Notice on Issuing the Huizhou City Work Plan for Resolving the Salary and Benefits of Primary and Secondary School Teachers

印发惠州市解决中小学教师\r 工资待遇工作方案的通知\r \r \r \r 惠府办〔2008〕82号\r 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：\r 《惠州市解决中小学教师工资待遇工作方案》业经十届66次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。\r \r 惠州市人民政府办公室\r 二ＯＯ八年十月七日\r \r 惠州市解决中小学教师工资待遇工作方案\r 为贯彻落实《广东省解决中小学教师工资福利待遇工作方案》（粤府办〔2008〕58号）的精神，保障我市中小学教师工资福利待遇，稳定中小学教师队伍，促进义务教育均衡发展，提高教育教学质量，特制订本工作方案。\r 一、工作目标\r 进一步落实我市县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当、县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当（以下称“两相当”）。确保教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平同步增长，依法依规落实教师医疗保障和住房公积金，建立健全我市中小学教师工资福利待遇增长的长效机制。\r 二、工作原则\r （一）明确责任、分级负责原则。坚持以县为主的义务教育管理体制，市直属学校教师工资福利待遇由市政府负责，县、区属学校教师工资福利待遇由县、区政府负责。\r （二）积极稳妥、稳步推进原则。各级政府必须采取有力措施，积极、稳妥、有效推进“两相当”工作，防止矛盾激化等不和谐现象发生。\r 三、工作步骤和要求\r （一）统计核查。2008年10月20日前，各县（区）、市直学校完成本地区中小学教师工资待遇情况统计核查任务，并建立统计评价制度，真实、全面反映“两相当”工作进度和实现程度。统计工作由教育、财政、人事、劳动保障等部门分工负责。\r （二）加快清理、规范津贴补贴工作。各县、区按照“两相当”的目标，抓紧制定中小学教师津贴补贴工作方案，参照公务员实行规范的津贴补贴，使中小学教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，并按规定落实医疗保险、住房公积金等福利待遇。同一县级行政区域内农村教师和城镇教师的津贴补贴（含医疗保险、住房公积金）等福利待遇，实行统一的政策标准，统一发放、统一办理。\r 四、经费保障\r 按照分级负责、以县为主的管理体制，落实“两相当”所需资金。\r （一）市直属公办学校由市财政保障。\r （二）各县、区属公办学校由各县、区财政保障。\r （三）从今年开始，市财政每年安排1,600万元，补助惠东县、龙门县、博罗县用于解决教师工资待遇问题，一定三年。对落实“两相当”工作得力、成绩显著的县、区，结合省、市财政资金补助和县、区财力情况，市财政给予适当奖励，奖励资金统筹用于改善教师待遇。\r 五、措施保障\r （一）加强组织领导。各县、区政府主要领导负责，分管领导具体抓落实。市政府成立领导小组，由分管副市长任组长，市教育局、财政局、人事局、劳动保障局、编办等部门负责人为成员，统筹协调解决全市中小学教师工资福利待遇问题。各县、区政府成立相应工作机构。\r （二）设立教育财政专户，用于支付教师工资福利。各级财政安排的专项经费全部进入财政专户，封闭运行、专款专用。各级财政在筹措中小学教师工资福利资金过程中，不得减少学校的公用经费等其它教育支出，不得挪用上级财政补助、奖励资金抵顶本级财政应安排的教育支出。\r （三）实行“两相当”季报制度。从2009年起，各县、区应在每季度结束后10天内，向市教育局报送上季度工作进展情况，由市教育局汇总后报省教育厅。\r （四）加强检查监督。加强对县、区政府主要领导的责任考核，实行政府一把手问责制，建立“两相当”工作督导、通报和奖惩制度。市政府将定期通报各地工作进展情况，对落实有力、效果显著的县、区予以表扬，对落实不力、工作落后的县、区予以批评，情节严重的，追究政府主要领导责任，撤销已安排的专项补助或奖励资金。各级监察、审计等部门要切实加强对落实“两相当”工作进展和资金筹措使用等情况的监督审查。\r 六、各县、区根据本方案，制订当地解决中小学教师工资待遇具体实施办法。\r \r