Huizhou Municipal People's Government Office Circular on the Sampling Inspection of Municipal Government Websites and Government New Media for the Second Quarter of 2019

惠府办函〔2019〕62号 各县、区人民政府，市政府各工作部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号，以下简称《指引》）、《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号）以及省、市关于加强政府网站管理和政务新媒体工作的部署要求，市政府办公室组织开展了2019年第二季度政府网站与政务新媒体抽查工作，现将有关情况通报如下：一、总体情况今年以来，我市按照省的部署，结合政府机构改革，大力推进政府网站关停整合和全省政府网站集约化平台建设。截至目前，全市在运行的政府网站已缩减至38家。同时，按照省政府办公厅部署要求，我市认真组织开展政务新媒体摸查清理工作，关停整合一批用户关注度低、更新不及时、无力运维的政务新媒体账号，将相关功能集约整合。截至目前，全市在线运行的政务新媒体已由610多家缩减至104家。第二季度，对照国务院办公厅最新印发的《政府网站与政务新媒体检查指标》，市政府办公室对全市在运行的38家政府网站和104家政务新媒体进行了全覆盖检查。从检查结果看，大部分单位能认真落实意识形态工作和网络安全工作责任制，切实加强对政府网站、政务新媒体工作的监督管理，政府网站运维保障水平不断提升。大多数政务新媒体能够认真做好政府信息发布和互动回应工作，基本符合检查指标要求。其中，市发展改革局、文化广电旅游体育局、卫生健康局、市容环境卫生事务中心政府网站和政务新媒体未发现问题。在省府办组织的2019年第二季度政府网站和政务新媒体全覆盖抽查中，我市合格率达100%。二、抽查发现的主要问题此次抽查发现，部分政府网站和政务新媒体存在以下主要问题：一是政府网站信息更新不及时现象仍然存在。有的单位对政府网站的常态化监管薄弱，信息更新不及时现象依然存在。其中市教育局、科技局、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、金融工作局，惠城区、惠阳区、龙门县政府多个栏目未按要求更新。二是政策解读不到位。部分单位未按《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市政府系统政策解读工作细则（试行）的通知》要求把政策解读纳入办文程序，政策解读发布不及时，分类不准确。市教育局、司法局，惠阳区政府，大亚湾开发区管委会对本单位草拟的、以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件解读发布不及时。三是办事指南中仍存在办理要素不准确情况。博罗县、龙门县政府发布的办事指南中多个办理要素不准确，其中博罗县政府第一季度因办事指南不准确问题已被通报，第二季度抽查仍存在办事要求不准确的问题。四是“惠州民意直通车”信件回复存在推诿现象。市自然资源局、交通运输局、市场监管局等单位在信件办理答复过程中存在“踢皮球”现象，信件迟迟未获妥善回复。五是政务新媒体运营管理缺位，互动回应差。市教育局、科技局、工业和信息化局、民政局、司法局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、审计局、城管执法局、市场监管局、统计局、退役军人事务局、公共资源交易中心、卫生监督所、住房公积金管理中心、交警支队；惠城区公安分局、教育局、退役军人事务局、消防大队；惠东县公安局，博罗县公安局，仲恺高新区公安分局因政务新媒体主要栏目缺失、交流互动渠道不畅通、信息发布不及时等问题的存在，政务新媒体的考评指标接近单项否决条件。市司法局在微信平台开设的政务应用超过1个，不符合国办的要求；市水利局未及时在省备案系统对开设的政务新媒体进行备案。此外，市科技局、民政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、应急管理局、审计局因开设的政务新媒体信息更新不及时等问题，被《南方都市报》曝光。三、下一步工作要求（一）进一步加强意识形态安全保障工作，确保政府网站和政务新媒体安全运行。各级、各部门要进一步提高政治站位，严格落实《广东省政府网站意识形态工作责任制管理规定》，按照“属地管理、谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，明确政务网络管理的主管领导和具体岗位责任，确保将政府网站、政务新媒体的意识形态和信息安全保障的各项具体要求逐一传达到本单位主要领导、分管领导、经办科室（股室）领导、经办人及网站和新媒体运维人员，层层压实安全责任。进一步完善政府网站和政务新媒体内容运维和信息发布审查机制，规范网上留言、网上投诉、网上举报等网站互动交流平台管理，严格执行网站信息先审后发制度，确保不出纰漏。各级教育、国资、卫生健康等行业主管部门要切实履行主体责任，牵头对本行业开办的网站及新媒体进行摸查、清理、整合，并抓紧研究制定本行业系统网站及新媒体意识形态安全防护机制。市政府办公室将意识形态安全工作纳入全市政府网站和政务新媒体考评指标，严格执行“一票否决”制，辖区内政府网站和政务新媒体发生意识形态安全事件的县（区）或部门不得参与当年全市政府网站评优，绩效考核中“政务公开”项直接计为零分。（二）进一步加强常态化监管，推进政府网站和政务新媒体规范建设。国务院办公厅近期印发了《政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标》，各级、各部门要对照国办最新检查和考核指标要求，抓紧对本县（区）、本部门政府网站和政务新媒体进行全面排查，进一步优化栏目设置，关闭、合并空白栏目，认真落实网站内容保障制度，细化工作要求，落实责任，发现问题立即采取有效措施整改，确保符合国办检查指标要求。要认真做好全省政府网站集约化工作，积极准备集约化所需资源，认真梳理网站栏目和接口，协调网站原技术运维单位配合集约化平台实施单位做好数据迁移和测试运行，并切实加强技术保障和安全防范，确保新旧网站无缝衔接，按期保质完成集约化工作任务。（三）进一步加快集约整合，推进政务新媒体健康有序发展。各级、各部门要严格按照《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》要求，在前期摸查整合的基础上进一步加快推进本县（区）、本部门政务新媒体的集约整合工作。一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号，对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行清理整合，优化资源配置，将信息发布、政民互动、办事服务等功能集成到一个账号，做优做强。对不发声、乱发声、更新慢、“不务正业”、自说自话、回复敷衍了事、功能无法使用、甚至“不当言论、雷人雷语”等问题要及时整改，运维能力差的要立即关停整合。各级、各部门要认真查漏补缺，通过全省政府网站集约化平台政务新媒体管理系统对保留的政务新媒体进行备案。（四）进一步做好网民留言办理工作，切实提升群众服务满意度。各级、各部门要按照国务院办公厅最新考核指标要求，安排专人负责网民通过本地区、本部门政府网站咨询建言栏目留言的办理工作，5个工作日内必须对网民咨询留言作出答复， 其中简单常见问题1个工作日内作出答复。对于公开选登的网民留言，要确保留言时间、答复时间、答复单位、答复内容等要素齐全，并按周或月度公开留言受理反馈情况统计数据。首问单位要加强与相关部门的沟通衔接，妥善处理网民来信，杜绝推诿现象的发生。对此次通报存在问题的政府网站和政务新媒体，有关县（区）和市直单位要高度重视，立即采取有力措施进行整改，并于7月15日前将整改情况书面报送市政府办公室（联系人：蓝志辉，电话：2882101，传真：2808073，邮箱：zwgk@huizhou.gov.cn)。 惠州市人民政府办公室2019年7月4日