Notice on Forwarding the Municipal Public Security Fire Bureau's Work Plan for Fire Safety Protection Campaign for the 18th National Congress of the Communist Party of China

转发市公安消防局关于党的十八大消防 安全保卫战工作方案的通知 揭府办〔2012〕121号 各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位： 经市人民政府同意，现将市公安消防局《关于党的十八大消防安全保卫战方案》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二〇一二年六月二十八日 关于党的十八大消防安全保卫战工作方案 市公安消防局 为确保党的十八大期间消防安全，根据上级有关部署和要求，结合本市实际，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 紧紧围绕为党的十八大胜利召开营造良好的消防安全环境，组织相关职能部门，动员社会各方面力量，坚持整体防控、以点带面、以面保点，全面排查整治火灾隐患，全力做好灭火救援准备，确保全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾。 二、领导机构 成立揭阳市十八大消防安全保卫战领导小组，由副市长、公安局长谢耀琪任组长，市政府副秘书长陈家斌、市公安局副局长林利潮、市公安消防局局长郑金华、市公安消防局政委苏炜龙任副组长，市消防安全委员会成员单位分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市公安消防局，办公室主任由郑金华兼任。同时，成立7个督导组，定期对各地各部门开展督导。 三、工作任务 （一）强化火灾防范。 1、全力整治火灾隐患。巩固深化“清剿火患”战役战果，持续排查整治火灾隐患，不断改善社会消防安全环境。6月底前，各地要对消防安全形势进行分析研判和综合评估，部署行业系统开展消防安全检查；7月底前，各地要完成国务院办公厅和公安部部署的“打非治违”专项行动消防安全工作任务；10月1日前，各地要组织开展石化企业等易燃易爆单位、场所专项治理和市政消火栓专项治理，并对人员密集场所、高层地下建筑、施工工地、火灾高危单位和“三合一”、“多合一”场所开展全面消防监督检查。国庆节期间，各地要以旅游、公共娱乐场所和商场、市场、宾馆、饭店等为重点，开展消防安全集中检查。各地及各部门要严格履行职责，坚持理性、平和、文明、规范执法，坚决消除火灾隐患，在检查中发现的重大火灾隐患一律提请政府挂牌督办，确保在十八大开幕前整改销案，确实难以完成整改的，采取关停、“死盯死守”等断然措施，确保消防安全。 2、抓好火灾隐患重点地区整治。省政府挂牌督办的榕城区仙桥街道和市政府挂牌督办的揭东县曲溪街道2个火灾隐患重点地区要按照省、市政府的要求，从消防责任制落实、单位场所排查整治、消防宣传教育培训、公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设等方面入手，实行综合整治，确保全部摘牌销案。10月底，省和市将对重点地区整治进行检查验收。 3、全面落实街道、乡镇消防安全网格化管理。贯彻落实中央综治办、公安部等5部门《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字[2012]28号）和公安部在河南郑州召开的消防安全网格化管理现场会精神，各地要出台本地区实施消防安全网格化管理的意见，7月上旬完成消防安全网格划分。9月底前，各街道、乡镇要建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制，发动综治办、居（村）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组进行全面排查。各街道、乡镇建立消防工作站，组织对网格内单位、场所开展不间断防火巡查。各地公安机关要印发文件，明确相关警种、公安派出所十八大消防安保期间的火灾隐患排查整治任务，全面排查小单位、小场所。10月份，40%的街道乡镇消防安全网格化管理达标。 4、大力实施单位消防安全“户籍化”管理。推行单位消防安全“户籍化”管理，推动单位落实消防安全主体责任。各地要制定具体实施意见，所有消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案。制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报告备案表，召开单位消防安全管理人会议，部署开展自查，7月底前所有消防安全重点单位完成自查，并将自查结果报当地公安消防部门备案；8月份开始，消防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报公安消防部门备案。年底前，火灾高危单位和30%的消防安全重点单位要实行“户籍化”管理。 5、充分发动群众参与火灾隐患排查整治。建立市、县两级“96119”火灾隐患举报投诉中心，落实专门运行机构，健全完善举报投诉受理、查处、曝光、奖励等工作机制，对群众举报的火灾隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。7月底前，集中公布一批根据群众举报投诉查处的火灾隐患案例，广泛宣传举报奖励政策，发动消防志愿者和社会群众进一步查找、举报火灾隐患。同时，针对群众举报投诉集中的地区或行业，组织开展集中治理，切实解决消防安全突出问题。 （二）强化灭火和应急救援准备。 1、加强实地熟悉演练。各地公安消防部队要结合铁军中队创建达标活动，深化全员练兵，强化攻坚组和指挥员培训，组织官兵深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、大型商场和市场等重点单位进行实地熟悉，开展建筑固定消防设施调查和测试工作，逐一制定“六熟悉”卡，修订完善灭火救援预案。9月底前，对本级灭火救援预案单位开展实战演练，其中随机拉动演练不低于50%。 2、建立跨区域联动机制。立足灭大火、救大灾，制定完善跨区域灭火救援和通信保障预案，加强机动救援力量建设，建立健全应急联动、组织指挥和战勤保障机制。9月底前，全市公安消防部队组织开展跨区域实战拉动演练，检验预案，磨合机制，落实保障，做好随时处置突发灾害事故准备。 3、做好战勤保障。7月底前，消防部队要完成装备技术检查、整改工作。市消防支队将每月组织对所属消防执勤中队开展装备巡检，各消防执勤中队每周组织对车辆装备进行技术检查维护。积极开展装备抢修业务训练，提高灭火救援现场装备技术应急保障能力。制定完善本地区和跨区域战勤保障预案，组织实战演练，落实社会联勤保障机制，加强应急装备物资储备。 4、严格落实战备要求。国庆节期间及十八大召开期间我市公安消防部队将进入二级战备。市消防支队要严格按照战备等级要求，加强值班备勤力量，完善遂行指挥作战机制。凡涉辖区重点单位发生火灾，消防支队领导和全勤指挥部要立即遂行作战，靠前指挥，及时处置险情，最大限度减少损失和影响。 （三）强化消防宣传教育培训。 1、广泛开展媒体消防宣传。各地各单位要充分利用主流媒体，开展十八大消防安全保卫战火灾隐患排查整治、执勤备战、灭火救援等系列、专题宣传报道，及时报道消防安全保卫工作动态，大力宣传先进典型，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识，保持强大的舆论声势。市、县两级公安消防部门完善新闻发言人制度，定期发布情况，加强舆论引导。 2、深入推进社会化消防宣传。各地各单位要结合宣传贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）和《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，组织宣传、教育、民政、文化等部门，以消防宣传“五进”为载体，组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”;制作群众喜闻乐见的消防宣传品广泛向社会发放，在车站、码头、机场、歌舞厅、影剧院、商场市场等人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”，7月底前集中举办十八大消防安保宣传启动仪式;持续组织开展全民疏散演练，举办消防知识技能竞赛和消防文艺演出等形式多样的系列宣传教育活动。全市所有消防队站、消防科普教育基地、消防教育馆等消防安全教育场所面向社会开放，发动社会群众参观、体验和学习。充分利用楼宇电视、街头电子显示屏、灯箱广告、手机短信、微博等进行消防常识宣传，扩大消防宣传覆盖面。结合消防安全保卫战工作任务，组织消防志愿者开展社会消防宣传教育等志愿服务活动。 3、切实抓好消防安全培训。9月底前，各地要完成乡镇长、村“两委”负责人的消防安全培训任务。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。十八大开幕前，各地消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员须经消防安全培训合格。 四、工作步骤 党的十八大消防安全保卫战分四个阶段： （一）部署阶段（6月30日前）。召开专门会议进行动员部署。各地制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。 （二）实施阶段（7月1日至9月30日）。市消安委每月召开研讨会，统筹推进排查整治火灾隐患、灭火救援拉动演练等工作。各地按照确定的目标和任务，细化工作措施，全体动员，全力以赴，抓好各项工作落实。 （三）攻坚阶段（10月1日至党的十八大闭幕）。十八大开幕前，各地及各单位专题分析消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。市消防支队进入等级战备，强化重点保卫目标现场监护，确保万无一失。 （四）总结阶段（党的十八大闭幕后10日内）。各地及各单位对消防安全保卫战进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。市将各地及各单位消防安全保卫战情况进行通报。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。党的十八大是我党政治生活中的一件大事，举国关注，举世瞩目。各地各单位要坚决贯彻落实部市政府的指示要求，增强政治意识、大局意识和责任意识，把十八大消防安保作为压倒一切的政治任务，精心谋划、周密部署，严密组织、确保全胜。市成立十八大消防安全保卫战考评领导小组，每月对各县（市、区）各单位进行排名。同时，市成立7个督导组定期循环对全市各地政府及相关消安委成员单位进行督导，定期通报工作情况。 （二）落实责任，加强督导。建立健全十八大消防安保工作责任制，逐级分解任务，明确工作责任。各地要依据本方案，积极动员部署，进一步细化火灾防范、灭火救援、消防宣传和部队管理教育工作的任务和要求。各地及各单位领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地方和单位，市政府将实行挂牌督办，限期整改存在问题。 （三）强化考评，严格奖惩。市的十八大消防安全保卫战领导小组办公室要依据本方案制定考评办法，每月对各地及各单位进行考核排名，7月底、9月底、十八大闭幕后分别进行阶段性和综合评比，表扬成绩突出的单位和个人。十八大安保战结束后，市将举办表彰会，并对成绩突出的单位和个人进行奖励。同时，对发生重特大火灾和队伍违法违纪的，实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。 各地及各单位要将工作情况及时报市十八大消防安全保卫战领导小组办公室，6月30日前报工作方案及动员部署情况；从7月起，每月10日和24日分别上报消防安全保卫战情况；十八大闭幕后1日内上报消防安全保卫战工作总结。