Notice on Forwarding the 2007 Huizhou City Winter Fire Prevention Work Plan of the Municipal Public Security Fire Bureau

转发市公安消防局2007年惠州市冬季防火工作方案的通知惠府办〔2007〕85号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 市公安消防局制订的《2007年惠州市冬季防火工作方案》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。惠州市人民政府办公室二〇〇七年十二月八日2007年惠州市冬季防火工作方案 为进一步加强我市冬季防火工作，集中全力排查整治火灾隐患，全面夯实消防安全工作基础，切实提高灭火救援水平和能力，有效预防和减少火灾事故的发生，确保全市防火形势稳定，根据国家、省有关规定，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，全力排查火灾隐患，深入推进“一畅两会”消防安全专项整治，切实提高全社会防控火灾的能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，为我市创建“平安惠州”、“和谐惠州”和“全国文明城市”创造良好的消防安全环境。 二、工作目标 全面推动各级机关、团体、企业、事业单位加强和落实冬季防火消防安全责任制，全力推进火灾隐患排查和“一畅两会”消防安全专项整治工作，广泛深入开展消防安全宣传和教育，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，努力实现“社会消防安全环境明显改善，抗御火灾整体能力明显增强，群众消防安全意识明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故有效遏制”的冬防工作目标，为明年消防工作奠定坚实的基础。 三、时间安排 冬季防火工作从2007年12月10日起至2008年3月31日结束。 （一）动员部署阶段（2007年12月10日至2007年12月14日）。各地要在分析当地火灾形势和本单位消防工作突出问题的基础上，成立领导小组，制定切实可行的实施方案，全面启动冬季防火工作。 （二）组织实施阶段（2007年12月15日至2008年2月20日）。各地要依据本方案的工作目标、工作重点，结合本辖区的实际情况，把握好冬季防火的特点，加大力度，督导各单位认真落实消防安全责任制，发现火灾隐患严格按照消防法律法规进行查处。 （三）总结验收阶段（2008年2月21日至3月31日）。各地要认真总结冬防工作经验，查找不足，制定措施，并加以整改。市政府将组织有关职能部门，对各地开展冬防工作情况进行验收、总结和通报。 四、组织领导 成立全市2007年冬季防火工作领导小组，由市政府杨灿培副市长任组长，市公安局蔡榕阳副局长、市安监局罗佛昌局长任副组长，市监察局、发改局、教育局、公安局、消防局、财政局、劳动保障局、国土资源局、规划建设局、农业局、文化广电新闻出版局、卫生局、工商局、质监局、安监局、旅游局、外经贸局、中小企业局等消防联席会议成员单位分管领导为成员。在市消防局设立冬季防火工作办公室，由杨锦财同志担任办公室主任。冬防期间，全市各地要成立相应的领导机构，切实抓好各项冬防工作任务的落实。 五、工作重点 （一）周密部署，精心组织，狠抓落实。各级政府应从“保稳定、促发展、创和谐”的高度，深刻认识做好冬季防火工作对创建“平安惠州、和谐惠州”的重大意义，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感。要结合当地实际，认真谋划，周密制定冬季防火工作方案。要进一步建立完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。积极推动各职能部门和社会单位落实冬防工作责任，形成火灾综合治理合力，建立起自上而下、全面覆盖的冬季防火工作责任网络。要认真研究分析本地区冬季防火工作面临的形势、突出问题、薄弱环节和工作任务，采取有针对性的火灾隐患整治措施，全力推进火灾隐患排查整治工作。要加强跟踪、督促和检查，确保冬季防火各项工作认识到位、部署到位、检查到位和落实到位。 （二）找准薄弱环节，突出重点难点，全面细致开展火灾隐患普查整治工作。各地要按照市政府今冬明春消防工作电视电话会议的要求，根据本地区冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展多种形式的消防安全大检查。要深入开展对旅游景点及住宿、餐饮、购物、演出、娱乐、生产加工等人员密集场所、“三合一”及类似场所、易燃易爆单位的消防安全大检查，加大对重大火灾隐患、假冒伪劣消防产品的整治力度。要在普遍检查的基础上，认真落实错时工作制，增加对夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、酒吧等场所监督检查的频次和力度，严防火灾事故的发生。对检查发现的火灾隐患，凡逾期不改或经整改仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，要依法采取相应的行政和法律手段。凡发现“三合一”及类似场所，一定要发现一处，查处一处。对涉及公共安全的重大消防安全问题，要及时提请当地政府研究解决。 （三）深化“一畅两会”专项行动，夯实冬季防火工作的社会基础。当前，“一畅两会”专项行动正进入攻坚阶段，各地要坚定信心，克服畏难情绪，切实把“一畅两会”专项行动抓紧抓好。要在前一阶段工作的基础上，细化工作方案，集中主要精力，开展一次“回头查、再整治”，加大对重点地区、重点地段、重点场所的排查整治，防止出现整治场所遗漏和不彻底问题。对现阶段已排查出但尚未整改的“三小”场所，必须加大进度，逐一整治、逐一过关。同时，要强化业务指导和技术服务，用足现有法律和行政措施，严格整治火灾隐患。要大力推广应用消防安全先进技术和设备，落实技防、物防措施，提高各类场所防控火灾能力。要把“三合一”及类似场所的消防安全整治纳入冬季防火工作的重点，与推进“一畅两会”消防专项行动紧密结合起来，切实摸清底数，制定整治方案，坚决依法整治，坚决防止“三合一”火灾隐患死灰复燃。 （四）落实政府挂牌督办的重大火灾隐患整改工作，坚决预防和遏制重特大火灾的发生。各地务必高度重视，积极行动，采取有效措施，力争年底前完成整改和摘牌工作。对限期内未整改完毕的重大火灾隐患单位，各级政府要坚决依法对其实施停产停业；逾期不履行停产停业处罚的，要及时申请法院强制执行。对整改期限内的单位，要加大指导督促力度，确保按期整改销案。要建立健全火灾隐患监督执法档案制度，重大火灾隐患必须立案建档登记，做到一案一档，项目齐全，登记信息准确，依法督促整改火灾隐患所做的各项工作都要记录在案，存档备查。 （五）广泛深入开展消防宣传教育活动，营造冬季防火工作的良好氛围。各地要认真按照《惠州市“119”消防月宣传活动实施方案》（惠府传 〔2007〕173号）的要求，组织好冬季消防宣传工作。要针对冬季火灾规律特点，通过发布通告、刊播公益广告、开设专版专栏、制作专题节目、跟踪火灾隐患整改等形式，及时通报当地火灾形势、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例，开展警示教育和消防常识宣传。要结合创建平安文明社区、文化科技卫生“三下乡”、普法教育、职业教育等社会活动，利用宣传栏、张贴宣传画、发送手机短信、出动宣传车等群众喜闻乐见的形式，深入推进消防宣传“五进”活动，不断提高单位和群众消防安全意识、自防自救能力。冬防期间，各地要加大对机关、团体、企业、事业单位和“三小”场所的消防安全培训，落实社会单位消防安全管理主体责任，做到安全自查、隐患自除、责任自负。 （六）切实加强值勤备战，提高灭火救援的能力和水平。当前已进入冬季火灾高发期，各级消防部门、专职消防队要切实强化值勤备战意识，依法履行灭火救援职责。要针对冬季火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”和坚持“救人第一”的思想，从组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。要组织消防官兵和专职消防队员深入重点单位、重点部位、重点场所熟悉情况，开展实战演练等冬季训练工作。要从难从严，苦练精兵，确保有备无患。冬防期间，各级公安消防部队要严格执行条令条例，切实加强部队管理教育，突出抓好队伍管理重点环节，提高队伍的战斗力。 六、工作要求 （一）加强领导，落实责任。冬防工作是一项关系到人民生命财产安全的重要工作，各地要以高度负责的态度，切实加强组织领导，认真研究部署，广泛宣传发动，层层落实责任，确保冬防工作扎实有效地开展。 （二）加强配合，协同作战。各级公安、经贸、文化、卫生、教育、工商等部门要在政府的统一领导下，密切配合，各司其职，各负其责，发挥部门联动、综合执法的作用，共同做好消防安全工作。 （三）及时总结，加强交流。各单位要及时总结工作经验，加强信息交流，及时上报重要情况和突出问题。各单位要将冬防工作开展情况于2008年3月20日前上报市政府冬季防火工作领导小组办公室（设在市公安消防局，联系电话（传真）：2287004），由该办汇总后报市政府。