Notice on Forwarding the Municipal Price Bureau's Opinions on Further Improving Price Stabilization Work in Our City

惠府办〔2011〕16号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 市物价局《关于进一步做好我市稳定物价工作的意见》业经十届149次市政府常务会议讨论通过，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市物价局反映。惠州市人民政府办公室 二○一一年四月一日 关于进一步做好我市稳定物价工作的意见 当前，国家和省对稳定物价工作高度重视，将稳定消费价格总水平列为今年经济工作的首要任务。为全面贯彻落实国家和省稳价安民部署，采取有力措施，进一步做好稳定物价工作，保障群众基本生活，根据我市实际，现提出如下意见。 一、指导思想 深入贯彻中央经济工作会议、市委九届五次全会、市人大十届六次会议和全省物价工作会议精神，围绕建设幸福惠州的目标任务，进一步完善价格综合调控体系，积极运用经济杠杆，重点对重要农产品生产、流通、零售等环节实施调控，同时加强监管工作，完善补贴制度，确保今年居民消费价格指数控制在104%以内。 二、工作措施 （一）大力促进“菜篮子”产品生产。认真落实《惠州市强化和落实“菜篮子”市长负责制》，积极推进“菜篮子”生产基地建设，保障蔬菜生产面积和复种面积，切实抓好“菜篮子”产品生产。力争八大特色农产品种植面积达到200万亩以上，加快推进全市36个区域性农产品生产基地、26个特色农产品种养专业镇和50个专业村的建设。大力推进蔬菜大棚建设，全市运用省市价格调节基金引导扶持建设2000亩以上蔬菜大棚，促进我市蔬菜生产稳定发展。 （二）大力发挥价格调节基金作用。将价格调节基金作为调控物价的重要经济杠杆，大力促进生产和流通，实现市场价格长期健康运行。今年安排2000万元价格调节基金，重点推进稳定物价三项建设，其中500万元扶持生产基地蔬菜大棚建设，300万元支持农产品储备冷库建设，800万元用于扶持平价商店、平价农贸市场建设以及市场价格调控。 （三）大力推进价格应急调控机制建设。建立蔬菜代储和应急机制，明确生产基地代储和应急供应的责任，保证紧急时期蔬菜货源供应；推进批发市场和田头交易市场冷藏设施建设，重点扶持农产品物流配送中心2500吨库容农产品储备冷库的运营，对冷库运营的水、电价格按非普工业用电、居民用水标准执行，降低储备成本；建立生猪货源供应应急机制，发挥市、区肉联厂等大型肉类经营企业主渠道作用，增强货源应急调运能力；根据市场价格波动情况，适时启动价格调控，必要时实施临时价格干预措施，迅速平抑市场物价。 （四）大力推进平价商店建设。依托大企业、供销社和农民专业合作社推进平价商店建设，发挥它们在农超对接、产销对接和连锁经营方面的优势，通过减少流通环节降低产品价格，引导市场稳价经营，并在市场价格异动及重大节日期间，执行政府物价调控任务，及时平抑物价。今年我市要加快平价商店网络建设，全市将设立平价商店60家以上，其中各县、区建设3家以上平价商店，同时扩大平价商店经营范围，将平价商店供应品种由肉、蛋、菜等农副产品逐步扩大到燃气、药品等日常生活用品。 （五）大力降低流通环节经营成本。贯彻落实鲜活农产品运输绿色通道政策，监督检查对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费(含次票)政策执行，降低交通运输成本；开展重要农产品进入批发市场、农贸市场、大型超市的进场费及摊位费调查，严厉打击设置准入门槛收取高额费用的违法行为；加强市场监管, 严厉查处故意制造混乱、囤积居奇、借机哄抬价格等各种扰乱市场秩序的行为；检查取消市场管理费、个体工商户管理费等政策的执行情况,进一步清理和取消不合理收费项目。 （六）大力落实惠农政策。加强对农业生产资料产品质量、价格管理，严厉打击坑农、伤农的违法行为,让农民种有所值,调动农民种植的积极性；大力推进农产品田头交易市场建设，帮助指导农民销售农产品，促进农产品流通；加强涉农价费监督检查，加大农业补贴力度，切实减轻农民负担，保证各项惠农政策落实到位。 （七）大力加强价费监督管理。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，审慎出台提价项目；加强价费监审，实施垄断行业价格成本约束机制，适时调整垄断行业价格；推进医药价格改革，严格实施药品“三控”政策，降低群众医药负担；开展医疗、物业、教育等重点领域价费专项检查，严厉打击乱收费、乱涨价等价格违法行为。 （八）大力完善低收入群体补贴机制。抓紧出台低收入群体生活补贴与物价指数、收入水平双联动机制，通过扩大补贴范围，增加补贴项目，提高补贴标准，加大对低收入群体生活的保障力度；在重大节日及市场价格异动时，对低收入群体发放临时价格补贴，保障和改善民生。 （九）大力加强市场价格监测预警。完善价格信息监测、预警和发布制度，建立覆盖主要农产品生产、流通、消费各个环节的监测网络，形成常态信息和预警信息发布机制；加强市场价格监测网络和监测人员队伍建设，进一步规范监测点工作，提高监测队伍人员素质，积极开展价格监测调查巡视；提高市场价格和走势分析预警水平，加强重要商品价格的分析预测，在价格发生异动时准确预警，及时分析、预测价格的变化，并迅速提出应对措施。 （十）大力加强社会消费预期管理。多渠道、多形式宣传政府稳定物价的政策措施和成效，特别是稳定物价三项建设情况；及时发布市场价格信息，定期发布重要农产品成本收益分析报告；引导媒体客观报导分析价格形势，稳定社会消费预期，澄清不实报导，共同维护市场价格秩序稳定。 三、相关要求 （一）加强组织领导。各县区、各部门要切实加强对稳定物价工作的组织领导，充分发挥“菜篮子”工程领导小组和市场价格调控联席会议的作用，强化工作统筹协调；物价部门负责牵头落实我市进一步做好稳定物价的工作部署，各相关部门密切配合，认真履行职能，形成稳定物价工作的合力。 （二）细化目标任务。各部门要根据市政府《关于稳定我市消费价格总水平保障群众基本生活的实施意见》（惠府〔2010〕156号）等有关稳定物价的工作部署，各司其职，细化工作目标，明确工作任务，层层落实责任，确保稳定物价工作取得成效。 （三）强化监督检查。各级政府要加强对稳定物价工作的督促检查，保持政令畅通，确保各项稳定物价措施落实到位，切实稳定物价，保障和改善民生。惠州市物价局 二○一一年三月二十二日