Huizhou Municipal People's Government Office Circular on the 2015 Citywide Cultivated Land Protection Target Responsibility Assessment Results

惠府办函〔2016〕81号 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市人民政府同意，现将2015年度各县、区耕地保护责任目标履行情况考核结果通报如下：一、耕地保护责任目标履行情况根据土地利用变更调查结果，2015年末我市实际耕地保有量为226.6341万亩（其中净耕地面积210.7897万亩，带K地类15.8444万亩），基本农田面积195.6357万亩，均高于省政府和我市签订的《2015年度耕地保护目标责任书》中确定的耕地保有量215.47万亩和基本农田保护面积190.08万亩的目标任务。2015年，省下达我市新增建设用地占用耕地计划指标9111亩，我市实际使用6197.1465亩，为省下达计划占用耕地指标的68.02%，未突破计划指标。全市连续15年实现了耕地占补平衡。同时建立了基本农田保护经济补偿制度，大规模开展了高标准基本农田建设，2014年度我市18.31万亩高标准基本农田项目建设任务已全部完成。各县、区耕地保护目标责任履行情况取得了明显成效。2015年全市完成“三旧”改造项目涉及面积105.0348公顷，超过省下达我市90公顷的改造任务。2015年度，我市各县、区耕地保护工作取得了明显成效，得到了省政府的表彰，但仍存在一些问题：一是部分县、区2014年高标准基本农田建设任务前期工作时间较长，动工较晚；二是落实耕地占水田补水田难度较大；三是土地节约集约利用水平有待提高，土地供地率不高和闲置现象比较突出；四是部分县、区违法占用耕地现象较突出。二、耕地保护责任目标履行情况考核结果根据《广东省人民政府办公厅关于2015年度全省耕地保护目标责任考核情况的通报》（粤办函〔2016〕298号），我市耕地保护考核工作获得全省2015年度耕地保护考核三等奖，土地执法监察考核工作获通报表扬。按照《惠州市县区人民政府耕地保护责任目标考核奖惩办法的通知》（惠府办〔2012〕10号）的规定，对各县、区耕地和基本农田保护、高标准基本农田建设、节约集约用地、“三旧”改造、土地执法监察等五项进行考核评分。其中：（一）耕地保护考核。根据对各县、区落实耕地保有量、完成基本农田保护任务、落实耕地占补平衡等指标情况的考评，仲恺高新区、惠城区获得一等奖，惠阳区、龙门县获得二等奖，惠东县、博罗县、大亚湾开发区获得三等奖。（二）高标准基本农田考核。根据对各县、区完成高标准基本农田建设任务等指标情况的考评，惠东县、龙门县获得一等奖，惠城区、惠阳区获得二等奖，大亚湾开发区、博罗县、仲恺高新区获得三等奖。（三）节约集约用地考核。根据对各县、区节约集约用地制度建设情况、单位生产总值（GDP）增长消耗新增建设用地量、单位生产总值（GDP）建设用地下降率、批后征地率、土地供应率和闲置土地处置率等指标情况的考评，仲恺高新区、大亚湾开发区获得一等奖，惠城区、惠阳区获得二等奖，惠东县、博罗县、龙门县获得三等奖。（四）“三旧”改造考核。根据对各县、区完成“三旧”改造项目面积、完成面积占本市纳入“三旧”改造项目地块数据库总面积比例、投入资金、投入资金占同期固定资产投资比例、节地面积和节地率等指标情况的考评，惠城区、仲恺高新区、博罗县获得一等奖，惠阳区、龙门县获得二等奖，惠东县、大亚湾开发区获得三等奖。（五）土地执法监察考核。根据各地开展治理违法违规用地专项行动情况，结合年度违法用地实际新增面积、违法占用耕地比例、违法用地反弹程度、违法用地查处整改、土地动态巡查以及典型案件被国家和省立案查处、挂牌督办等情况进行考评，大亚湾开发区、惠城区、仲恺高新区获得一等奖，博罗县、惠阳区获得二等奖，龙门县、惠东县获得三等奖。希望排名靠前的县、区再接再厉，加快转变土地利用方式，加大耕地保护工作力度，促进土地资源节约集约利用再上新水平；其他县、区要认真查摆问题、剖析原因，采取有效措施，切实加强耕地保护、节约集约用地、“三旧”改造和土地执法监察工作。 惠州市人民政府办公室 2016年8月8日