Notice on Forwarding Guangdong Province's "12th Five-Year Plan" Preliminary Research Topics

转发广东省“十二五”规划前期研究课题的通知 惠府办〔2009〕56号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 我省“十二五”（2011–2015年）规划编制工作已正式启动。经市人民政府同意，现将省政府办公厅《印发广东省“十二五”规划前期研究课题的通知》（粤办函〔2009〕349号）转发给你们，请根据本地区、本部门的实际，认真做好“十二五”规划前期研究课题的各项工作。惠州市人民政府办公室二○○九年八月十三日印发广东省“十二五”规划前期研究课题的通知 粤办函〔2009〕349号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构： 我省“十二五”（2011－2015年）规划编制工作已正式启动。经省人民政府同意，现将《广东省“十二五”规划前期研究课题》印发给你们，请认真按照执行。 开展“十二五”规划前期研究，是编制“十二五”规划的重要基础性工作，对形成规划基本思路，确保规划的科学性、有效性和权威性具有重要意义。各单位要高度重视，密切配合，抓紧按照课题分工开展调研、论证及起草报告等各项工作。要按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》提出的目标任务和省委、省政府的部署，紧密结合实际，从解决最紧迫、最突出、最重大的问题入手，深入研究我省“十二五”发展面临的重点难点问题，理清未来五年的发展思路。要广泛动员社会各界特别是高校、研究机构的力量参与前期研究工作，充分吸收相关研究成果，提高规划编制的透明度和民主参与度。要注重定量分析和定性分析相结合，提出的政策建议要具有科学性、针对性和可操作性。 “十二五”规划前期研究工作由省发展改革委负责总协调，各单位课题研究报告于2009年10月31日前报送该委，研究经费在本单位部门预算经费中统筹解决。广东省人民政府办公厅二○○九年六月三十日广东省“十二五”规划前期研究课题 一、公开选聘研究单位的课题（省发展改革委负责组织） （一）广东省“十二五”发展环境研究。 重点研究“十二五”时期国际国内环境的变化趋势及对广东省经济发展的影响；研究未来投资、消费、出口三大需求拉动的变动趋势及其对经济发展特别是产业结构调整的影响，提出政府需要对这些变化施加影响的政策导向；研究土地、水资源、能源、资本、知识、劳动力等要素对经济持续发展的支撑能力和保障措施，提出未来经济发展的主要方向与趋势，以及促进经济转型的对策建议。 （二）广东省“十二五”发展战略和发展思路研究。 重点研究国际国内环境特别是我国宏观经济走势对广东省“十二五”发展的影响，“十二五”时期全省经济社会发展的阶段性特征及趋势，经济社会发展战略、主要目标、重点任务和对策措施，并展望到2020年。 （三）广东省“十二五”发展目标和指标体系研究。 重点研究广东省“十二五”时期经济社会发展的主要目标、指标体系和目标值测算，并对2020年的目标进行展望。 （四）广东省产业结构调整和提升产业竞争力研究。 重点研究“十二五”时期广东省应对国际与国内产业竞争的优劣势，提高产业资本、知识密集度与实现充分就业的关系，提出资本、知识密集型产业与劳动密集型产业结合的合适度选择以及相应的政策建议；研究提出建立现代产业体系、促进产业可持续发展、提升产业竞争力的总体思路、发展方向、重点领域、体制保障和政策措施等。 （五）“十二五”期间广东省扩大消费促进经济增长研究。 重点研究广东省消费现状和特点，分析影响消费的因素、消费与经济增长的关系、消费结构变化对产业结构的影响等，预测“十二五”消费增长的趋势与目标，提出扩大消费，促进经济增长的政策建议。 （六）广东省收入分配结构调整和提高城乡居民生活水平研究。 重点分析广东省收入分配结构、城乡居民生活水平的现状和影响生活水平提高的因素，比较城乡之间居民生活水平的差异，研究提出收入分配结构调整的思路、提高城乡居民生活水平和缩小城乡收入差距的政策建议。 （七）广东省“十二五”经济体制改革研究。 重点研究统筹城乡发展、资源节约型和环境友好型社会建设等综合配套改革问题，以及财政体制、政府投资管理体制、金融管理创新、价格形成机制等领域的改革方向和思路，提出体制机制创新的政策建议。 （八）广东省社会管理体制改革研究。 重点研究工业化、城镇化过程中的社会关系，特别是人口、劳动力从农村向城镇转移所产生的社会关系变化和矛盾的处理政策，提出建立覆盖城乡的社会公共服务体系的政策建议，以及就业、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、收入分配、社会治安等社会管理体制改革的方向和举措。 （九）新形势下广东省开放型经济发展面临的挑战与策略研究。 重点分析国际金融危机对广东省开放型经济发展的影响，研究提出进一步提升开放型经济水平的总体思路、战略重点和主要任务。 （十）粤港澳合作的重点领域与合作方式研究。 重点研究粤港澳合作在现代服务业、基础设施建设、共建优质生活圈等方面面临的问题和合作前景、内容，提出创新合作方式的政策建议。 二、省有关单位组织研究的课题 （一）广东省“十一五”期间经济社会发展状况及经验总结。（省统计局负责） （二）有利于科学发展的体制机制创新研究。（省发展改革委负责） （三）广东省先进制造业发展研究。（省发展改革委负责） （四）广东省加快现代服务业发展研究。（省发展改革委负责） （五）新形势下广东省高技术产业发展研究。（省发展改革委负责） （六）加快广东省现代物流业发展的思路与对策研究。（省发展改革委负责） （七）广东省培育潜力产业，促进经济实现可持续发展研究。（省发展改革委负责） （八）省“十二五”能源发展规划研究。（省发展改革委负责） （九）借鉴国际经验推进广东省“十二五”期间节能减排政策和机制研究。（省发展改革委负责） （十）广东省投资体制改革研究。（省发展改革委负责） （十一）广东省农民收入增长保障机制研究。（省发展改革委负责） （十二）广东省涉农政府投资问题和对策研究。（省发展改革委负责） （十三）加快广东省社会事业发展战略和发展思路研究。（省发展改革委负责） （十四）创新泛珠三角区域合作新思路研究。（省发展改革委负责） （十五）泛珠三角区域合作与实施全国区域发展总体战略研究。（省发展改革委负责） （十六）广东省粮食安全中长期规划研究。（省发展改革委负责） （十七）广东省国民经济动员“十二五”规划研究。（省发展改革委负责） （十八）广东省加快建设现代工业产业体系研究。（省经贸委负责） （十九）广东省工业主导产业竞争力及调整思路研究。（省经贸委负责） （二十）加快推进广东省信息化与工业化融合研究。（省信息产业厅负责） （二十一）广东省现代信息服务业发展研究。（省信息产业厅负责） （二十二）广东省电子信息产业转型升级研究。（省信息产业厅负责） （二十三）广东省属企业“十二五”改革发展研究。（省国资委负责） （二十四）广东省“十二五”科技发展战略研究。（省科技厅负责） （二十五）广东省“十二五”人才发展战略研究。（省人事厅负责） （二十六）广东省推进义务教育均衡发展研究。（省教育厅负责） （二十七）广东省提升高等教育发展水平研究。（省教育厅负责） （二十八）广东省建设现代职业技术教育体系研究。（省教育厅负责） （二十九）广东省教育体制改革创新研究。（省教育厅负责） （三十）广东省基本公共服务均等化规划研究。（省财政厅负责） （三十一）广东省公共文化设施全覆盖工程研究。（省文化厅负责） （三十二）广东省“十二五”文化产业发展研究。（省文化厅负责） （三十三）广东省广播影视发展战略研究。（省广电局负责） （三十四）广东省数字出版“十二五”发展战略和发展模式研究。（省新闻出版局负责） （三十五）广东省知识产权“十二五”发展战略和规划研究。（省知识产权局负责） （三十六）广东省完善就业和社会保障体系研究。（省劳动保障厅负责） （三十七）健全广东省公共卫生服务体系研究。（省卫生厅负责） （三十八）广东省“十二五”中医药事业发展战略和发展思路研究。(省中医药局负责) （三十九）广东省“十二五”人口发展战略和发展思路研究。（省人口计生委负责） （四十）广东省“十二五”土地利用供求分析。（省国土资源厅负责） （四十一）广东省“十二五”地质灾害防治工作研究。（省国土资源厅负责） （四十二）广东省“十二五”基础地理信息系统更新与应用研究。（省国土资源厅负责） （四十三）广东省“十二五”环境保护战略研究。（省环保局负责） （四十四）广东省提高城镇化发展质量研究。（省建设厅负责） （四十五）广东省“十二五”房地产业发展研究。（省建设厅、省房地产行业协会负责） （四十六）广东省解决城乡二元结构思路及政策研究。（省发展研究中心负责） （四十七）广东省综合交通运输体系研究。（省交通厅负责） （四十八）广东省城乡公共交通一体化研究。（省交通厅负责） （四十九）广东省“十二五”水利建设和发展方向研究。（省水利厅负责） （五十）广东省水资源可持续发展研究。（省水利厅负责） （五十一）广东省健全农产品质量保障体系研究。（省农业厅负责） （五十二）广东省农用地集约利用及适度规模经营研究。（省农业厅负责） （五十三）广东省“十二五”农村集体经济发展问题研究。（省农业厅负责） （五十四）广东省“十二五”生态林业建设发展战略研究。（省林业局负责） （五十五）广东省海洋经济发展战略和发展思路研究。（省海洋渔业局负责） （五十六）广东省民族地区社会事业发展战略和发展思路研究。（省民族宗教委负责） （五十七）广东省推进养老服务社会化的发展战略和发展思路研究。（省民政厅负责） （五十八）进一步加强广东省自然灾害救助体系建设研究。（省民政厅负责） （五十九）广东省“十二五”城乡基层社会管理及城乡社区建设发展战略和发展思路研究。（省民政厅负责） （六十）省直管县（市）体制研究。（省编办负责） （六十一）特大型乡镇行政区划体制改革研究。（省民政厅负责） （六十二）广东省“十二五”口岸发展研究。（省外经贸厅负责） （六十三）广东省经济税源增长态势研究。（省地税局负责） （六十四）充分发挥审计“免疫系统”功能，更好地为广东省经济社会科学发展服务研究。（省审计厅负责） （六十五）广东省“十二五”价格改革和价格工作思路研究。（省物价局负责） （六十六）广东省流通环节食品安全监管策略研究。（省工商局负责） （六十七）广东省区域国际品牌研究。（省工商局负责） （六十八）市场主体准入及监管协调工作机制研究。（省工商局负责） （六十九）广东省产品质量监控体系和社会公共计量体系研究。（省质监局负责） （七十）广东省实施技术标准战略和技术性贸易措施研究。（省质监局负责） （七十一）广东省安全生产“十二五”发展战略和发展思路研究。（省安全监管局负责） （七十二）广东省药品安全风险评估与防范体系研究。（省食品药品监管局负责） （七十三）加快广东省法治政府建设研究。（省法制办负责） （七十四）广东省“平安南粤”建设机制及措施研究。（省公安厅负责） （七十五）广东省“十二五”金融改革创新和金融产业发展思路研究。（省金融办负责） （七十六）广东省金融业“十二五”发展战略和发展思路研究。（人行广州分行负责） （七十七）“十二五”深化粤港澳金融合作的思路和对策研究。（人行广州分行负责） （七十八）粤台经贸合作、高科技合作战略研究。（省台办负责） （七十九）广东省国防动员建设“十二五”规划研究。（省国防动员委员会综合办公室负责）