Notice of the CPC Huizhou Municipal Committee and Huizhou Municipal People's Government on Implementing the 2011 People's Livelihood Projects

惠市委发〔2011〕4号各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位： 为贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届八次全会、省十一届人大四次会议和市第九次党代会第五次会议精神，突出解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题，升华惠民之州，建设幸福惠州，市委、市政府决定2011年实施100项惠民工程。为确保实施惠民工程的各项工作落到实处，现提出如下意见。 一、进一步提高认识，认真落实领导负责制 实施惠民工程，是市委、市政府改善民生、促进民生、发展民生的具体举措，是我市加快转型升级，升华惠民之州的重要内容。各级各部门要以对人民高度负责的态度，按照市委、市政府的部署和要求，由主要领导负总责，建立健全“一把手亲自抓、分管领导主动抓、责任部门全力抓、施工单位精心抓”的领导协调机制，把实施惠民工程作为当前及今后一个时期的重要工作切实抓紧抓好。 二、制订周密方案，精心组织实施 对新增的惠民工程项目，牵头单位要结合本地区、本部门实际，迅速组织力量，抓紧制定目标明确、措施有力、操作性强的具体实施方案，把各项工作目标任务分解细化。对续建项目工程要根据新情况、新要求及时调整方案，保证工程按进度推进。各责任单位要树立全局观念，认真转变工作作风，按照职责分工，协作配合，努力形成实施惠民工程、解决民生问题的强大合力，确保惠民工程顺利实施，按时完成。各地、各部门要深入群众，体察民情，集中民智，珍惜民力，针对群众生产生活的实际问题，立足当前、着眼长远，突出重点、全力推进，做好惠民工程建设的长期规划。 三、抓住重点难点，确保工程有效推进 针对工程建设过程中出现的困难和问题，各级、各部门要切实加大工作力度和强度，加强沟通，有针对性地制订措施，组织协调，解决问题。特别是发展改革、财政、住房和城乡规划建设和国土部门要在政策规定允许的情况下，在立项、报建、土地预审等方面，进一步简化办事程序，科学合理地安排好建设资金，更好地为惠民工程建设开绿灯，集中力量推进惠民工程建设，加快推进惠民工程建设进度，使惠民工程真正得到落实，真正惠及民生，赢得民心。 四、加强督促检查，狠抓工作落实 各级各部门要认真执行惠民工程领导班子责任考核制度，建立健全检查激励机制，确保职责分工到位、任务落实到位。市委、市政府督查部门要切实加强督查督办工作，及时发现和解决惠民工程建设过程中遇到的困难和问题，加快惠民工程建设。各地、各单位在实施惠民工程建设过程中，要定期向市委、市政府督查部门报送进展情况，适时向市委、市政府报告有关情况。 附：2011年市委市政府惠民工程项目表中共惠州市委惠州市人民政府2011年2月22日 附： 2011年市委市政府惠民工程项目表 此表包括惠民工程项目100个，总投资约373.07亿元，年度计划投资133.99亿元。其中新增项目52个，计划投资45.95亿元；续建项目48个，计划投资88.04亿元。类别 序号 项目名称 简要内容 起始 时间 完成 时间 总投资 （亿元） 2011年 计划投资 负责单位 备注 一、 城市美化工程 城市美化工程 1百萃园建设工程 公园总用地12574平方米，结合建设约8000平方米的地下停车场，以解决麦地片无公园的现状。 2011.82012.120.320.2市园林局 新增 2西湖生态修复与水质改善工程 进一步改善西湖水质，构建健康良性的水生生态系统。 201120120.20.08市环保局 新增 3丰湖书院景点建设一期工程 总用地面积65153平方米，完成已开标的工程项目，按计划推进。 2009.92011.101.37 0.13市园林局 续建 4红花湖大型停车场及配套设施建设 北区、西区已完成；南区进行砌筑边坡挡土墙、桥梁桩基施工及场地内土方开挖及填筑工作，管理房主体基础施工。 2010.72011.80.65 0.52 市园林局 续建 5红花湖生态绿道 建设 按绿化、土建两步建设，其中绿化已于6月底完成，土建开始办理手续。 2010.42011.50.29 0.01 市园林局 续建 6西湖红棉水榭建设 总投资0.08亿元，建设方案正在设计中，按计划实施。 2010.122011.120.08 0.08 市园林局 续建 7高榜山林相改造 工程 于12月2日开标，按计划实施。 2010.122011.40.10.1 市园林局 续建 8水东街改造项目东波苑安置小区及市政配套工程 总建筑面积约13.5万平方米，小区北边规划市政配套路段长300米、宽24米。 2011.62014.64.861市住房和城乡 规划建设局 新增 9水东街改造工程 水东街改造一期建设。 2009.92011.128.62亿 市住房和城乡 规划建设局 续建 10珠三角绿道网（惠州段）建设工程 总长约305公里，沿线共32个服务站及13.5万平方米配套服务设施用地（2、3、5号省立绿道工程建设）。 201020127.52.2市住房和城乡规划建设局、各县（区）政府市园林局 续建 11大沥片区市政工程 实施市政工程，道路总长9.43公里；建设江畔公园，公园占地面积约13万平方米。 20112013.36.972.5市住房和城乡规划建设局 新增 12 马安围平马围合围安全加固工程 加固堤防40.94公里,包括东江堤防25.15公里，新开河堤防1.28公里，西枝江堤防14.497公里，建设澳背、新民、大沥口排涝站。 2009.92013.89.72市水务局 续建 13 数字化城市管理信息系统建设 先行建设第一期，地域范围为惠城区、仲恺高新区。建成区约200平方公里。 201120110.350.35市城市管理行政执法局 新增 二、 交通便民工程 14莞惠城际轨道交通惠州段 全长33.3公里；共设车站7座，客运北动车运用所1座和综合维修车间1处。 200920138915市发展改革局 续建 15G324线惠东白云仔至陈塘收费站及博罗云步桥至老围段路面大修工程 路面大修72.6公里。 201120123.533市公路局 新增 16S244线龙新公路板岭至龙城段路面大修工程 路面大修32.5公里。 201120132.50.5市公路局 新增 17S340线石坝至河源段改建工程 改建13.6公里。 201120131.270.5市公路局 新增 18三环路改造工程 总长约17.7公里，近期实施约12.9公里。 2010201315.57.75市公用事业局 续建 19惠州大道东段改造工程 主线27公里，机场路10.7公里，双向六车道。 2009.102012.413.885市公路局 续建 20西枝江大桥改造 工程 危桥改造，主线全长860米。 2008.42011.61.690.7市公路局 续建 交通便民工程 21四环路南段建设 工程 建设四环路南段20.8公里（计划今年实施仲恺大道至惠南大道，全长11公里）。 2009201324.135市公用事业 管理局 续建 22仲恺大道及鹅岭南路道路改造工程 改造工程北起鹅岭立交，南至梧村桥，路线包含鹅岭南路及仲恺大道，全长约15.38公里。 2011 9（不含征地拆迁） 1.5市公用事业 管理局 新增 23惠深高速公路惠州段改扩建工程 改扩建路线全长30.7公里，设计速度为100公里\/小时，双向6\/8车道。 2010201318.264市交通运输局 续建 24市汽车客运南站建设 按国家一级汽车客运站标准建设。 2010201230.5市交通运输局、 汽车运输集团 有限公司 续建 25X225线秋湖路口至坑梓段建设 全长6.379公里，采用双向六车道一级公路结合城市Ⅱ级主干道标准，路基60米，路面结构为水泥混凝土路面工程建设。 2011201232.3惠阳区政府 新增 26增设行人二次过街交通设施工程 （第三期） 建设行人二次过街的交通设施。 2010.12011.120.020.02市公安局 新增 27农村低收入住房困难户安居工程 从2011年到2015年，计划对全市农村低收入住房困难户10842户的住房进行改造。2011年计划改造2200户。 201120150.550.11市农业局 新增 三、新农村建设工程 282011年度移民安居工程 解决移民住房难、饮水难、行路难问题。 2011.12011.122.292.29市、县（区） 移民办 新增 29建立村级组织工作经费保障激励机制 补助农村基层组织工作经费。 201020120.250.08市委组织部、 市财政局 续建 30农村养老保险扩面工程 重点推进惠阳区、博罗县、大亚湾开发区新型农村社会养老保险试点。计划启动惠城区、仲恺高新区新农保试点，继续扩大惠东县新农保试点范围，并在龙门县选择部分乡镇开展新农保试点。 2010.1\/\/1.5市人力资源和社会保障局 续建 31 被征地农民参加 养老保险 继续推进被征地农民养老保险步伐，进一步提高被征地农民养老保险参保率。 2007.9\/\/0.6市人力资源和社会保障局 续建 32农村文化惠民工程 在行政村建立农家书屋，由农民自己管理的公益性文化服务设施，满足农民文化需要。 20072012 3.470.06各县（区）政府、市文广新局 续建 33青少年农村希望家园工程 帮扶农村困难家庭、关心关爱农村留守少年儿童，服务青少年健康成长，拟用5年时间建成100间“希望家园”。 201120150.060.008团市委 新增 34农村饮水安全工程 解决农村人口饮水不安全问题。 200820123.010.7各县（区）政府、市水务局 续建 新农村建设工程 35村村通光纤、户户通互联网电视工程 推进农村信息化，实现全市所有行政村通光纤，户户通互联网电视，满足农村村民看电视的需求。 2011.12012.1242市经信局、中国电信惠州分公司 新增 362县道改造工程 完成50公里县道改造。 201120111.51.5市交通运输局 新增 372011年市新建供电配网工程 开展2011年全市新建配网项目建设工作。 2011.12012.66.56.0惠州供电局 新增 382010年市安排供电配网工程 继续完成2010年新建配网工程项目建设，6月底完成施工任务。 2010.22011.66.56惠州供电局 续建 39 市区赤岗(新田)输变电工程 开展站址征地工作，完成110千伏变电站土建部分施工，完成配套线路基础。 2011.12012.60.730.15惠州供电局 续建 40惠城区开河输变电工程 完成110千伏变电站土建部分施工，开展电气安装工作，完成配套线路基础。 2011.12012.61.90.3惠州供电局 续建 41通自然村道路改造工程 完成通自然村道路硬底化改造500公里。 201120112.82.8市交通运输局 新增 新农村建设工程 42村庄建设规划编制工程 从2009年起，用3年时间编制完成全市2812个50户以上较集中自然村建设规划。2011年编制完成村庄规划总数的100％。 200920110.210.07各县（区）政府、市住房和城乡规划建设局 续建 43惠阳农副产品配送中心 建设规模30万平方米。目前已完成勘探、设计、总体规划；2011年动工建设5万平方米农产品集散中心。 2010201552惠阳区政府 新增 44潼湖湿地建设 建设1万亩现代农业示范区、1万亩水产养殖基地、1万亩湿地水面保护基地。 2009201110.9仲恺高新区 管委会 新增 四、社会保障工程 45医疗保险异地联网结算 实现与省社保局、深莞两地定点医院联网结算，方便我市参保患者在异地联网医院看病就医。 20102011.10 0.01市社保基金局 新增 46居家养老服务示范中心 集生活照料、家政服务、配送餐、文娱活动、日间托老、紧急救助为一体化的市级示范中心，建在桥西办事处，建筑面积2100平方米。 201020110.060.06市民政局 新增 47关爱老年人服务平台（系统）建设 利用电脑网络和现代通讯技术为老年人提供一个紧急呼叫、服务需求和心理辅导功能的服务平台。 201020110.020.02市老龄办 续建 社会保障工程 48建立80岁以上老年人政府津贴制度 对80－89岁老年人每人每月发放政府津贴50元，同时，将90－94岁老年人补贴由原来每人每月50元提高到100元；95－99岁老年人补贴保持每人每月100元；100岁以上老年人每人每月200元提高到300元。 201120110.360.36市老龄办 新增 49建立扶助基层老年人协会 按照每个老年人协会投入3万元的标准进行扶助，全市793个老年人协会共需投入0.24亿元，分五年投入，平均每年需投入0.05亿元。 201120150.240.05市老龄办 新增 50青少年社区志愿服务站工程 为创建全国文明城市标兵，实现步行10分钟有一个社区志愿服务站，计划３年内建成100个服务站。 201120130.0510.016团市委 新增 51市社会福利服务中心建设 3月底前完成项目建设用地办理手续，同时进行规划方案设计；6月底前完成建设用地平整工程，完成规划方案审批手续；10月底前完成招标手续，开工兴建一期工程。 201020121.10.3市民政局 续建 52城乡一体化气象 公共服务体系 建立公共气象服务系统，全方位、全天候传播最新气象信息、灾害性天气预警信息和政府部门防灾抗灾指令；实施人工增雨抗旱、水库增水等。 201120150.20.04市气象局 新增 社会保障工程 53城乡防灾减灾 （气象）工程 构建结构完善、功能先进的综合气象观测体系、气象预报预测体系，实现气象灾害精细化监测、精细化预警预报服务。 200420120.60.01市气象局 续建 54运用价格调节基金稳定物价惠民工程 扶持蔬菜大棚建设、冷库建设和平价门店建设，以及发放低保价格补贴。 2011. 12011.120.150.15市物价局 新增 55餐饮服务食品安全示范工程 创建国家和省级餐饮服务食品安全示范街、示范区、示范单位，建设餐饮服务食品安全检验中心，健全食品安全快速检测设备、设施。 2011.12015.120.10.02市食品药品监管局 新增 56基本药物质量安全工程 建设基本药物生产监控系统，建设基本药物流通电子监管系统，健全基本药物不良反应监测体系，加强基本药物日常监管和抽样覆盖率，确保基本药物安全。 2011.12015.120.060.03市食品药品监管局 新增 57优秀外来人员扎根工程 基层流动人员服务管理工作站基础建设及全市流动人口服务管理综合信息系统建设。 2011.12012.120.0670.044市流动人口管理局 新增 58惠州综合福利院新院建设 项目占地4.2万平方米,一期工程设置450个床位，建筑面积约1.7万平方米，投资5000万元。新院按省一级福利院标准建设，总体水平进入全省先进行列。 201020130.50.1惠城区政府 新增 社会保障工程 59加强法律援助工作 继续开展“法律援助便民服务”主题活动，全面推行法律援助便民措施。 20102011 0.007市司法局 续建 60市残疾人托养抚养服务基地建设 残疾人托养抚养、康复、技能展能培训（训练）、庇护工疗、职业教育等。 2008.32013.120.40.1市残联 续建 61县（区）残疾人“五个一”工程 在各县（区）均建设一所残疾人综合服务机构，一所重度残疾儿童教养学校，一所残疾人托养机构，一个“康园工疗”网络，一个残疾人扶贫培训基地。 200920140.360.08各县（区）政府、县（区）残联 续建 62东安花园二期保障性住房项目 建设总住房面积15万平方米，1288套保障性住房。 201120143.511市住房和城乡规划建设局 新增 63江北45号小区保障性住房二期项目 建设总建筑面积约3.1万平方米，提供500套保障性住房。 201120130.740.4市住房和城乡规划建设局 新增 64古塘坳尖峰山保障性住房建设 建设总建筑面积约3.2万平方米，提供600套保障性住房。 201120130.770.4市住房和城乡规划建设局 新增 65火车西站保障性 住房项目 建设总建筑面积约5万平方米，提供900套保障性住房。 201120131.20.6市住房和城乡规划建设局 新增 五、文化教育工程 66仲恺纪念馆建设 修建仲恺纪念馆，展现廖仲恺爱国爱民革命一生的事迹。 201120130.50.1仲恺高新区 管委会 新增 67市卫生高级职业 技术学校建设 用地面积约28万平方米，总建筑面积13.4万平方米，投资估算为6.08亿元，项目建成后可满足全住宿生6000人。 2010.92011.125.235.23市代建局、 教育局 续建 68市商贸旅游高级职业技术学校建设 用地面积30万平方米，总建筑面积20.22万平方米，投资估算价为8.77亿元，项目建成后可满足全住宿生10000人。 2010.92012.87.924市代建局、 教育局 续建 69市技师学院一期 项目建设 项目总占地约40万平方米，分两期建设，一期建设用地约24万平方米，一期建筑面积约13.2万平方米。 2009.102011.84.52.2市代建局、人力资源和社会保障局、技师学院 续建 70特殊教育发展普及工程 在惠阳、惠东、博罗、龙门县（区）各建设一所特殊学校，加快特殊教育发展。 20112012.10.4260.426各县（区）政府、市教育局 新增 71幼儿教育发展普及工程 在各乡镇（街道）建设一所中心幼儿园，提高幼儿教育普及程度。 20112012.1210.5各县（区）政府、市教育局 新增 72计量惠民工程 准确计量进家庭（推动民用水表、煤气表、电表的强制检定和到期轮换）。 201020120.040.02市质监局 续建 文化教育工程 73惠州大剧院改造及装修工程 位于下角东路，二层高，能容纳约一千观众。 2010 0.120.12市代建局 续建 74惠州报业传媒集团文化产业基地一期工程 惠州报业传媒集团报业大厦一期建设。 20092011.122.41.4惠州报业 传媒集团 新增 六、医疗卫生工程 75市中医医院新院 建设 位于大湖溪东江新城E-1地块。总用地面积59065平方米；总建筑面积52330平方米，包括医疗综合楼、后勤楼和高压氧舱等；设计病床数500床；绿化率40.56%；停车位323个；建筑物高度40.25米。 2010.42012.73.41.2市代建局、 卫生局 续建 76市第二妇幼保健院扩建工程 总占地面积29981平方米，拥有主楼、附楼；完成扩建工程需要投资1.14亿元。 201020111.140.12惠城区政府 新增 77市中心人民医院 整体改扩建项目 位于南湖岸上，规划用地面积6.1万平方米，计划分三期实施：一期工程建筑面积共5.7万平方米，主要项目有：医技楼、新污水处理站等；二期新建门急诊楼；三期新建行政办公楼。 2010.42012.69.1（含拆迁补偿费） 5.5市代建局、 中心人民医院 续建 78市第二人民医院 改扩建工程 位于下角菱湖二路，住院楼已完成并交付使用，完成投资约1300万；准备实施门诊楼和心理楼装修改造，共8300平方米；院区道路、绿化改造。 2010.112011.60.220.09市代建局、 卫生局 续建 医疗卫生工程 79市第四人民医院 总投资约3亿元，占地面积4.522万平方米。初步定位按综合三甲医院规模建设。远期规划建筑面积约10万平方米，编制床位600张。 200920112.881惠城区政府 新增 80市第三人民医院综合大楼建设项目 占地面积5098平方米，建设面积58745平方米，总投资2.88亿元。使医院开放床位达到800张（现516张），日接待门诊量达5000人次。 201020122.811.6惠城区政府 新增 81大亚湾人民医院 新院 该项目位于中心北区，规划用地面积80405平方米，总建筑面积为78784平方米。 200820116.12.6大亚湾开发区 管委会 新增 82乡镇卫生院改造工程 对规模未达标的薄弱卫生院实施产科、门诊规范化改造和医疗设备装备。 20042011.61.380.16市卫生局 续建 83 市120急救指挥 中心 建设市120急救指挥中心，该工程原定2008年动工，由于钉子户和经费等问题定于2011年动工。 200920120.030.03市卫生局 续建 84 江北污水管网配套一期工程 江北污水处理厂配套管网一期工程包括DN800-1400管道约15700米，建设污水泵站2座。 2009201121.2市公用事业局 续建 85 淡水河污染面源 治理工程 防止禁养区畜禽养殖业回潮，逐步清退流域内养殖场，2012年全流域养殖场须全面清退。 20092012.60.020.01市环保局 续建 七、环保环卫工程 86 菱湖生态修复与 水质改善工程 为进一步改善惠州西湖水质，对菱湖进行生态修复，构建健康良性水生生态系统。 200920140.090.05市环保局 续建 87淡澳分洪河整治 工程 进行河道清淤、河堤修筑等，减轻淡水河下游及全市防洪压力，并提高大亚湾开发区的防洪治涝标准。 201020136.351.5大亚湾开发区 管委会 新增 88市建筑垃圾处理厂建设 建成后处理建筑垃圾200万吨\/年。 200820121.51市环卫局 续建 89市垃圾焚烧处理厂扩建 扩建，新增生活垃圾处理能力500吨\/日。 201020121.20.8市环卫局 续建 90 市城市污泥生物 堆肥BOT项目 建设处理规模10万吨\/年城市生活污泥生物堆肥。 201020110.450.45市环保局 新增 91潼湖水厂 在潼湖建设自来水厂，处理能力20万吨\/天。 2010201253仲恺高新区 管委会 新增 92省天然气管网一期工程惠州段 全长105公里，管道铺设及气站建设。 2009201111.82.8市发展改革局 续建 93淡水河综合整治 项目第二期工程 包括防洪排涝工程、水环境综合整治工程和市政景观工程。 2010.92012.915.667.32惠阳区政府 续建 八、综治维稳工程 94市“110报警定位辅助标志”统一编号标示工程 制作“110报警定位辅助标志”，按照统一编码形式对路灯杆统一编号进行标示，建设全市统一的电子地理定位辅助标志。 201120110.060.06市公安局 新增 95市110短信报警服务综合平台建设 为弱势群体（听力语言残障人士）的报警求助提供安全、方便的报警渠道。 201120110.020.02市公安局 新增 96市监管羁押场所扩建工程 对惠城区、博罗县、龙门县监管羁押场所进行整体搬迁新建；对惠东县看守所和惠阳区拘留所进行迁建。 200520113.11.38市公安局 续建 97综治信访维稳中心三级平台建设 强化综治信访维稳中心三级平台建设，为群众排忧解难。今年重点推进诉前联调工作机制，乡镇（街道）中心以司法所为基础；县（区）以法院为基础。 2011.12011.120.030.03市政法委 新增 98创新社会管理工程 重点加大对人、屋、车、场、网、会的管控，探索社会管理的新途径、新办法，维护社会和谐稳定，不断增强群众安全感，提升惠州幸福指数。 2011.12015.120.50.1市政法委 新增 99青少年禁毒预防教育基地建设 建设青少年禁毒预防教育基地。 201120120.40.2市政法委 新增 100公共上网场所治安视频综合防控平台 利用公共上网场所视频监控系统现有资源，整合成为综合防控平台，为公安、文化、工商、消防等部门提供信息资源。 2011. 62013.120.0120.008市公安局 新增