Implementation Opinions of Huizhou Municipal People's Government Office on Accelerating the Development of the City's Design Industry

惠府办〔2013〕39号 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 根据《广东省人民政府办公厅关于促进我省设计产业发展的若干意见》（粤府办〔2012〕89号）精神，为加快我市设计产业发展，实现"惠州制造"向"惠州创造"转变，经市人民政府同意，现结合我市实际提出以下实施意见，请认真贯彻落实。 一、指导思想、发展重点及目标 （一）指导思想。 深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转型升级、建设幸福惠州的核心任务，以加快转变经济发展方式为主线，以建设幸福导向型产业为切入点，坚持政府引导和企业主体相结合，设计创新和科技创新相结合，自主发展与开放合作相结合，大力实施产业设计化、设计产业化和设计人才职业化，推动我市设计产业健康快速发展。 （二）发展重点及目标。 重点发展工业设计、平面设计、建筑与环境设计、动漫设计、文化创意设计、工艺美术设计等领域。力争用5年左右时间，培育一批龙头企业，创造一批有国际国内影响力的设计产品，培育2家以上国家级工业设计中心，建设5个以上以产业集群为依托的设计产业集聚区，培育引进一批综合能力、创新能力强的设计人才，明显增强设计产业对我市产业优化升级、转变经济发展方式的推动作用。 二、政策措施 （一）加强规划引导，推动设计产业集聚发展。 1. 培育建设一批设计产业集聚区。以电子信息、服装制鞋、文化创意等产业集群为依托，以集聚设计创意企业、提升设计创意环境为主要方式，重点培育建设仲恺电子产品创新设计园、惠东女鞋工业设计园、惠东艾米动漫文化创意产业园、水口丝光棉基地、博罗园洲时尚休闲服装工业设计园、惠阳文化创意产业园、龙门农民画文化创意产业园等一批以工业设计、文化创意、工艺美术等为主的设计产业集聚区。积极推广网络设计，研究建设虚拟设计园区，推动企业设计专业化、社会化发展和园区化集聚。 2. 加强公共服务平台建设。按照政府引导、多元投入、市场运作、企业管理的原则，灵活采用政企共建、服务外包、设备租赁等多种形式，建设完善设计中心、展示中心、检测中心、培训中心等基础设施，合理设置准入条件，引进一批国内外高端设计机构。建设工业设计信息化服务平台，加强工业设计产业信息与相关专业行业网站和在线交易平台的交互对接，探索建立全市工业设计产业基础数据库。建立工业设计产业化服务平台，重点推进设计服务外包对接、设计创新成果展示交易、设计创新材料展示交易、设计资源共享等方面的服务平台建设。 （二）提升设计创新能力，培育工业设计企业。 3. 推进产学研合作。鼓励制造企业、设计企业、院校、科研机构建立产学研合作机制，在设计产业集聚区域建设设计产业科技企业孵化器；支持开展基础性、通用性、前瞻性的工业设计研究，基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究；支持设计软件的研发和推广应用，推进信息技术与设计的有机融合。 4. 引导设立工业设计中心。鼓励TCL、德赛、华阳、真维斯、富绅等有条件的企业建立完善工业设计中心，加大设计创新投入，争创国家或省级工业设计中心。鼓励有条件的工业企业分离发展工业设计产业，拓宽服务领域，为其他企业提供工业设计服务。 （三）推动设计企业与制造业对接，加快设计成果转化和产业化。 5. 促进设计企业与制造企业对接。围绕我市电子信息、服装制鞋等主导产业，鼓励产业园区和中介机构发挥各自优势，举办专业性、经常性的产业对接会，加强设计与制造的交流合作。 6. 推进设计成果产业化。大力扶持具有自主知识产权的设计成果产业化、标准化，推动现代信息技术在设计中的应用。支持工业设计企业参加国内外知名工业设计大奖赛，汲取国内外优秀工业设计成果，提升工业设计水平。支持中国手机产业创新设计大赛、云计算技术应用博览会等活动在我市举办，推进手机等创新设计成果在我市转化，探索建立软件创新设计成果转化平台。加大对设计产学研项目的扶持力度，鼓励发展具有中华民族传统文化和惠州特色文化的设计项目和产品。 （四）加强人才培育与引进，提高设计水平。 7. 加强设计人才队伍建设。加强我市院校设计类学科建设，促进设计产学研合作，推动设计教育改革和人才培育创新。将设计产业人才培训列入全市人才培训与交流计划，每年组织若干批企业设计人员、专业人员赴国内外著名院校和设计机构学习、交流和培训，交流培训人员费用由市、县（区）财政给予适当补贴。 8. 推进工业设计人才校企培养基地建设。支持行业协会、高等院校、科研机构、社会培训机构和企业联合开展工业设计类培训。围绕我市支柱产业，惠州学院、市技师学院等大中专院校要规划建设电子产品设计实训中心、服装制鞋设计实训中心等人才实训基地和订单式人才培养基地。 9. 加大人才引进力度。将引进设计人才纳入市级引进人才计划，引进一批国内外知名设计大赛获奖人员、国内外知名设计企业中担任设计总监职务的人员、具有高级职称的设计人员等高层次人才。对符合《中共惠州市委惠州市人民政府关于印发<惠州市加快引进和开发使用高级人才优惠政策规定>的通知》（惠市委发〔2008〕45号）、市政府办公室《印发<关于吸引海外和留学人才来惠创业的暂行规定>的通知》（惠府办〔2011〕5号）条件的，按有关政策优先给予各项优惠，优先推荐参与全市突出贡献人才奖和科学技术奖评选。在市级人才专项奖励评选中增加工业设计人才的名额。 （五）推动行业协会等中介机构发展，提升惠州设计品牌。 10. 鼓励行业组织和中介机构发展。支持组建惠州市工业设计协会，加强行业自律，推动工业设计产业科学、健康、快速发展。鼓励发展代理、评估、推介、咨询、策划、金融、法律、知识产权保护等中介机构，为工业设计企业提供良好服务。 11. 积极开展各类设计提升活动。支持园区、设计企业和个人参加各类展会和大奖赛，打造一批设计知名企业，扩大"惠州设计"的品牌知名度和影响力。结合"省长杯"工业设计大赛活动，举办"省长杯"惠州地区联赛，择优评定一批最佳设计产品、最佳设计师、最佳设计企业、最佳工业设计成果应用示范企业等，给予表彰奖励。充分发挥行业协会的桥梁枢纽作用，定期开展各类论坛、研讨和宣传活动，通过各种途径提高全社会促进工业设计产业发展意识。 （六）加强国内外交流合作。 12. 推动对外交流与合作。鼓励地区之间开展多种形式的工业设计交流与合作。深化设计领域的省市合作、产学研合作、惠港合作，推进国际交流，积极引进新的设计理念、先进技术和管理经验，促进我市设计与省港地区及国外设计深度融合。鼓励企业、设计机构和设计人才"走出去"，参与国内外设计评奖、展览、竞赛等活动，展示惠州设计创新成果。 三、保障机制 （一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市委宣传部、市经济和信息化局、发展改革局、科技局（知识产权局）、统计局、人力资源和社会保障局、文化广电新闻出版局、国有文化资产监督管理办公室等相关部门为成员单位的市加快设计产业发展工作领导小组，统筹协调全市设计产业发展工作，领导小组办公室设在市经济和信息化局，负责日常工作。 （二）加强分工合作。市经济和信息化局要做好牵头组织工作；市发展改革局要把设计产业作为发展服务业的重点加以扶持引导；市科技局（知识产权局）要大力推动科技创新与设计创新的结合，加快建立适应设计产业发展的知识产权保护制度；市财政要统筹相关资金支持设计产业发展；市教育局、人力资源和社会保障局要制定支持设计人才发展相关政策，抓好设计人才培养引进及职业资格制度建设；市委宣传部、市文化广电新闻出版局、国有文化资产监督管理办公室要加快推进文化创意与设计的融合；市地税局、国税局要认真落实国家有关促进设计产业发展的税收政策；市统计局要指导、帮助相关部门和企业做好设计产业的统计工作。各县、区要加强推进本地区设计产业发展工作，可结合本地实际，制订本意见的具体实施办法。 （三）加大资金扶持力度。市财政每年统筹各类扶持经济发展专项资金，大力支持企业工业设计中心建设，以及设计成果产业化项目、国内外重点设计企业（机构）引进、"省长杯"惠州地区联赛、设计产业基础研究和公共服务平台建设等方面。对获得认定为国家级、省级工业设计中心的企业，分别给予100万元、50万元的一次性奖励。 （四）加大金融支持。鼓励银行业金融机构开发符合设计企业需求的产品和服务。探索开展知识产权评估和质押融资，逐步开办以项目收益权或收费权为质押的贷款业务。支持符合条件的设计企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券、项目融资、资产重组、产权转让等多渠道筹措发展资金。鼓励创业风险投资机构、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司对发展前景好、专业性强的设计企业开展业务。 （五）健全人才评价激励机制。根据我市产业和人才队伍现状，加快制订工业设计师的职称评定办法和工业设计技能评价体系，积极开展职称评定和职业能力鉴定。建立健全设计大师资格评定机制，定期表彰对设计创新有突出贡献的优秀人才，鼓励支持青年设计师成长和立志投身于设计产业。 （六）加强知识产权保护。建立健全设计产业知识产权保护体系，研究制订设计产业专利、商标、版权等知识产权保护和促进办法，鼓励设计企业和设计师申请专利、注册商标和进行著作权登记。加强知识产权交易平台、评估机构等服务机构建设，支持公民及法人以设计知识产权作价出资创办企业。建立设计产业开展知识产权信用公示制度和保证机制。实施设计产业商标品牌战略，培育驰名和著名商标，鼓励在产品或包装等相关物品上标注设计机构或设计者名称。 惠州市人民政府办公室 2013年6月4日