Notice of the Huizhou Municipal Party Committee Office and Huizhou Municipal People's Government Office on Printing and Distributing the 'Implementation Plan for Huizhou City's 2011 "Civilized Traffic Action Plan"'

惠市委办〔2011〕23号各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位： 《惠州市2011年“文明交通行动计划”实施方案》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共惠州市委办公室惠州市人民政府办公室 2011年7月22日 惠州市2011年“文明交通行动计划”实施方案 2011年是“文明交通行动计划”全面推进年。为贯彻落实全国实施“文明交通行动计划”领导小组《2011年推进实施“文明交通行动计划”指导意见》和全国推进实施2011年“文明交通行动计划”电视电话会议精神，进一步加大工作力度，推进“文明交通行动计划”全面实施，大力倡导文明交通，营造安全畅通、文明和谐的道路交通环境，特制定如下工作方案。 一、工作目标 2011年，继续以“关爱生命、文明出行”为主题，以解决影响文明交通建设突出问题为重点，进一步发挥社会、道德、法治、科技和媒体力量，继续深化“四个六”活动，大力解决酒后驾驶、闯红灯、超速、超载等严重交通违法行为，推动实施工作从城市向农村地区全面铺开，实现城市交通参与者随意横穿马路、不遵守交通信号、机动车不礼让斑马线、机动车随意停放、随意变更车道、不按规定线路行驶、滥用远光灯、摩托车超载、驾乘人不戴安全头盔等影响安全有序通行的交通陋习明显减少；路口、路段人行横道交通事故发生率明显降低；民警执法规范化水平明显提高，文明执法形象不断提升；实现县乡及农村地区三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人及无牌无证车辆上路行驶等交通违法行为明显减少；农村道路严重安全隐患得到有效治理；农民交通安全意识进一步增强。 各地、各单位要下大力气解决城乡结合部、农村城镇化后交通参与者在交通行为上存在的突出问题。实现安全带、头盔使用率明显提高，市、县（区）中心区佩戴率超过90%，非中心区达到75%；其他地区不低于70%；因酒后、超速、疲劳等危险驾驶行为引发的重特大道路交通事故，较上年下降15%，其他地区下降10%。着重解决城乡结合部、农村地区道路交通安全隐患，对2010年前排查出的省级危险路段治理率达90％以上，市级危险路段治理率达80％以上，道路安全和管理设施隐患治理取得明显成效，具体目标如下： 1、党政机关公务人员交通安全常识普及率达到100%，中小学生达到90%以上，城镇居民达到80%以上，农村居民、进城务工人员达到70%以上。 2、专业运输单位车辆交通违法率控制在15%以下，党政机关车辆控制在5%以下，社会单位车辆控制在10%以下。 3、深入开展交通安全文明示范单位（村镇、社区、企业、学校、车队）创建活动，全市继续考核并通报50个交通安全文明示范单位。 二、组织机构 由市公安局、市文明城市工作局（文明办）牵头成立惠州市实施“文明交通行动计划”领导小组。 组 长：李达文（市委常委、政法委书记、市公安局局长） 副组长：江 永（市文明城市工作局副局长、市文明办副主任） 钟莲招（市总工会副主席） 陈惠强（团市委副调研员） 刘 英（市妇联副主席） 古昌平（市教育局副局长） 刘建民（市公安局副局长） 许来育（市公安局交警支队支队长） 李 箫（市司法局副局长） 甘少权（市住房和城乡规划建设局副局长） 陈振翔（市交通运输局副局长） 唐福柱（市安全监管局副局长） 朱燕敏（市城市管理行政执法局副局长） 叶秀洋（市公用事业局副调研员） 张国伟（市公路局副局长） 成 员：钟小英（市文明城市工作局创建科副科长） 李显忠（市总工会宣教部部长） 庄宇军（团市委青年志愿者联合会秘书长） 林飞云（市妇联权益部部长） 刘洪新（市教育局德育科科长） 宋庆华（市公安局指挥中心主任） 陈建军（市公安局交警支队副支队长） 汪金牛（市司法局宣教科科长） 孙明成（市住房和城乡规划建设局市政规划科科长） 黄铁辉（市交通运输局陆路运输科科长） 谢炳辉（市安全监管局工商贸监督科科长） 刘晓平（市城市管理行政执法局执法科科长） 洪进波（市公用事业局设施科科长） 邹晓阳（市公路局路政科科长） 领导小组下设办公室，办公室设在市公安局交警支队，负责指导、协调、督促、检查全市各县（区）开展“文明交通行动计划”各个方面的工作。市公安局交警支队支队长许来育同志兼任办公室主任，各县（区）、各单位要成立专门相应领导小组，制定详细工作方案。 三、工作措施 （一）紧紧依靠党委政府，进一步发挥各部门工作合力 按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”原则，各单位实施“文明交通行动计划”领导小组及其办公室，要积极与相关单位协作，推动各地、各单位落实文明交通宣传教育主体责任，根据当地实际编制文明交通宣传资料，开展有针对性的宣传教育活动，并将文明交通行动真正纳入当地党委、政府各有关部门重要工作日程。 各地宣传、工会、共青团、妇联、教育、公安、司法、住房和城乡规划建设、交通运输、安全监管、公路、城市管理行政执法等部门要根据《惠州市2010年-2012年“文明交通行动计划”实施方案》具体要求，结合宣传主题和本系统、本行业管理职责，制定操作性强的文明交通宣传教育方案，进一步明确职责、任务、目标和工作要求。联合当地公安交警部门开展交通安全文明示范单位创建活动，在春运、全国中小学生安全教育日、“五一”和“十一”等重大节日以及学校开学第一天等主要时间节点，要组织开展大规模的宣传日活动，形成阶段性宣传高潮。 （二）突出重点群体，打牢工作基础 1、开展文明交通示范学校创建活动。教育行政部门以文明交通示范学校创建为载体，推动交通安全课堂教育经常化、制度化。将交通安全教育纳入中小学生社会实践及课外活动内容，增强交通安全教育的趣味性、互动性。2011年底前，各地要评选一批文明交通示范学校。大力开展“护卫天使行动”，在校园门前及周边道路设置女警护卫岗、女警巡逻岗，并定期深入校园开展宣讲。 2、开展文明交通进驾校“五个一”活动。交通运输部门在驾驶人培训中增加文明驾驶方面内容，进一步严格营运驾驶人考试，落实文明交通进驾校“五个一”措施，即：设立一个文明交通宣传阵地，讲好一堂文明交通常识课，每位学员看一次文明交通宣传片，参与一次交通劝导服务，每位新驾驶人参加一次文明驾驶宣誓仪式。 3、抓好客货运输交通安全源头工作。定期深入运输企业对企业负责人和驾驶人进行交通安全教育，并对客货运驾驶人交通违法行为记录和客货运输车辆安全状况进行排查清理，杜绝不合格的驾驶人及隐患车辆上路。会同安全监管、交通运输等部门加强对运输企业的监管，督促运输企业履行安全主体责任，建立完善运输企业奖惩机制，落实营运驾驶人“黑名单”制度和退出机制。 4、深化文明交通志愿劝导服务。工会、共青团、妇联、青年志愿者联合会等群众组织和社会团体，要健全完善志愿者招募、培训、上岗等制度，不断壮大和规范文明交通志愿者队伍。精心设计文明交通志愿服务项目，通过设立志愿者文明监督岗、志愿者文明交通寻访团等方式，大力推进“机动车礼让斑马线”、“排队日”、“路德日”等活动，动员党员干部和广大群众积极参与。 5、建立一批交通安全宣传教育基地。依托中小学校、科普基地、爱国主义教育基地、汽车品牌销售店等，建立一批交通安全宣传教育基地，2011年底前，市级要建成2处，县（区）级至少要建成1处，开展文明交通知识教育培训。依托村镇、社区、学校等基层阵地，通过社区宣传栏、展览、挂图等方式，深入开展文明礼仪教育，大力宣传文明交通行为。 （三）治理痼疾顽症，改善通行环境 1、集中整治严重交通违法行为。保持对酒后驾驶交通违法行为高压严管态势，加大重点区域、重点时段、重点路段执法力度，并将整治工作向乡镇（街道）和农村延伸。结合交通违法特点和交通事故发生规律，有针对性地组织开展专项整治行动。 2、完善社会监督长效机制。协调纪检监察等部门建立健全党政机关工作人员严重交通违法抄告制度，着力解决“霸王车”、“特权车”等突出问题。加大交通违法成本，将严重交通违法行为与个人信用记录、机动车保险费率浮动等挂钩。 3、推动道路交通安全基础设施完善。推动城市综合交通规划、公交优先、重大建设项目交通影响评价等政策落实，定期对城市道路交通安全基础设施和管理设施开展排查。推动政府实施公路安全防护工程，对容易发生事故的山区公路、低等级公路，以及临水临崖路段和险桥险段，要及时改进和完善基础防护设施。2011年内，要确定一批重点路段进行挂牌督办，限期整改。 （四）创新宣传形式，扩大社会影响 1、加强文明交通公益宣传。宣传部门要制定文明交通公益宣传方案，就媒体刊播文明交通公益广告频率、时段（版面）等做出明确规定，逐步建立和完善文明交通公益宣传长效机制。组织文明交通宣传作品展播活动，聘请专家创作或面向社会征集一批高水准公益广告和交通安全宣传教育片，在各级媒体广泛播出。 2、建立交通安全信息发布平台。以客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人、校车驾驶人为重点，建立交通安全信息手机短信发布平台，第一时间发布重特大道路交通事故原因、危害等警示类信息，并及时发布道路通行情况、交通管制信息，重点时段、恶劣气候、复杂路况条件下安全出行提示等服务类信息，增强宣传教育预警性、针对性。 3、开展交通陋习大曝光活动。在媒体、网站开设曝光台，鼓励群众拍摄相关图片、视频，对危险驾驶行为和交通陋习进行曝光。组织媒体开展深度调查，对重特大道路交通事故暴露出来的深层次问题开展舆论监督，推动问题解决。 4、充分利用互联网开展互动交流。邀请市、县（区）领导在“今日惠州网”就“文明交通，畅通城市”等话题进行高端访谈，提高全社会对文明交通的关注程度。通过开辟互联网论坛、微博、QQ、网上交通安全学校等，进一步加强与社会各界互动交流。 5、组织大型群众性主题宣传教育活动。为壮大声势，全面铺开文明交通宣传，省实施“文明交通行动计划”领导小组决定今年5月底至12月在全省开展“文明交通，畅行南粤”活动，各地要结合实际，深入学校、企业、社区等基层单位，组织开展主题宣传教育活动，广泛传播文明交通知识。集中开展“12•2”全国交通安全主题宣传日等活动，不断掀起宣传活动高潮，大力营造安全交通、文明交通浓厚氛围。科学评估文明交通宣传教育活动效果，不断增强组织策划和创新能力，努力实现宣传教育活动社会效应最大化。 （五）强化示范推广，促进引领带动 1、开展文明交通示范单位创建活动。在各县（区）广泛开展文明交通示范单位创建活动，推动县（区）政府建立健全实施“文明交通行动计划”工作制度，加大交通安全宣传投入，加强农村宣传网络建设，推动文明交通工作常态化。 2、深化交通秩序示范公路创建活动。重点抓住交通流量大的主干路段开展示范创建，进一步细化创建工作措施，加强区域警务协作，组织开展专项整治，完善交通安全设施，加强交通安全宣传提示，努力实现通行秩序好、交通事故少、群众满意度明显提升的目标。 3、评选文明执法示范单位和执法标兵。以创先争优活动和“大走访”开门评警活动为契机，以规范道路执勤执法和事故处理工作为重点，进一步完善执法制度，推出一批执法示范岗、执法标兵典型，发挥示范带头作用，并通过新闻媒体广泛宣传其先进经验和事迹，提升公安交管部门执法公信力。 四、工作要求 （一）争取支持，提升合力。各级党委、政府要把实施“文明交通行动计划”工作纳入议事日程，在组织领导、政策保障、统筹协调等方面给予更加有力支持。要把各部门职能优势与实施工作重点、难点有机结合，确保每个部门都有工作载体和抓手，每项任务都有推动力量和保障。要发挥文明交通纳入全国文明城市测评的导向作用，建立健全文明交通长效机制，推动工作常态化、制度化。 （二）精心组织，统筹推进。要结合本地实际，明确推进重点，细化目标任务。要注重统筹推进文明交通软硬件建设，大力推动文明交通城乡一体化建设，因地制宜地推行城市在文明交通倡导、交通管理设施完善、交通组织优化等方面经验，巩固扩大文明交通建设成果，提高实施工作整体水平。 （三）注重效果，完善考评。实施“文明交通行动计划”领导小组要充分发挥组织推动作用，主动帮助基层协调解决难点问题，努力争取政策支持和经费保障。要加强日常评估考核，每半年组织开展一次阶段性考核评估，广泛听取社会意见，及时通报考核检查情况，增强工作执行力和落实效果。全国实施“文明交通行动计划”领导小组将不定期组织联合工作组，对各地实施工作进行明察暗访和考核评价。 （四）巩固成果，强化创新。要边实践、边总结，推动经验固化和转化。要对效果明显的工作，采取经验交流会、现场会等形式推广，形成本地工作亮点和品牌。 （五）掌握情况，自我评价。各地要对实施工作进行检查和评价，及时通报情况，确保工作实效。各地推进“文明交通行动计划”工作情况信息要及时报送市实施“文明交通行动计划”领导小组办公室（联系电话\/传真：2322800；互联网邮箱：wwwhzjj@163.com，公安网邮箱：wwwhzjj@gat.gd；联系人：市文明局钟小英，电话：13829963868；市公安局许明勇，电话：13809665720），每月报送一次工作情况，半年报送一次工作小结，年底报送全年工作总结。