Government Work Report 2008

2008年政府工作报告 ——2008年3月28日在揭阳市第四届人民代表大会第三次会议上揭阳市人民政府代市长 陈奕威 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2007年工作回顾 2007年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十七大、省第十次党代会和市第四次党代会精神，狠抓发展第一要务，采取有效措施，强力组织推进，经济社会保持良性快速发展势头。全年生产总值592.27亿元，比上年（下同）增长18.1%；全社会固定资产投资201.29亿元，增长32.4%；地方财政一般预算收入17.32亿元，增长25.9%，主要经济指标完成或超额完成市四届人大一次会议确定的目标任务。 ——经济持续较快发展 工业生产增长较快。规模以上工业增加值145.82亿元，增长40.7%。新增国家和省级高新技术企业8家、省级民营科技企业12家，新增驰名商标3件、著名商标17件、省名牌产品2个。大南海国际石化综合工业园获省批准设立，珠海金湾（揭阳）产业转移园区、揭阳大南山工业区等前期工作正在抓紧推进。农村经济稳步发展。第一产业增加值83.75亿元，增长4.8%。粤东柑桔良种无病毒苗木繁育中心等项目建设进展顺利；普宁蕉柑、揭东竹笋、揭西青榄等农业标准化示范区建设稳步推进。21家省、市级农业龙头企业辐射带动作用不断增强，农产品批发市场逐步配套。玉湖经验得到大力推广和落实，新农村建设步伐加快。内外经贸有效拓展。社会消费品零售总额208.92亿元，增长23.3%；外贸出口总额17.69亿美元，增长25%；实际利用外资1.53亿美元，增长31.2%。成功举办第六届玉器节、第二届中药材交易会、揭西生态旅游文化节和揭阳轻工产品（郑州）展销会、五金不锈钢制品博览会等节会，隆重举行纪念建市15周年暨招商引资大会，签约和开工奠基剪彩项目203个，投资总额368.28亿元。闽粤赣十三市和粤东四市经济社会协作深入开展，与泰国南邦市、韩国务安郡等地交流合作进一步加强。 ——投资建设力度加大 重大项目取得突破。惠来电厂1、2号机组及7万吨级码头建成投产，3、4号机组正在开展前期工作；揭阳潮汕机场获国家批准建设，征地拆迁等工作正在抓紧进行；厦深铁路已开工建设。LNG（液化天然气）项目已着手建设2个卫星站；大型核电项目初可研工作基本完成。亚洲资本论坛全球会议中心、中国（揭阳）阳美玉都广场已动工；大中华韩国城、热电联产、大型造纸等项目正在抓紧落实。基础设施建设加快。国道206线曲丰段、省道236线池揭段、省道335线霖磐至浦东段等大修工程建设顺利实施；全市81%行政村实现通水泥路目标。220千伏紫峰、铁山输变电工程建成投产，500千伏榕江等输变电工程建设步伐加快。三洲拦河闸工程已动工建设，榕城围、渔湖围等防洪工程加快推进。城区建设成效明显。市区30亿工程正在加紧实施，北河大桥整治工程顺利完成，揭阳学宫广场、西凤大桥新建、南河大桥扩建、淡浦南路和市区污水处理厂等项目建设步伐加快；各县（市、区）筹资1亿元以上投入城区市政公共设施建设任务得到落实，市政功能逐步配套。 ——各项事业协调推进 教育事业发展加快。筹措教育资金5.97亿元，新改扩建中小学81所126.91万平方米，新招聘教师3059名；成功与北师大合作设立教师教研中心揭阳教育研究院，专门组织55名高中校长、213名初中校长集中培训，组织9656名学历未达标教师接受大专以上学历教育；高考上省线学生1.78万人，其中上本科线7804人，增长25.1%。揭阳学院顺利通过高职高专院校人才培养工作水平评估。卫生工作取得成效。疾病预防控制和妇幼保健工作扎实推进，公共卫生应急处理能力有所提高。打击非法组织献血活动成效明显，无偿献血工作得到加强。新型农村合作医疗制度全面实施，参加人数328.6万人，覆盖率74.3%。“一村一站一医生”建设扎实开展，1445个行政村卫生站全面建成。其他事业协调推进。“八荣八耻”社会主义荣辱观和 “爱国、守法、诚信、知礼”现代公民道德教育活动深入开展，揭阳学宫修缮工程全面启动，揭阳先贤揭猛研究会正式成立。“百龙闹榕江，万众迎奥运”龙舟竞赛活动成功举办，农村体育场地建设步伐加快。市级电子政务平台和企业基础信息共享首期工程顺利建成。审计监督得到加强。物价、统计、旅游、气象、地震、人民防空、国防动员、民族宗教、对台事务、文史档案、广播电视、新闻出版等事业取得新进步。 ——社会保持和谐稳定 生态管理力度加大。人口与计生管理不断加强，完成省下达的目标任务。环保执法力度加大，市电镀工业区和30家严重污染企业被依法关停。污染源普查前期工作顺利完成，开展“榕江环保一路行”活动，公众环境意识不断增强。乱开乱采资源行为受到严厉打击，森林、矿产、土地等资源管理得到加强。市场秩序不断规范。产品质量和食品、药品安全专项整治和打假工作取得成效。“黑网吧”现象得到有力打击。交通运输、危险化学品、消防安全等专项整治深入开展，安全生产形势保持稳定。治安状况逐步好转。严打整治斗争深入开展，重点地区和突出问题得到集中整治，被省评为“社会治安综合治理工作优秀市”。 ——人民生活不断改善 统筹就业有效推进。参加百万农村青年技能培训和农民工技能提升培训2.1万人、退役士兵就业培训1097人，新增就业2.1万人，农村劳动力转移就业6.3万人，城镇登记失业率控制在3%以下。城镇居民人均可支配收入10751元，增长9%；农村居民人均纯收入4561元，增长5.2%。社会保障不断完善。企业养老保险费收入3.05亿元，增长10.4%。企业离退休人员基本养老待遇得到较大提高，人月均增加115元。基本医疗保险工作进展顺利，城镇居民参保人数28.32万人；城镇职工参保人数11.7万人，增长30%。城乡居民最低生活保障水平逐步提高，人月均补助标准分别提高到80元以上、40元以上。扶贫助困扎实开展。扶贫开发力度加大，投入扶贫资金8000多万元，有效地促进了山区、贫困地区发展。“献爱心、送温暖”捐助活动深入开展，捐赠款物600多万元，救助困难群众3.3万人次。赈灾救济工作得到加强，社会救助网络逐步完善。 ——自身建设得到加强 民主建设进程加快。定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况的制度进一步完善，人大及其常委会的决议、决定得到认真执行。与工、青、妇等群团组织的联系更加紧密，社会各界的意见建议得到重视和吸纳，政府决策的科学化、民主化水平不断提高。全年办理市人大代表议案、建议46件，政协委员提案、建议意见138件。网上“市长信箱”受理群众来信4583件，回复率100%。村（居）民自治制度逐步完善，政务、村务、厂务公开顺利实施。法制建设有效推进。行政执法责任制得到落实，法制监督力度加大，行政机关执法行为进一步规范。行政复议工作得到加强，行政纠纷得到有效化解。“五五”普法宣传深入开展，全民法律意识不断增强。政风建设得到加强。市政府五项廉政承诺得到有效履行，廉政建设责任制进一步落实。全市行政审批电子监察系统顺利开通，行政审批透明度进一步提高。群众来信来访及时妥善处置，人民群众反映强烈的热难点问题得到有效解决。商业贿赂等专项整治扎实开展，部门和行业不正之风逐步得到纠正。 各位代表，过去一年，我市经济社会发展取得了显著的成绩。这是省委省政府和市委正确领导的结果，是各级人大及其常委会和政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果，是中央和省驻揭单位、驻揭人民解放军、武警官兵、人民警察、各民主党派、人民团体、港澳台同胞、海外侨胞和友好人士关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍存在不少困难和问题。突出表现在：经济总量仍然不大，人均水平差距明显；产业结构不够合理，整体经济实力不强；企业规模普遍偏小，自主创新能力较弱；基础设施有待继续完善，投资环境仍不够理想；城镇建设步伐缓慢，县域经济发展滞后；各项事业欠账较多，社会文明程度有待提高；市场秩序仍需进一步整顿和规范，治污保洁和节能减排任务繁重；社会治安形势依然严峻，维稳压力较大；公务员队伍思想还不够解放，行政效能尚需进一步提高。对此，我们将采取更加有效措施，在加快发展中认真解决。 2008年工作安排 2008年是实现“三年打基础、五年大变化、十年大发展”奋斗目标的关键一年。市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、省委十届二次全会、市委四届四次全会精神，按照“解放思想，创新机制，完善规划，增强信心，抢抓机遇，艰苦奋斗，科学发展，十年赶上全省发展平均水平”的总体要求，坚持解放思想和加快发展，坚持改革开放和自主创新，坚持调整结构和提高质量，坚持节约资源和保护环境，坚持改善民生和促进和谐，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进经济社会又好又快发展。 今年我市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长19%，单位生产总值能耗降低3%，二氧化硫和化学需氧量分别削减12.4%和3%，社会消费品零售总额增长25%，全社会固定资产投资增长32%，外贸出口增长18%，地方财政一般预算收入增长22.7%，居民消费价格指数控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.4%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长6%，人口自然增长率控制在7.4‰以下。 实现上述目标，必须突出抓好十方面工作： 一、抓好自主创新，推动产业升级 强化自主创新。认真落实鼓励自主创新的政策措施，切实搞好科技服务和创新平台建设。大力培植高新技术企业和民营科技企业，支持设立省级以上企业工程技术研发中心，加强产学研结合，加速科技成果转化。力争新增高新技术企业6家、省级民营科技企业12家、市级以上工程技术研发中心2个。 推进产业集群。推进省市共建支柱产业基地建设，做大做强五金机械、化工塑料、纺织服装、食品医药等传统产业，大力引进和发展电力能源、石油化工、装备制造等重化工业和电子信息等高新技术产业，加快现代产业体系建设，确保全年工业增加值增长23.3%。认真筹建普宁服装研发培训中心，抓紧完善服装、珠宝玉器省级检验站，争取尽快设立不锈钢制品国家检验中心，为产业集群发展提供技术支撑。 壮大工业规模。加大对中小企业的扶持和引导，落实具体扶持措施，鼓励企业增资扩产，力促规模下企业升级转为规模上企业，培植更多规模以上工业企业，确保新增投资500万元以上工业项目250个，净增规模以上工业企业360家。 发展龙头企业。进一步完善领导挂钩重点企业制度，着力打造12条“经济大船”。大力扶持榕泰化工城、康美中药物流港、巨轮高精度液压硫化机等重点项目建设，壮大龙头企业经营实力。积极引导企业实行股份制改造，推动优质企业加快上市步伐，力争新增3家以上上市公司。 打造品牌产品。引导和支持创建区域品牌，积极鼓励企业申报品牌和商标，争创一批品牌产品，力争新增驰名商标2件、国家免检产品2个、名牌产品4个、著名商标12件。 加快园区建设。大力推进大南海国际石化综合工业园、珠海金湾（揭阳）产业转移园区、惠州陈江（揭阳）产业转移园区、空港经济区、大南山工业区等工业基地规划建设，认真搞好各县（市、区）工业园区建设和管理，为工业大发展夯实载体。 二、抓好重点项目，完善基础设施 加快交通建设。着力搞好揭阳潮汕机场建设前期工作，7月底前完成征地拆迁安置等项目建设，确保按期动工。加快国道206线曲丰段和曲溪至小坑段、省道335线深坑至曲溪段、省道236线池揭段大修和南河大桥扩建工程建设，抓紧开展国道324线普宁石桥头至东埔平交段、惠来沿海一级公路、河婆至五云段等项目建设前期工作。积极推进汕揭、潮揭、汕头—普宁—揭西、揭阳至惠州高速公路揭阳段建设，抓紧做好揭东至惠来高速公路揭阳段、神泉港10—30万吨级码头规划等工作。积极配合搞好厦深铁路建设，加快县通镇、镇通行政村公路建设改造，确保按期完成任务。 加快能源建设。大力推进惠来电厂建设，争取3、4号机组尽快获准动工。积极争取LNG接收站、大型核电等重大项目落户我市。加快揭东开发区、玉滘2个LNG卫星站建设，尽快启动城市天然气利用工程。抓紧推进500千伏榕江输变电、惠来电厂送电线路等工程建设，确保按期建成投产。继续推进农村电网改造与建设，改善电网结构，满足城乡用电需求。 加快水利建设。抓好榕江大围项目打捆上报跟踪落实，加快三洲拦河闸应急重建工程建设，推进揭东磐岭围、普宁流沙联围新河堤、揭西象山拦河闸、惠来赤岑水闸和揭东、惠来县城防洪工程等项目建设，认真实施列入省人大议案的小型水库除险加固、电排站改造等工程，提高城乡水利防灾减灾能力。 三、抓好城区建设，打造核心区域 加强规划控制。继续抓好城镇体系规划编制工作，完善市区总体规划和规划建成区控制性详细规划，抓紧完善50平方公里新城区总体规划。加快百里中华历史文化景观长廊规划设计与实施。加强市区、县（市）城区土地控制和规划开发，促进城区规范有序发展。 加快市政建设。抓紧推进市区30亿工程，争取莲花大桥立项建设，加快榕城围南北堤拆迁和淡浦南路、西凤大桥等市政项目建设步伐，启动玉浦、凤潮片区市政工程建设。认真搞好旧城开发和城中村改造。积极引导市区房地产开发，着力改善人居环境。继续督促各县（市、区）落实筹资1亿元以上投入城区市政公共设施建设任务，努力改变城区面貌。 搞好经营管理。深化投融资体制改革，采用BOT、TOT等形式，多渠道筹措建设资金。盘活政府公共资源，提高公共投资效益。尽快理顺市区管理体制，深化市政公用事业改革。加大城镇管理执法力度，深入开展交通、环卫等专项整治，坚决取缔市区机动三轮车，刹住和清理拆除违章建筑，大力整治“脏、乱、差”现象，树立良好城市形象。 四、抓好市场开拓，加强对外合作 搞旺商贸流通。大力发展现代服务业，确保新增87家限额以上商业企业。积极组织企业参加各类经贸洽谈活动，继续办好玉器、衬衣暨纺织服装、五金不锈钢制品等节会，扩大区域品牌效应。认真实施城市商业网点规划，加快中国（揭阳）阳美玉都广场、宝德电脑数码广场、东山金城商业文化步行街和普宁高乐玩具城、粤东富民国际服装城等建设，配套完善揭阳卷烟物流配送中心、五金不锈钢制品交易中心、普宁粤东卷烟物流配送中心等流通载体，扩大消费需求。 大力招商引资。实行招商引资一把手工程，落实以县为主的招商责任，强化招商责任考核，争取在引进重大项目上有更大的突破。力促省物资集团粤东物流中心、大中华韩国城、热电联产、造纸等重大项目尽快落户我市。充分发挥市政府经济顾问的作用，重点瞄准大企业、大财团开展招商，引进更多更好的项目、资金和技术。积极实施“乡贤回归”工程，大力吸引在外揭籍企业家回乡投资创业。狠抓项目跟踪落实，推动招商项目尤其是2005年以来签约及奠基开工1亿元以上重点项目顺利落户建设。确保全年实际利用外资增长33.6%。 发展对外经贸。应对出口退税政策调整，优化出口产品结构，提高外贸出口效益。大力鼓励企业开展国际化经营，重点扶持纺织服装、五金不锈钢等优势企业设立境外销售网络。积极开拓东南亚、拉美、非洲等市场，拓宽国际贸易渠道。加强与海关、检验检疫、外汇管理、税务等部门的协调沟通，加快电子口岸建设，做好一类口岸申报跟踪落实，优化“大通关”环境。 加强经贸协作。进一步加强与泰国南邦市、韩国务安郡等地交流与合作，争取启动具体合作项目。积极参与海峡西岸经济区、闽粤赣十三市、粤东四市经济社会协作，促进区域共同发展。 五、抓好农业生产，繁荣农村经济 发展现代农业。严格保护耕地，稳定提高粮食生产。加强农田水利设施建设，解决农业生产灌溉问题。加快现代农业示范园区建设，大力发展特色、效益和生态农业，提高农业综合效益。扶持农业龙头企业发展，推进农副产品深加工，配套完善农产品批发市场，健全农业生产服务体系。鼓励创立农业品牌，推广标准化生产，加强农产品质量安全监测。加快现代畜牧业、现代渔业和现代林业发展。 推进新农村建设。认真办好71个新农村建设示范点，加快农村基础设施建设和旧村改造，改善农村生产生活条件。强化农村环境综合整治，促进农村净化、美化，积极创建生态和谐文明村，加快社会主义新农村建设进程。 推广玉湖经验。大力推广和落实玉湖经验，加强农村基层政权建设。落实农村干部退休退职基金制度，逐步改善基层干部待遇。稳定农村土地承包制度，引导土地承包经营权依法有序流转。完善村账镇管和审计监督制度，加强农村集体资产和财务管理，探索化解镇村集体债务的有效办法。 培育新型农民。加强农民知识技能培训，提高农民就业创业能力，扩大农村富余劳动力转移就业规模。加大乡土人才、民间艺人的开发和评价力度，大力培育新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。 六、抓好财税社保，增强财力保障 强力组织征缴。认真抓好税源调查，深入挖掘增收潜力，培育壮大地方税源。充分发挥企业基础信息共享工程的作用，加大重点税种征收力度，促进税费收入持续增长。规范非税收入征管，逐步提高税收收入占地方财政收入、地方财政收入占GDP的比重。完善企业社保费征缴机制，强化社保扩面征缴，确保全年企业养老保险费增长15%。 严格支出管理。调整优化财政支出结构，集中财力保障“三农”、文教卫生、社会保障等领域资金支出需要。继续深化财政管理体制改革，全面落实部门预算、国库集中支付等制度，加快建立公共财政体系框架。完善社保基金后续管理，做实个人账户，严格基金支出程序，确保基本养老金按时足额发放。 加强检查监督。强化稽查手段，严厉打击偷税、逃税等行为，坚决堵塞税收漏洞，确保依法征收、应收尽收。加强财政预算执行监督，深入开展财政绩效评价工作，强化审计监督，确保资金安全、专款专用。 做好金融工作。加强银企合作，加大金融机构对地方发展的支持力度，争取中小企业贷款担保公司尽快获准开展业务。积极稳妥推进农信社试点改革，做好停业整顿城信社退市工作，加大金融资产追收处置力度，促进地方金融产业规范高效发展。 七、抓好各项事业，推动社会进步 优先发展教育。继续落实教育资金筹措、校舍建设和提高师生素质三大任务。认真落实城乡免费义务教育政策，抓好防流控辍工作，巩固提高普及义务教育成果。加快学校基础设施建设，完成761所规范化学校创建任务。大力发展职业技术教育，促进和规范民办教育。继续鼓励在职教师报考北师大教育硕士研究生，加强中小学校长培训和教师学历达标教育，建立健全校长绩效考评机制，大力招聘引进高学历优秀教师。设立扶持贫困家庭大学生基金，逐步解决贫困家庭子女读大学难问题。加强教师职业道德和学生素质教育，提高师生思想道德水平。 加快文化建设。加强公民道德教育，提升公民道德水平。深入开展精神文明创建活动，积极创建文明城市、文明村（居）。做好揭阳学宫修缮工作，搞好文物、文化遗产的保护和开发。大力发展特色文化产业和文化事业。加强文化市场管理。抓紧建设市文化中心，加快揭阳学宫广场、东湖公园等建设步伐。加强基层文化建设，发展公益性文化事业，丰富城乡群众文化生活。 加强卫生工作。着力推进中医药大市建设，加快市中医院等医疗单位“中医名院”创建步伐，积极开展农村中医工作先进县（市）创建活动。加强卫生监督，强化疾病预防控制。做好无偿献血工作，保障临床用血需要。抓好市人民医院、红十字会慈云医院住院大楼和市卫校新校区等建设，继续健全城乡医疗卫生服务体系。完善新型农村合作医疗制度，确保全市覆盖率达92%。 促进其它事业。深入开展“全民健身与奥运同行”活动，大力发展群众体育和竞技体育。加强国防教育，做好双拥工作。落实民族宗教政策，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。发展老龄、妇幼和残疾人事业。进一步做好外事侨务、对台、人防、史志、档案、气象、地震等工作。 八、抓好民生民计，促进成果共享 努力扩大就业。认真研究制订优惠政策措施，积极鼓励本地企业招用本地劳动力。加快市技校、惠来县技校等培训基地建设，加强劳动力培训和转移输出，增加就业岗位，争取新增就业2.2万人。加强人力资源市场建设，健全公共就业服务体系和就业援助制度，重点帮助下岗失业人员、零就业家庭、农村贫困家庭、被征地农民等人员就业。规范劳动合同管理，构建和谐劳动关系。 健全保障体系。落实城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保。积极实施被征地农民养老保障办法，认真制订并落实解决早期离开国有、集体企业人员社会保险问题的政策措施，逐步建立健全社会保障体系，推进城镇职工、居民基本医疗保险工作，力争分别达12万人、28.32万人。 加强扶贫救济。健全社会救助体系，发展社会福利事业，完善五保供养机制。重新成立市慈善总会，充分发挥市红十字会的作用。大力实施饮水、安居等民心工程，建设经济适用房、廉租房。着力解决人民群众关心的热点、难点问题，依法保障公民的权利和利益，促进社会公平正义。 九、抓好各项管理，构建和谐揭阳 强化节能减排。落实节能减排工作责任制，加大执法监察力度。抓紧建立健全能源统计制度，加强信息采集能力建设，提高能源预测预警能力。坚持资源节约集约开发和综合利用，鼓励发展循环经济。推进建筑、商业、交通等节能，着力提高全社会节能水平。严格限制新上高耗能、高耗水、高污染项目，加快淘汰落后生产能力。大力推行清洁生产，积极发展环保产业。认真开展污染源普查，完善环保总体规划。着力搞好榕江、龙江、练江等流域水污染综合整治，深入开展“榕江环保一路行”活动，切实保护饮用水资源。抓紧编制生活污水处理厂建设专项规划，加快县（市）、镇污水处理厂、垃圾处理场等环保设施建设，提高城乡治污保洁水平。 强化生态保护。严格控制人口增长，稳定低生育水平，提高出生人口素质。完善殡葬设施，巩固殡改成果。严格落实土地管理和耕地保护责任，加大国土资源执法监察力度。做好第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编工作，优化土地布局和结构，保障重点项目建设和城市发展需要。加大资源保护力度，严厉打击乱开乱采资源行为。积极开展创建林业生态县活动，建设绿色生态揭阳。 强化市场监管。落实市场价格临时监管措施，确保市场供应和物价基本稳定。严厉打击各类经济违法犯罪活动，整顿和规范市场秩序。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，完善食品药品安全监管长效机制。加强交通运输、危险化学品等专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。加快社会信用建设，努力打造“诚信揭阳”。 强化社会管理。继续完善信访工作机制，加强人民调解工作，健全四级排查调处网络，及时调处化解基层矛盾纠纷。加强突发公共事件和防灾减灾应急管理，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。全面落实防控综合治理措施，大力推广和运用治安视频监控等手段，建立健全群防群治网络。加强公安队伍建设，实行警力下沉。深入开展严打整治斗争，着力解决治安突出问题，增强群众安全感。 十、抓好自身建设，提高行政效能 坚持解放思想。转变发展观念，创新工作方式，树立世界眼光和开放观念，用科学的战略思维思考和谋划经济社会发展。更加注重改革创新，坚决冲破妨碍科学发展的思想观念，革除束缚科学发展的体制弊端，力促在关键领域改革攻坚取得新突破，以新一轮思想大解放推动大发展。 加快民主进程。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况的制度，自觉接受监督。及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。发挥市政府经济顾问、专家咨询组等作用，健全行政决策机制，推进政府决策科学化、民主化。完善政府新闻发言人制度，大力推进政务公开，增强政府工作的透明度。 推进依法行政。贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高依法行政水平。规范行政执法，加强执法监督。创新行政复议方式，加强行政复议工作。继续深化行政管理体制改革，精简和规范行政审批。认真开展普法教育，增强全民法制观念。 加强机关建设。大兴求真务实之风，深入调查研究，精简会议文件，狠抓决策部署的检查落实。加快电子政务建设，提高行政效能。深入开展廉政建设和反腐败斗争，落实廉政建设责任制，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。加强审计和监察工作，严肃查处违法违纪案件，纠正各种违规行为。加强公务员教育培训，提高队伍整体素质，努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府。 各位代表，形势催人奋进，任务十分艰巨。让我们在市委坚强有力的领导下，同心同德，振奋精神，艰苦创业，奋力拼搏，不断开创各项工作新局面，为建设富民强市、和谐文明新揭阳，十年赶上全省发展平均水平而努力奋斗！