Notice on Forwarding the Municipal Price Bureau's Opinions on Promoting the Construction of Affordable Stores to Stabilize Market Prices

惠府办〔2010〕66号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 市物价局《关于推进平价门店建设稳定市场价格的意见》业经市政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市物价局反映。惠州市人民政府办公室 二○一○年十二月三日 关于推进平价门店建设稳定市场价格的意见 建立平价直销点是政府调控稳定市场价格，保障群众基本生活的有力措施和手段。近年来，我市在价格明显上涨及异动时期，积极开展设点销售平价肉菜的探索，取得了稳定价格惠及民生的显著成效。为贯彻落实中央和省关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的工作部署，进一步发挥平价直销点稳价惠民的作用，现就我市推进平价门店建设，稳定市场价格提出如下意见。 一、目的意义 平价门店是指在政府引导和扶持下，以企业自主投资经营为主，同时承担一定稳价惠民社会责任的门店。在市场价格明显上涨或异动时期，按政府要求稳价销售，发挥平抑市场价格作用；在价格相对平稳时期，以不高于市场平均价格销售商品，发挥市场价格导向作用。 推进平价门店建设，在消费领域、价格形成的终端加强引导和调控，有利于维护市场价格秩序稳定，尤其在市场价格明显上涨或异动时期，政府能够通过平价门店迅速实施价格应急调控和干预措施，及时稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。 二、目标任务 近期，平价门店基本覆盖市区大型农贸市场，经营品种主要涵盖肉类、蔬菜、粮油等副食品；到2012年，平价门店基本覆盖市区主要农贸市场，经营品种扩展到燃气、普通药品等商品；“十二五”期间，全市推行平价门店建设，平价门店基本覆盖全市主要农贸市场，经营品种进一步扩展到日常消费品。 三、工作原则 （一）市场化运作与政策扶持相结合。平价门店由企业自主投资、自负盈亏，以独立经济主体参与市场竞争；政府同时给予政策扶持，引导平价门店发挥稳定市场价格的作用。 （二）常态化管理与应急调控相结合。在价格相对平稳时期，平价门店诚信文明经营，以不高于市场平均价销售商品，引导形成合理的市场价格；在市场价格明显上涨或异动时期，政府启动市场价格应急调控预案时，按要求稳价销售，发挥平抑市场价格作用。 （三）集约化经营与市场建设相结合。平价门店建设主要依托大型肉类、蔬菜生产企业，以连锁方式布点，推行集约化经营；农贸市场应将平价门店纳入其建设与发展规划，在市场布局中为平价门店的设立预留空间。 四、具体措施 （一）制定实施企业准入标准。在对全市大型肉类、蔬菜生产企业进行调研考察的基础上，制定企业参与平价门店建设经营的具体要求。组织好对申报参建企业的评审，选择诚信文明经营、没有违法违规等不良纪录的大企业参与平价门店建设经营。 （二）合理规划布局和选点建设。把平价门店建设纳入全市农贸市场建设与改造升级工作，在大型农贸市场建设与改造中，预留出相对较好的位置作为建设平价门店的铺面。做好门店的具体选址工作，帮助企业协调有关单位，在人流量大、交通方便、设施较为完备的农贸市场进行选点建设。 （三）扶持平价门店经营发展。运用价格调节基金对平价门店建设经营，包括初期建设与装修经费、店面（铺位）租金、承担调控任务所产生的费用及价差、价格监测工作经费等，统一给予补贴。协调和推动市场物业管理部门根据平价门店的经营状况，尤其是实施应急调控的实际情况，给予一定的店面租金或物业管理费用的优惠。 （四）引导平价门店发挥稳价作用。对平价门店实行管理考核制度，在不定期检查监督的基础上，定期对其量化考评，并根据考评结果，按照建设平价门店协议的内容落实管理职责，推动平价门店充分发挥稳定市场价格的作用。 五、相关责任 （一）平价门店经营企业必须严格遵守协议，履行稳定物价的社会责任。做到经营商品品种丰富、供应充足、标识标价规范；确保食品质量安全、计量准确，杜绝欺行霸市，诚信文明经营；做好价格监测工作，落实政府价格应急调控任务。 （二）各相关部门必须加强领导、精心组织，大力推进平价门店建设工作。市物价局牵头，市财政、农业、经信、工商、审计、物业办等部门配合实施，共同做好平价门店的规划布局、扶持补贴、引导发展等工作，确保平价门店建设顺利推进，促进消费价格总水平稳定。 各县、区根据本意见，结合当地实际开展推进平价门店建设工作。惠州市物价局 二○一○年十二月一日