Implementation Opinions on Implementing the Spirit of the Provincial On-site Meeting on Affordable Stores Entering Communities and Townships

惠府办〔2011〕65号各县、区人民政府，市府直属有关单位： 近期，省政府在广州、茂名等市召开全省平价商店进社区、进乡镇现场会，交流和推广相关经验做法，部署平价商店进社区、进乡镇工作。为贯彻落实此次现场会精神，进一步推进平价商店建设，经市人民政府同意，现结合我市实际，提出以下贯彻落实意见： 一、进一步加快平价商店布点建设。根据我市“十二五”时期平价商店建设发展规划，2011年全市平价商店数量将达到80家，其中惠城区、仲恺高新区共60家，其它县、区平价商店数量各达到4家以上。各地要围绕2011年平价商店建设目标，在前期工作取得阶段性成果的基础上，进一步加快平价商店布点建设，确保完成年度任务。2012-2013年，我市将再建设100家平价商店，2013年底全市平价商店总量不少于180家。各地要结合实际，及时制定平价商店建设发展规划，并做好规划落实工作。 二、大力推进平价商店进社区工作。平价商店进社区以惠城区和仲恺高新区为重点，2013年底前，惠城区和仲恺高新区共建设约100家平价商店，形成基本覆盖大中型农贸市场和主要居民社区的平价商店网络，达到“万人一店”或“步行15分钟可见一店”的要求。 三、积极开展平价商店进乡镇工作。平价商店进乡镇工作重点在惠城区、仲恺高新区以外的其他县、区开展，平价商店建设在县城中心区重点发展的基础上，逐步向周边中心镇或较大规模的乡镇辐射，县、区中心镇及较大规模的乡镇各建设1-2家平价商店，形成覆盖乡镇的平价商店网络。2013年底前，龙门县、大亚湾开发区分别建设约10家平价商店；惠阳、惠东、博罗等县、区建设约20家平价商店。 四、充分发挥供销系统主渠道作用。供销系统是我市平价商店依托建设的主要单位，2013年底前供销系统建设平价商店80家以上，占全市任务44.4%。为实现这一目标，供销系统要加强组织，加大推进力度，充分利用供销系统经营网点优势，加快平价商店的布点建设，确保按时完成建设任务，实现三年规划工作目标；大力整合现有资源，统一管理、统一配送、统一价格、统一装潢，促进平价商店规范化运作，形成连锁经营的品牌效应；适当布局建设规模较大的平价商店或平价超市，到2013年底前，在全市建设7-8家经营面积达到500平方米以上的供销系统直属的平价商店或平价超市，扩大平价商品品种，增强覆盖面和影响力。 五、强化平价商店产销对接工作。各地要积极协助平价商店理顺产销对接关系，建立可靠的产销对接平台。当前重点推动供销系统、东进农牧等单位（企业）建设较大规模的农副产品配送中心，由配送中心与蔬菜生产基地、农民专业合作社建立长期稳定的产销合作关系，通过采购、分拣和统一检测、统一配送，畅通平价商店农副产品供应渠道，确保平价商店农副产品质优价廉、安全放心。根据国家有关加强鲜活农产品流通体系建设的部署，积极探索采取增加财政投入等形式，扶持上述配送中心建设。为配合配送中心的建设，发挥其应有作用，计划在2011年第四季度举办一次平价商店产销对接洽谈会，引导更多农业生产企业加入或支持平价商店建设。鼓励肉类企业、粮油批发企业直接与平价商店对接，设立专柜联合经营或者直接配送，切实降低平价商店肉类及粮油经营成本。 六、落实扶持补贴工作。各地要尽快完善平价商店建设经营的扶持政策，尽快统一补贴标准和补贴范围，及时向经营者发放补贴。落实好对平价商店在水电价格以及税收等方面的各项优惠政策，帮助经营者降低经营成本，实现平价惠民。 七、加强平价商店监督管理。严格按照《惠州市平价商店管理规定》、《平价商店建设协议书》等相关制度，加强对平价商店的监督管理，督促平价商店经营者履行平价惠民承诺，保证平价商品质量，做到低价不低质；做好对平价商店经营的商品价格与其它市场销售同类商品价格的对比监测，对平价商店履行责任义务情况进行考核。聘请社会物价监管员加强对平价商店的社会监督。在规范市场行为，维护市场价格秩序方面积极发挥平价商店示范作用，始终做到“第一个降价，最后一个提价”。 八、实施平价商店示范县建设。为加快平价商店建设步伐，进一步发挥平价商店建设示范、引导作用，确定惠东县、博罗县为我市平价商店建设示范县。惠东县、博罗县要以高标准推进示范县建设工作，2012年5月底前分别在县城建设不少于10家、中心镇及较大规模的乡镇各建设1-2家平价商店，实现平价商店建设规模不少于20家，基本覆盖城乡的目标。 九、召开全市平价商店进社区进乡镇现场会。计划于2011年11月底在惠东县、博罗县召开全市平价商店进社区进乡镇现场会，推广示范县建设经验。惠东县、博罗县作为示范县，要在2011年11月底前在县城建设不少于5家、中心镇及较大规模的乡镇建设总数不少于3家的平价商店，安排好现场会参观点，并做好现场会相关材料和参观点介绍的准备工作，为现场会提供高标准的观摩现场。 十、探索建立平价商店协会。探索将平价商店纳入行业管理，淡化政府行政干预。组织相关平价商店经营者研究成立平价商店协会，制定行业管理规则，提升对平价商店的指导服务水平。 十一、组织对县、区督导工作。成立市平价商店建设工作督导检查组，加强对县、区工作的督导检查，确保县、区按照全市平价商店建设规划部署完成任务。 惠州市人民政府办公室 二○一一年十一月十日