Huizhou Municipal Government 2017 Annual Report on Government Information Disclosure Work

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布惠州市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖全市各级各部门2017年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在惠州市人民政府门户网站（www.huizhou.gov.cn）查阅或下载。如对本报告有疑问，请与市政府办公室政务公开科联系（地址：惠州市云山西路6号行政中心1号楼4楼，邮编：516003，电话：0752—2882101，电子邮箱：zwgk@huizhou.gov.cn）。\r 一、概述\r 2017年，我市政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕中央、省、市重大决策部署，和公众关切，认真落实国务院、省政府政务公开工作要点的要求，以强化政府网站建设为基础，加大公开力度，细化政务公开工作任务，做好政策解读和社会关切回应，积极开展政务公开工作创新探索，不断增强公开实效，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，政务公开工作持续提升。\r （一）加强组织领导和体制机制建设。2017年，我市各级政府和部门更加重视政务公开工作，切实加强组织领导，不断完善工作体制机制。一是认真研究部署。把政务公开工作摆上党委、政府重要议事日程，与年度工作一起部署。按照中央、省的工作部署要求，认真研究制定了《惠州市全面推进政务公开工作实施意见》（惠市委办发〔2017〕3 号）；研究制订年度工作计划，印发了《惠州市人民政府办公室印发惠州市贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（惠府办函〔2017〕109号）。各县、区根据市的要求制定了工作方案，细化分解工作任务。各级政府办公室认真履行政务公开工作主管职责，进一步加强工作协调指导和督促检查，扎实推进我市政务公开工作。市政府主要领导专门听取了政务公开工作情况汇报，对下一步加大力度全面推进政务公开工作提出了工作目标和要求；市政府分管领导召开专题会议，研究解决政府网站建设中存在的问题，部署政府网站建设工作。二是加大统筹协调力度，凝聚政务公开工作整体合力。各地、各部门根据新形势，及时调整政务公开工作领导小组成员，进一步明确分管领导，并将政务公开工作列入领导分工并对外公布，组织指导协调力度进一步加大。坚持把指导协调作为推进全市政务公开工作的一项重要举措来抓，及时与各地、各部门沟通协调，整体把握工作进展情况，不断加强工作指导和进行有效的督促检查。三是配齐配强政务公开工作人员队伍。市政府办公室和7个县（区）政府办公室先后设立了政务公开专门机构，负责推进、指导、督查政务公开日常工作。各专门机构都相继选派责任心强、素质高的中青年干部从事政务公开工作，政务公开工作队伍整体素质有明显的提升。各市、县（区）直单位都明确了政府信息公开工作的主管科（股）室，落实专（兼）职工作人员，确保了政务公开工作任务到岗、责任到人。四是完善制度规范。先后印发《关于进一步加强政府网站栏目建设和内容保障的通知》（惠府办函〔2017〕73号）、《惠州市政府网站管理制度》（惠府办函〔2017〕79号）、《关于做好政府网站政策解读栏目信息发布工作的通知》（惠府办函〔2017〕110号）等，制度规范进一步健全。\r （二）加强政府网站建设，信息公开第一平台的主导作用进一步夯实。全市严格按照国办《政府网站发展指引》的要求，全面规范政府网站建设。一是圆满完成政府网站集约化工作。全市321个基层政府网站实现关停，并将基层网站功能整体迁移至政府门户网站；市本级政府网站集约至市政府云平台，集约化率达95%以上。二是完成政府门户网站优化升级。对网站栏目进行梳理，并理顺各栏目间的层级关系，调整页面布局，使网站各栏目更加直观。同时更换页面配图和栏目图标，使网站版面更加美观。三是政府网站栏目设置更加规范。制定了《2017年度政府网站服务信息优化参考样式》，明确了政府门户网站栏目建设的要求，同时增加了“我为政府网站找错”、“惠州开放”、“建议提案办理结果公开”专栏或子网，将“政策解读”专栏优化升级为“政策解读库”，栏目设置更加全面，内容更加丰富，提升了政务公开效果。四是安全防护能力明显提升。以集约化为契机，将零散分布的各基层政府网站整合到政府门户网站中来，统一网站管理后台、实施了统一运行维护及监管，网站安全管理能力明显提升。\r （三）着力推进年度重点工作落实。根据《广东省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》要求，制定印发《惠州市贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》，加强对各牵头单位和责任单位工作的督促检查，着力推进2017年政务公开工作要点的落实。一是着力推进“五公开”工作。在设立“五公开”专栏的基础上，各地各有关部门进一步加强专栏建设，及时公开权责清单、服务清单、负面清单和行政审批目录等，确保决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是强力推进重点领域信息公开。进一步细化重点领域信息公开的主题、内容、形式、时间、频率要求，充分利用政府网站及报刊、电台等及时公开财政预决算、住房保障、食品药品安全、环境保护、扶贫信息、政府和社会资本合作（PPP）项目信息、减税降费信息、重大安全事故信息等，发布重点领域信息1.4万多条。三是进一步做好政策解读。印发了《关于做好政府网站政策解读栏目信息发布工作的通知》，明确了做好政策解读工作的具体要求。全市形成了主要领导带头开展政策解读宣讲，各级各部门领导充分利用各种场合开展政策解读，政策解读维度广、渠道宽的良好态势。2017年，全市在各级政府网站发布政策解读材料760多篇（次），在报刊、广播电视、微博微信及主流网站进行政策解读3100多篇（次），在“在线访谈”开展政策解读83次，通过各种专项活动开展政策解读300多场次，政策效应明显提高。四是及时回应社会关切。不断健全政务舆情回应机制，切实加强对政务舆情的监测和收集，及时通过网上发布信息、召开新闻发布会等形式发出政府权威声音。深入做好“留言办理”、“征集调查”、“在线访谈”工作。全年开展在线访谈31期，收到网民留言5500多条，回答网民提问2700多条；全市网络问政综合信息平台共收到群众来信 51022 件，回复率98.7%；开展征集调查20次，收到意见建议 1000条。五是深入开展政务服务。依托网上办事大厅，全市“一门一网式”政务服务、企业开办便利化、基层公共服务平台建设等多项综合性改革“落地生根”。“统一申办受理平台” 覆盖全市1262个村居，支撑了惠城、惠东、惠阳、大亚湾一门一网式服务实施；企业E证通平台实现了工商业务的联合办理并在市直、惠城、仲恺推开；1274个网上公共服务站配套全市集成公共服务平台建设，为基层开通网上基层办事200项业务, 建立了“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有系统、有经费”的区、镇（街道）、村（社区）三级综合服务标准化平台，实现了公共服务事项“群众办事不出村”。通过加强行政服务中心、“中介超市”等服务平台建设，不断创新政务服务机制，促进政务服务阳光透明、便捷高效、群众满意。六是有序推进建议提案办理结果公开。有关单位加强对办理结果公开的业务指导，市政府门户网站开设“建议提案办理结果公开”专栏，及时公开建议提案办理结果107件；各县（区）也按照省市的要求，结合实际，创新工作方式方法，或设立结果公开专栏，或开设建议提案网络评价平台，及时在网站公开建议提案办理结果。七是稳妥推进政务公开有关试点工作。市委、市政府和有关县（区）、部门高度重视政务公开的创新，把政务公开试点工作作为一项重点工作来抓。各有关单位严密组织，认真研究，博罗县出台了基层政务公开标准化规范化试点工作方案，并严格按照省的统一部署和要求，抓好各个时间节点的工作落实；市交通运输局、公用事业局紧密结合工作实际及时制订“阳光政务”建设工作方案，认真梳理“阳光政务”有关事项，不断完善相关制度措施，各项试点工作取得初步成效。\r （四）强化督导和考核。坚持以考核促公开、以监督促提升的思路，狠抓政务公开各项工作的落实。进一步完善绩效考核体系，将政务公开工作纳入各级、各部门政府绩效考核内容，认真组织实施惠州市政府网站考评工作。严格按照国办和省、市有关政府网站监测考评的工作要求，认真组织自查和通过购买第三方服务等方式，加强对所属政府网站的日常监测，发现问题及时整改，政府信息公开的时效性、准确性、全面性进一步加强，网站建设管理水平有新的提升。\r 二、主动公开政府信息情况\r 主要通过各级政府门户网站、政府公报、新闻发布会、广播、电视、报刊、政务微博、微信等方式主动公开各级政府及各部门的政府信息。\r \r （一）政府网站主动公开政府信息情况。2017年，全市各级政府门户网站共发布政府信息293130条，其中，政府信息公开目录系统平台共发布政府信息142392条。包括：公开目录发布组织机构类信息1445条，规章文件类信息199条，行政执法类信息8586条，办事指南类信息2451条，政务（工作）动态类信息 84964条，财政预决算类信息3774条，政府工作报告类信息7条，政府信息公开工作年度报告类信息418条，其他类信息15279条。\r （二）政府公报主动公开政府信息情况。2017年，全市各级政府结合实际继续办好政府公报，以月刊、季刊和半年刊等各种形式刊印并免费派送到各部门、村（居）委、行政服务中心、档案馆、图书馆、企业等。全市通过政府公报共发布政府信息529条，免费刊发约7万份。其中，市政府办公室编印《惠州市人民政府公报》19期，免费刊发5.1万份，共发布政府信息233条。\r （三）通过新闻发布会等渠道公开政府信息情况。全年组织召开了80多场政府新闻发布会，同时，重大项目和民生信息等通过《惠州日报》、惠州电视台、惠州电台等主要媒体发布；在新浪微博、腾讯微博、人民微博同步开通惠州微博发布厅，积极与广大网民交流互动， “惠州发布”新浪微博粉丝总数38万人，共发布微博6771条；腾讯微博粉丝总数7.7万人，发布微博5455条；人民微博粉丝40万人，发布微博5265条。\r 三、依申请公开政府信息受理情况\r 全市各级行政机关共收到公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请441宗（其中，公民申请360宗，法人申请40宗，其他组织41宗；电子数据平台申请242宗，信函申请197宗，当面申请0宗），内容涉及行业法规和政策、行政审批事项、征地拆迁信息等方面，全部按时受理并依法答复。\r 四、政府信息公开相关费用情况\r 2017年，全市无向政府信息公开申请人收费的情况。\r 五、申请行政复议、提起行政诉讼情况\r 2017年，全市受理有关政府信息公开方面的行政复议申请45件，行政诉讼案件6件。\r 六、存在问题及改进措施\r 2017年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求和公众的期望还有不小差距，主要表现在：一些单位对政府信息公开工作的重要性、紧迫性认识不足，工作的主动性、自觉性、延续性不够强；政府信息公开的内容还不够全面、及时、规范；教育培训有待加强，专（兼）职人员的业务能力还有待提高，政府网站建设的规范性、服务水平有待进一步提升。下一步，我市将认真贯彻落实中央、省委省政府关于全面推进政务公开的决策部署和《政府网站发展指引》的要求，扎实做好以下工作：\r （一）加强组织领导，强化责任意识。进一步强化对政务公开工作重要性的认识，进一步理顺政务公开工作机制。加大政府网站信息内容建设管理力度，及时研究解决工作中的薄弱环节和问题，细化工作责任和措施，强化督促落实，确保政务公开各项工作落到实处。\r （二）突出工作重点，深化政府信息公开内容。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，切实加强重点领域信息公开，督促各县区、各有关单位按照省、市有关政务公开工作的部署和责任分工要求，认真做好相关领域的信息公开工作。进一步深化“五公开”内容，加大政策解读力度。\r （三）完善网站功能，提升网站服务能力。进一步抓好各地各部门网站建设，健全和完善政府网站管理制度。加强网站管理，进一步做好政府网站信息内容建设工作。继续推进网站整合，强化政府与网民互动交流，切实提高网上办事能力，不断提升网站建设管理水平。\r （四）强化监督考评，提高政务公开工作实效。加大培训力度，将政务公开纳入公务员培训计划，采取集中授课、以会代训等各种形式，及时开展对工作人员的业务培训。强化监督检查，制定政府网站考核实施细则，并抓好组织实施。坚持定期考核、日常检查、社会评议、受理举报等多种方式相结合的监督检查机制。\r \r \r \r \r \r 惠州市人民政府办公室\r 2018年3月8日\r