Notice of the General Office of the CPC Huizhou Municipal Committee and the General Office of the Huizhou Municipal People's Government on Printing and Distributing the 'Work Plan for Carrying Out the 'Ten Thousand People Evaluate Public Services' Activity in Huizhou City in 2007'

中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室关于印发《惠州市2007年开展“万众评公务”活动工作方案》的通知惠市委办〔2007〕82号各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位： 《惠州市2007年开展“万众评公务”活动工作方案》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。中共惠州市委办公室惠州市人民政府办公室2007年9月14日惠州市2007年开展“万众评公务”活动工作方案 为认真贯彻落实胡锦涛总书记关于大力倡导八个方面良好风气的要求和国务院第五次廉政工作会议、省政府第五次廉政工作会议精神，根据《中华人民共和国行政监察法》、《广东省民主评议行风工作暂行规定》和市委书记黄业斌关于“万众评公务”活动的方式、方法要创新，要与时俱进，不断总结提高的批示要求，按照《惠州市“万众评公务”活动暂行规则》的规定和市委的工作部署，结合今年全市开展机关作风建设年活动的工作实际，市委、市政府决定在全市开展第六届“万众评公务”活动。具体方案如下。 一、指导思想 “万众评公务”活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改进机关服务态度、提升服务质量、提高办事效率为目标，以进一步密切党群、干群关系为核心，坚持与时俱进、实事求是、开拓创新，不断完善机关的工作思路，创新机关的工作模式，增强机关的工作动力，全面加强机关党风廉政建设、思想作风建设，促进党风、政风、行风建设，积极营造良好的政务环境和发展环境，为加快建设富强民主文明和谐的现代化惠州提供有力保障。 二、被评单位 今年“万众评公务”活动的被评单位，在上届原有被评单位的基础上，增加今年民主评议行风单位和新成立单位共10个，具体是：市委农村工作办公室、市委干部保健工作委员会办公室、市皮肤病医院、市职业病防治院、市中心血站、广梅汕铁路惠州火车站、惠州市交通管理总站、市第一中学、市第八中学、市实验中学，减少市铁路办公室，市直被评单位共143个（见附件）。其中执法部门58个、“窗口”服务单位62个、非执法部门23个。各县（区）可参照市评议范围确定本县（区）的评议范围。 三、参评对象 按照市委主要领导关于今年“万众评公务”活动的参评范围要扩大，要体现广泛性、代表性、区域性，面向广大人民群众、面向企业、面向基层社区的要求，本届参评对象进一步扩展。参评形式和参评对象范围主要包括： （一）接受全社会各类人员对被评单位提出意见和建议。向全社会公开评议专线电话、传真、网站，在公共场所设立评议意见箱，接受广大人民群众、外来投资者、务工人员以及社会各界人士评议被评单位或提出意见建议。 （二）调整并扩大《评议意见表》发放范围和数量，增加参评人员和单位。一是取消被评单位互评类别。被评单位不纳入参评对象，不填写《评议意见表》，防止“既当运动员又当裁判员”。二是扩大参评对象范围。参评对象范围包括： 1、全国、省、市党代表；2、全国、省、市人大代表；3、全国、省、市政协委员；4、离退休老干部和社会经济调查住户；5、市属和惠城区国有企业管理人员；6、市属和惠城区外商及港澳台企业管理人员；7、市属和惠城区民营企业管理人员；8、惠城区居委会和村委会人员；9、县（区）直机关正科以上单位（含乡镇、街道）工作人员；10、行风评议团成员；11、专业技术人员等11类。增加向国有企业、外资企业、民营企业、基层社区、县（区）乡镇（街道）和专业技术人员发放《评议意见表》的数量。发放《评议意见表》计划增至1.2万份，比上届增加6000份。 四、评议方法 今年“万众评公务”活动的评议与市机关作风建设年活动的群众满意度测评结合进行，全市统一部署，市直机关单位和各县（区）同时进行，通过评议测评机关作风建设年活动的成效。这次评议主要采取无记名群众评议、社会监督的开放式方法进行，让群众评议各单位的工作，并接受社会监管人员的全程监督。为确保评议质量和效果，被评议单位要在媒体上公布本单位职能，让群众充分了解情况。评议方式主要分为四种： （一）群众代表参评。按照评议内容制作发放《评议意见表》，广泛征求社会各界群众代表的意见。 （二）服务对象参评。召开机关不同服务对象座谈会，广泛征求服务对象的意见。 （三）群众自愿参评。开通评议专线电话、传真和网站，在公共场所定点设立评议意见箱，广泛征求市民和社会各界群众的意见和投诉。 （四）组织随机测评。组织部分市直、县（区）单位，行风监督员、企业、基层社区对被评单位进行随机测评。 对群众反映的意见采取分类归纳的方法，分门别类与被评单位对号入座，并由被评单位对口组织整改；对收回的《评议意见表》采用电脑录入进行计分排名，排除人为干扰因素，确保评议结果公正、公平、真实可靠。 五、评议内容 评议内容主要与民主评议行风、“行风热线”节目、纪律教育学习月、党务政务公开、创建全国文明城市和机关作风建设的绩效考核、作风问责及群众满意度测评等活动结合起来，将有关内容纳入其中，统一部署，统一进行评议，具体包括五个方面： （一）评机关作风。具体是：思想解放程度、思想观念、全局观念和改革创新精神等思想作风的情况；工作标准、工作姿态和工作绩效等工作作风的情况；群众观念、服务态度、服务质量和办实事情况等领导作风的情况；群众纪律、廉洁从政、艰苦奋斗精神和生活品行等干部生活作风的情况。通过评议，不断增强机关工作的凝聚力、内动力和执行力，强化机关服务大局、服务基层、服务群众的观念。 （二）评服务质量。具体是：转变行政观念，树立执政为民、勤政为民的公仆意识和扎实工作的敬业精神的情况；为基层、为企业、为群众、为投资者服务的态度、质量情况；向社会公开服务承诺、为群众办好事的事项及落实情况。通过评议，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉把服务对象满意不满意作为评价工作好坏的标准。 （三）评依法行政。具体是：带头贯彻依法治国、依法治市方略，坚持依法行政、依法办事、文明执法、公正司法的情况；直接影响公民、法人或其他组织权益事项的行政执法情况；群众投诉的违法违纪问题受理和调查处理情况。通过评议，切实提高依法行政、依法办事的能力和水平，做到有法必依，执法必严，违法必究，杜绝执法违法的现象。 （四）评办事效率。具体是：本职业务熟悉精通的情况；提高工作效率的情况；办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限和办事结果公开和执行情况；本单位的行政职能执行情况；对突发事件的处理情况。通过评议，提高机关的办事效率和效能，杜绝办事拖拉，互相推诿，耽误基层、群众和投资者工作、生活、生产的现象。 （五）评廉政状况。具体是：本单位党风廉政建设的情况；领导干部及工作人员廉洁从政、严格自律的情况；落实纠风工作责任制的情况；经费开支使用和物资采购情况；建设项目招标投标情况。干部选拔任用、公务员录用、评选先进、考核考评等工作情况。通过评议，进一步树立清正廉洁、干净办事的作风，防止腐败现象的发生。 六、评议时间 为了结合机关作风建设年活动的群众满意度测评，有利于年度工作总结，工作考核，今年的“万众评公务”活动开展时间定于9月至11月。 七、实施步骤 “万众评公务”活动分五个阶段进行： 第一阶段：准备阶段（9月1—20日） 按照市委、市政府关于2007年开展“万众评公务”活动的要求，调整领导小组成员，设立办公室，并从领导小组成员单位抽调人员组成；开通评议专线电话、传真和网站；起草下发“万众评公务”活动的通知和有关文字材料，市评议办会同市作风建设办研究部署开展评议活动的方案及各项筹备工作。 第二阶段：动员阶段（9月21—30日） 召开全市“万众评公务”活动动员大会，部署开展评议活动工作；各县（区）相应召开“万众评公务”活动动员大会进行部署；做好评议活动的宣传发动工作，市直各新闻媒体刊发开展“万众评公务”活动的通告和评议工作的动态宣传报道，加强“万众评公务”活动的宣传报道，广泛发动群众积极参与评议，激发群众参政议政热情，积极营造文明、民主、公平、公正的良好评议氛围。 第三阶段：评议阶段（10月1—30日） 市评议办向社会各界群众发放、回收《评议意见表》，设立群众评议意见箱，分别召开市直、惠城区国有大中型企业、外资企业、台资企业和民营企业代表座谈会。利用电话、传真、网站和召开座谈会等多种渠道全面收集、汇总、整理评议意见，统计分数，向市委、市政府汇报评议结果。 第四阶段：整改阶段（11月1—20日） 召开评议情况通报会，向各被评单位公布评议结果，反馈群众意见。在媒体公布排名。各被评单位根据评议结果，认真梳理群众意见，分析查找原因，逐条逐项组织整改。对评议意见较多或排名靠后的单位，由市分管领导指导帮助整改；对群众反映强烈、问题突出的单位和个人，视情况作相应处理。督促检查各单位的整改，组织党代表、人大代表和政协委员视察有关单位整改落实情况，召开问题整改汇报会，在媒体上公布重点整改单位的整改情况。 第五阶段：总结阶段（11月21—30日） 召开总结表彰大会，全面总结评议工作情况。对群众意见较多的被评单位，组织参评代表视察整改情况，进行整改回头看。 八、评议要求 （一）要精心谋划，严密组织。各被评单位要结合本单位工作实际，按照市评议方案要求，制定本单位的具体评议方案，着力在创新评议方式、方法上下功夫，严肃认真地组织开展工作，切实做到组织领导到位，宣传发动到位，查找问题到位，整改处理到位，评议效果到位。 （二）要加强宣传，发动群众。活动开展期间，各单位要利用各种媒体、简报、板报、墙报等形式进行广泛宣传，市直各媒体要开辟“万众评公务”活动专栏，深入发动群众参与评议，端正广大参与者的评议态度，确保评议工作充分体现群众性、广泛性、真实性、准确性，保证评议工作质量高、效果好。 （三）要搞好结合，统一标准。评议要紧密结合市机关作风建设年活动的群众满意度测评和纪律教育学习月、机关效能建设、行风评议、“行风热线”等活动工作来进行。评议结果将作为机关作风建设年活动验收和年终考核班子、评比先进的重要依据。 （四）要落实措施，抓好整改。评议中，要重申公正、公平的评议规定，切实保障群众的民主权利，防止出现利用各种形式压制民主和形式主义现象；要增强评议的透明度，对评议结果、整改情况和处理情况予以公布；要加大奖优罚劣力度，对群众满意度高、得分排名前30的单位进行表彰，并在党风廉政建设责任制考核、民主评议行风、机关作风建设验收中评为先进档次；对群众意见较多、意见相对集中和得分75分（不含75分）以下的末5位单位作出处理，对其领导进行诫勉谈话、黄牌警告；对连续两年评议得分75分（不含75分）以下的末5位的单位领导根据任职情况作出相应的组织处理。 要抓住整改这个关键环节，督促各被评单位针对群众意见落实整改措施，认真解决突出问题。要组织党代表、人大代表和政协委员视察有关单位整改落实情况，召开问题整改汇报会，公布整改情况，确保“万众评公务”活动取得实实在在的效果。 请各县（区）、市直各被评单位将开展“万众评公务”的情况，于11月20日前书面形式报市“万众评公务”办公室（电话：2815682，传真：2808337）。 附：惠州市2007年“万众评公务”活动被评议单位名单 附：2007年惠州市“万众评公务”活动被评议单位名单一、非执法部门（23个）市委办公室 市人大机关 市政协机关 市委组织部 市委宣传部 市委统战部 市直属机关工作委员会 市委政策研究室 市委老干部局 市委台湾工作办公室（台务局） 市委党史研究室 市委党校（行政学院）市总工会 共青团惠州市委员会 市妇女联合会市归国华侨联合会 市工商业联合会 市文学艺术界联合会市社会科学界联合会 市国际贸易促进委员会 市民族宗教事务局市科学技术协会 市委农村工作办公室二、执法部门（58个）市政府办公室 市监察局 市民政局市财政局 市人事局（编制委员会） 市国土资源局市政府国有资产监督管理委员会 市发展和改革局（粮食局）市经济贸易局 市安全生产监督管理局 市教育局市科学技术局（知识产权局） 市中级人民法院 市人民检察院市委政法委员会 市公安局 市司法局市公安局交通警察支队 市交通局 市信息产业局市劳动和社会保障局 市规划建设局 市水利局市对外贸易经济合作局 市文化广电新闻出版局 市农业局市卫生局 市人口和计划生育局 市审计局市环境保护局 市统计局 市物价局市林业局 市海洋与渔业局 市法制局市打击走私综合治理办公室 市口岸局 市人民防空办公室市城市管理办公室（市城监支队） 市仲裁委员会 市房产管理局市市容环境卫生管理局 市公路管理局 市港务管理局市卫生监督所 市工商行政管理局 市国家税务局市地方税务局 惠州出入境检验检疫局 惠州海关市质量技术监督局 市食品药品监督管理局 市公安消防局市烟草专卖局 惠州盐业总公司 东江航道局惠州海事局 中国银监会惠州银监分局三、“窗口”服务单位（62个）市体育局 市旅游局 市外事侨务局市信访局 市投资服务中心 市中小企业局市爱国卫生运动委员会办公室 市档案局 市金融服务办公室市接待处 市残疾人联合会 市园林管理局市老龄工作委员会办公室 市住房公积金管理中心 市公用事业管理局市农业技术推广中心 市移民办公室 市供销合作社广梅汕铁路惠州火车站 市交通管理总站 仲恺高新区管委会数码工业园区管委会 市社会保险基金管理局 市社会经济调查队市委干部保健工作委员会办公室 市疾病预防控制中心 市中心人民医院市中医医院 市第二人民医院 市皮肤病医院市职业病防治院 市中心血站 市气象局惠州邮政局 惠州电信局 中国移动惠州分公司中国联通惠州分公司 中国网通集团有限公司惠州支公司铁通信息有限公司惠州分公司 省石油企业集团惠州分公司 市市场物业管理总站惠州日报社 市广播电视台 市自来水总公司市工交资产经营有限公司 市商贸资产经营有限公司 市汽车运输总公司广东电网公司惠州供电局 市城市燃气发展有限公司 市公共汽车总公司人民银行惠州中心支行 工商银行惠州市分行 农业银行惠州分行中国银行惠州分行 农业发展银行惠州分行 建设银行惠州市分行 广东发展银行惠州分行 中国人保惠州分公司 人寿保险惠州分公司惠州市第一中学 惠州市第八中学 惠州市实验中学