Notice on Forwarding Inspection and Quarantine Measures to Promote the Transformation and Upgrading of Guangdong's Processing Trade

惠府办〔2010〕58号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 现将省政府办公厅《转发国家质检总局关于促进广东省加工贸易转型升级的检验检疫措施的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。惠州市人民政府办公室 二○一○年十一月九日 转发国家质检总局关于促进广东省加工贸易转型升级的检验检疫措施的通知 粤办函〔2010〕680号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构： 近日，国家质检总局根据广东出入境检验检疫局调研意见，出台了《国家质检总局关于促进广东省加工贸易转型升级的检验检疫措施的通知》（国质检通〔2010〕456号），支持我省建设全国加工贸易转型升级试验区。根据省政府领导意见，现将国质检通〔2010〕456号文转发给你们，请认真组织学习宣传，配合做好相关工作。同时，各地、各部门要借鉴国家质检总局和广东出入境检验检疫局的做法，积极采取有效措施，为加工贸易企业转型升级提供优质、高效的服务。广东省人民政府办公厅 二○一○年十月八日 国家质检总局关于促进广东省加工贸易转型升级的检验检疫措施的通知 国质检通〔2010〕456号各直属检验检疫局： 为了深入贯彻党的十六届三中全会和十七大提出的促进加工贸易转型升级的重大战略以及中央经济工作会议提出的推动经济发展方式转变的指导方针，落实《国家质检总局 广东省人民政府共同推动珠三角地区改革发展规划纲要实施促进广东经济和质检事业科学发展备忘录》，大力支持广东“全国加工贸易转型升级的试验区”建设，促进广东加工贸易又好又快发展，经研究，国家质检总局特提出以下检验检疫措施： 一、建立推动加工贸易转型升级的检验检疫法规政策体系。深入研究和把握国家对加工贸易转型升级的新政策，开展调研工作，掌握加工贸易转型升级对检验检疫政策的新需求，及时出台检验检疫配套政策和工作措施，完善对加工贸易企业及其产品的检验检疫监督管理制度，构建促进加工贸易转型升级的检验检疫政策体系，搭建促进加工贸易转型升级的检验检疫把关服务平台，全力支持广东加快“全国加工贸易转型升级的试验区”建设，确保广东加工贸易的健康、顺利发展。 二、简化检验检疫行政审批和登记备案手续。对出入境特殊物品卫生检疫审批、进境（过境）动植物及其产品检疫审批、出口卫生备案注册、进口旧机电备案等检验检疫审批项目，全面推行网上申请和审批；加工贸易方式下进口的料件经加工、装配后以成品形式出口的，简化产品备案、专项检测等手续；对于进口时已备案，并以来料加工、进料加工方式作为配件复出口的电池，免予出口电池备案；对转型升级后企业报检单位备案信息发生变化的，为企业提供快速信息变更或重新备案等服务；将3C免办证明审批权和出口卫生注册现场评审权可逐步由驻粤直属局下放至分支局，为企业提供高效、便捷的服务。 三、支持加工贸易企业不停产转型升级。对转型前已获得玩具、陶瓷、机电等产品出口质量许可证的企业转型后在没有改变生产地点、产品种类以及质量管理体系未发生重大变化的，企业向当地检验检疫机构提出变更申请并交齐申请资料，经驻粤直属局审批后可免于现场评审换发出口质量许可证；认可转型前出口服装、鞋类和玩具企业有效期内的产品检测报告等检验监管资质文件。 四、支持加工贸易企业技术升级、质量提升。引导和扶持加工贸易企业技术和设备更新换代，积极采用国际际准、高新技术、先进适用技术和现代管理技术组织生产经营、改造生产工艺，促进加工贸易企业提高技术创新能力，积极研发适销国际市场、节能、环保、具有自主品牌和自主知识产权以及高附加值的新产品，优化产品结构，提升产品质量和核心竞争力。完善加工贸易转型升级检验检疫检测技术公共服务平台，充分利用检验检疫的技术优势和实验室资源，帮助加工贸易企业提高产品质量安全的自控能力和管量水平，积极为加工贸易企业研发新产品、开拓国际市场提供技术保障；对加工贸易技术升级重点项目的进口成套设备及材料，提供申报、检验、检疫、通关的便利，提供全程政策咨询、技术指导的服务；鼓励和支持具有自主品牌的加工贸易企业名优产品申请出口免验。 五、支持加工贸易企业产品转内销。积极配合广东省各级政府举办加工贸易转型升级企业产品内销会展活动，为会展活动提供检验检疫政策宣讲、业务咨询等服务；为需要办理CCC证书的内销产品配套快速办理认证工作程序，帮助企业在最短时间内取得国内市场经营销售的通行证。支持和指导驻粤检验检疫机构配合地方质监机构为广东省外商投资、加工贸易企业产品出口转内销办理生产许可证、CCC认证等国内市场准入手续提供便利措施，开设绿色通道。 六、支持加工贸易转型升级企业扩大出口。引导加工贸易转型升级企业开展IS09000、IS014000、OHSAS18000、HACCP食品安全管理体系（ESMS）等体系认证以及无公害产品、绿色产品、有机产品、良好农业规范认证等产品认证；加强出口食品对国外注册推荐工作，使更多企业产品获得国际市场通行证；加大优惠原产地政策宣传力度，为企业提供各国优惠税率网上查询服务，指导企业用足用好优惠原产地政策，开拓国际新兴市场；充分利用检验检疫信息优势，通过“标准与技术法规信息快车”、“应对技术贸易壁垒服务网”等检验检疫信息平台，完善质量标准、技术法规、质量预警等信息资讯查询和相关技术咨询服务机制，积极帮助和支持出口生产企业应对国外技术性贸易措施，妥善处理贸易纠纷，不断扩大国际市场占有率。 七、创新简便快捷的检验检疫申报机制。为加工贸易企业提供首次加工贸易合同备案管理的特色服务，对于已经在检验检疫机构办理加工贸易合同备案的，企业办理备案合同项下的进出境货物报检或申报时，免于提供加工贸易合同。创建简便快捷的检验检疫全申报业务模式，推行集中申报制度；实行凭申报单位办理全申报手续的“一单制”制度，逐步推行全申报无纸化。 八、创新便捷高效的检验检疫通关机制。支技加工贸易“零库存”的现代生产方式，对实施过程检验监管、电子监管等检验监管模式的企业出口产品实施快速核放管理；扩大检验检疫直通放行，对符合条件的出境货物，企业可凭产地检验检疫机构出具的通关单到广东省内各海关报关；强化关检合作，对诚信度高、产品质量稳定、风险低的加工贸易企业给予无纸化通关的便利。 九、加强对企业的检验检疫诚信管理。充分利用检验检疫诚信管理系统资源，推进加工贸易转型升级企业诚信管理体系建设，实现信息互联互通、共享共用。建立企业信用评估机制，实施分类管理，对信用等级高的企业提供便捷服务。 十、创新检验检疫服务机制。积极举办培训活动，不断加强对检验检疫法律法规、报检、检验检疫、通关等各业务环节政策的宣传培训力度，帮助加工贸易企业掌握政策、用好政策；通过检验检疫网站、政府网站及各类媒体和多种渠道，方便企业及时获取国内外检验检疫相关信息；在检验检疫政务网上提供检验检疫业务咨询服务，及时答复企业提出的问题。加强口岸检验检疫配套设施建设，积极改革探索科学高效的保税物流检验检疫监管新模式，完善加工贸易物流服务平台，确保广东加工贸易物流安全、顺畅。中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局二○一○年八月二十四日