”实现信息智慧共享，提供创业指引、培训交流、补贴发放、求职招聘等精准信息服务，减少港澳青年人生地不熟带来的不便。此外，推动粤港澳专业技术人才、技能人才执业职业资格互认，配合省探索推进国家职业资格“一试两证”及试行粤方单向承认港澳职业资格，进一步拓展港澳人才的执业空间。首批与澳门妇女联合会合作开展家政服务类“一试两证”技能人才评价服务的29名澳门市民已通过考核获证；与香港安老协会探索“雇主对接+培训服务”项目合作，第一期培训的18人，其中13人通过香港专业评价考核。 四、打造“乐业五邑”就业创业名片。建设“乐业五邑”就业创业综合服务平台，设立港澳青年就业创业公共服务中心，提供市场开拓服务、创业资源对接、导师智库指导等“一站式”孵化和创业加速服务。此外，举办2019年“乐业五邑”江门创客素质提升班、2019年“乐业五邑”侨都就业创业大讲堂、首届“乐业五邑”江门创新创业大赛港澳青年风采赛等一系列高质量创业活动，提高港澳青年创业成功率。 （市人力资源社会保障局、市科技局供稿） 我市全力打造“政务服务无堵点”城市 我市深入推进“数字政府”综合改革试点建设，实施全程网办、全城通办、“四少一快”、智能办理、指尖计划和堵点清零六大政务服务行动，全力打造“政务服务无堵点”城市，助力基层减负。 一、全程网办，推动基层服务“线上办”。形成网上办、就近办、一次办、马上办清单，全市共纳入事项13868项，实施事项13691项，实施率97%。网上办、就近办、一次办、马上办比率分别达78%、84%、92%和50%。其中，市级实现全流程网办达55%、县级达45%。 二、全城通办，推动基层办事“就近办”。建成市、县、镇、村四级实体政务服务大厅，将政务服务网、移动端、自助终端等政务服务入口全面向基层延伸。加大政务服务事项下沉力度，将563项政务服务事项下沉到镇（街）、村（居）政务服务大厅办理。依托全市一体化政务服务平台和现代物流技术，推动首批71项基层服务事项“全城通办”，综合窗口实行全市无差别化受理。 三、数据共享，实现办事“四少一快”。以“少填、少报、少带、少跑、快办”为服务目标，建成全市电子证照系统，支撑各类政务服务的证照认证和材料递交，明确能使用电子证照及部门已存在数据共享验证的，不再要求申请人提交书面材料。目前已开通高频电子证照58种，实现不动产交易登记、公积金提取等248个事项用证，减少提交办事材料51%，压减办理时限54%。全面开展基层证明清理、梳理工作，首批清理取消证明事项195项，压减率76%，做到清单之外无证明。 四、优化流程，探索实施“智能办”。在全省率先上线“微信+智能办照”系统，实现申请人24小时在线申报、智能“秒批”，审批时限由1天压缩至几十秒，申请材料压减78%。目前已办理智能化审批业务1540宗，占新设立商事主体总数30%。在此基础上，深化政银合作，将智能办照系统嵌进银行智慧柜员机，在全国率先推行银行智慧柜员机全程智能办照，实现营业执照、银行开户“秒批、秒领”。 五、全天候服务，大力推行“指尖办”。大力推动464项高频政务服务事项进驻“粤省事”、19项涉企事项进驻“粤商通”，“粤省事”用户数达78万人，月均活跃用户数居全省第5。打造江门特色的“江门易办事”，贴近本地生活、精准化服务和融媒体宣传，首批实现本地40个部门近200项事务上线。 六、堵点清零，优化基层服务。打造“服务无堵点”建议专区，引入“好差评”服务评价体系，向社会公布各级政务服务监督电话，利用微信服务平台等途径，广泛收集企业、群众在办事过程中遇到的政务服务堵点。目前已清除扎堆排队、重复提交材料等堵点问题82项。 （市政务服务数据管理局供稿） 江海区打造优质教育高地成效初显 江海区坚持教育资源优先配置、教育用地优先保证、教育投入优先保障，着力解决教育薄弱问题，补齐优质教育短板，教育高地初步形成。 一、打造优质教育体系。借助五邑大学、江门幼师、江门一中、景贤学校等优质教育品牌，通过“区校共建”、“名校带新校”的模式，合作共建中小学6所、幼儿园3所，打造示范性、标杆性优质品牌学校，构建从幼儿园到高中的全链条优质教育体系。 二、加大教育投入力度。今年全区教育支出即将突破4亿元大关，其中，建成了景贤小学、朗晴小学、外海实验小学、天鹅湾小学4所义务教育“三二一”学校，新增6000多个优质公办学位;建设智慧校园，率先建成全市第一个智慧化信息化课室、全市第一个无人自助借阅书吧，全区第一个自动录音室、电子书包班，办学条件大幅改善。 三、提升教师队伍素质。大力推进“三名”工程，目前全区共有省级名师工作室2个、市级2个、区级10个，每年组织全区教师参加各类培训达3000人次。持续引进高素质教育人才，自2017年以来，共引进“985”、“211”和“双一流”院校优秀毕业生及副高以上职称等高层次教师224人。并在全市教育行业首创设立教育基金，重奖在教学上有突出贡献的优秀教师。 四、强化学校管理。在所有学校建立家校联盟、家长义工队、护校队，推进家长委员会代表进课堂、进考场、进饭堂、进寝室、进操场行动，形成学校、家庭、社会联动的治理格局。在管理和服务流动学生、家庭困难学生方面实现新突破和全覆盖，公办小学在校学生非本地户籍外来务工人员子女占比连续五年超50%以上。 （高新区党政办公室及江海区府办公室供稿） 新会区探索复退军人服务管理新路径 新会区围绕双拥模范城建设，以“三级阵地、三项任务、五大平台”为抓手，建立政府主导、部门协作、多方联合的服务模式，切实维护复退军人军属合法权益。 一、打造三级服务阵地。设立区、镇、村三级复退军人服务组织，形成以区级复退军人服务中心为统筹、镇（街）复退军人服务工作站为支撑、村（居）复退军人服务联络站点为基础的纵向到底、横向到边的复退军人服务管理体系，为复退军人提供诉求解决、帮扶救助、政策解释等“一站式”服务，让复退军人困难有人帮、诉求有人应。 二、做实三项服务内容。围绕优抚对象生活难、医疗难、住房难等问题，开展精准帮扶。今年以来，向全区983人（次）困难优抚对象发放帮扶救助金118.4万元。以政府购买服务的形式引入社工组织参与复退军人服务管理，由社工组织从工作、生活等多方面介入，链接各部门资源，形成帮扶合力。 三、构建五大服务平台。搭建精准帮扶服务平台，动态收集复退军人需求，协助申请“解三难”救助、大病救助，积极链接“微心愿”、家庭病床等社会资源。建立荣誉褒扬展示平台，通过主动报道先进事迹、邀请复退军人向青少年讲述服役经历等活动，激发复退军人荣誉感和自豪感。落实社会参与实践平台，组织复退军人慰问困难患病战友，参与社区服务和义工活动。建设群体归属联结平台，开展老兵生日会、“最美军嫂”等活动，增强复退军人军属互动沟通，促进复退军人实现角色转变。提供个体诉求沟通平台，向存在社会适应不良问题的复退军人，提供资源链接、心理疏导、政策解释等专门服务。 （新会区府办公室供稿） 我市“星创天地”建设实现新突破 日前，我市巾帼创业创新孵化基地、寻皇千岛湖胡蜂生态园、广东龙飞生物有限公司、江门新奇点企业孵化器有限公司、江门市农业科技创新中心5家单位通过省科技厅第三批“星创天地”的认定，数量在全省排名第二。 “星创天地”具有集聚创业人才、技术集成示范、创业培育孵化、创业人才培训、科技金融服务和创业政策集成等功能，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。 （市科技局供稿）