Huizhou Municipal People's Government Office 2008 Annual Report on Government Information Disclosure Work

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）的规定，现公布惠州市人民政府办公室（以下简称市政府办公室）2008年政府信息公开工作年度报告。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及收费情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在主要问题及改进措施等五部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起，至2008年12月31日止。本报告的电子版可在惠州市人民政府门户网站（www.huizhou.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问，请与市政府办公室联系（地址：惠州市江北行政中心，邮编：516003，电话：2892120，电子邮箱：zfb@huizhou.gov.cn）。一、概述2008年，市政府办公室认真贯彻落实《条例》及广东省人民政府办公厅《转发国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题意见的通知》（粤府办〔2008〕38号）精神，在做好本办政府信息公开工作的同时，切实担负起协调指导、监督检查的职责，积极推进全市政府信息公开工作。全市在建立健全政府信息公开保障机制、完善政府信息公开制度、梳理政府信息、编制目录和指南、强化政府门户网站的第一平台作用等方面取得了积极的进展，公民、法人和其他组织依法获取政府信息的渠道得到不断拓展。2008年主要开展了以下几个方面的工作：（一）建立健全政府信息公开工作机制根据《条例》要求，我市指定由市政务公开领导小组办公室（市政府办公室）作为政府信息公开的主管部门承担政府信息公开的日常工作，负责对重要问题进行调查研究，协调推进全市政府信息公开工作。各县（区）政府、市政府各部门建立健全了“主要领导负总责、分管领导具体负责，指定专门机构和专人负责日常工作”的工作机制。市政府办公室与各县（区）政府办公室、市政府各部门和各直属机构建立了良好的沟通机制，有效保证了市政府办公室全面掌握全市政府信息公开工作进展情况和存在问题，为推进、指导、检查、督促信息公开工作提供了有效保障。（二）完善政府信息公开制度《条例》的施行，为打造“阳光政府”提供有力的法律支撑。以此为契机，市政府办公室起草印发了《关于进一步建立健全政府信息公开工作机制和制度措施的通知》，要求各县（区）政府、市政府各部门和各直属机构要建立健全政府信息公开工作机制，建立主动公开、依申请公开、保密审查和发布协调机制等制度，充分发挥政府网站的第一平台作用，加强档案馆、公共图书馆等利于公众获取信息的查阅场所的建设，加强对公共企事业单位信息公开工作的指导。及时转发广东省政府信息公开保密审查办法，起草了《惠州市政府信息主动公开工作制度》、《惠州市政府信息依申请公开工作制度》、《惠州市政府信息发布协调工作制度》、《惠州市政府信息公开年度报告制度》。（三）规范梳理政府信息公开目录和指南按照《条例》的要求，市政府办公室将编制政府信息公开目录和指南作为重点工作来抓。我们参考省府办公厅印发的有关参考文本，结合实际，编制了政府信息公开指南、目录参考样本及参考流程、标准文书样本，要求各县（区）、市政府各部门和各直属机构认真研究部署，指定机构，调集人员，依据参考文本全面梳理各类信息，精心编制本单位政府信息公开指南和目录，及时上网公布，并上报市政府办公室备案。市政府办公室同时编制了市本级政府的目录和指南，及时向社会进行公开。（四）丰富政府信息公开形式进一步利用信息化手段拓展信息公开形式，丰富公开渠道，充分发挥政府网站作为政府信息公开的第一平台作用，开设了政府信息公开专栏。会同市信息中心开发了网上公开专栏统一模块，实现了市政府门户网站与各部门、各直属机构门户网站的畅通链接，规范了公开形式、格式，为信息录入提供了极大便利。同时，在人流集中的地方建立大型电子公告牌，在市档案馆建立了政务信息公开查询场所。各地、各部门采用上网、上墙、上报、上广播、上电视等多种方式，对重要的政府信息，对关乎民生的重大事项和工程，及时公开。（五）加强宣传和培训工作为进一步提高各县(区)、各部门主动公开政府信息的意识，保护公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，全年组织开展了多种形式的政府信息公开宣传和培训。市政府办公室先后与市效能办、档案局、信息中心举办了三期的讲座和培训，近千名政府信息公开工作分管领导和工作人员参加了学习培训。市信息中心还开设了“惠州信息员群”，实时在线解答疑难问题，提供技术支持，创新了我市政府信息公开教育培训的方式方法。二、主动公开政府信息情况市政府办公室主要通过市政府门户网站、《惠州市人民政府公报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开市政府和市政府办公室的政府信息。（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2008年，市政府门户网站发布政府信息999条。市政府和市政府办公室发布信息254条，占全年网站总信息量的25.4%。其中机构职能类信息4，政策规定类信息192条，规划计划类信息12条，业务工作类信息7条，统计数据类信息11条，其他类信息28条。（二）新闻发布会主动公开政府信息情况。市政府新闻办共组织召开新闻发布会11场，内容涉及惠州第三次荣获“全国双拥模范城”、惠州设地级市二十周年、2008北京奥运火炬接力惠州传递活动、惠州综合福利院意外事故、惠州市首届农业成果博览暨农业招商会等信息。出席新闻发布会的国内新闻机构200余家（次），境外新闻机构30余家（次）。（三）《惠州市人民政府公报》主动公开政府信息情况。全年编印公报25期，共发布政府信息254条，其中，市委、市政府文件19件，市政府文件101件，市委办、市府办文件15件，市府办文件95件，部门规范性文件10件，人事任免信息3条，市情资料信息11条。三、依申请公开政府信息及收费情况市政府办公室没有收到依申请公开政府信息的申请，未产生费用。四、申请行政复议和提起行政诉讼情况没有与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。五、存在的主要问题及改进措施2008年，市政府办公室政府信息公开工作取得了新的进展，但同时也存在工作机制有待进一步完善、公开内容有待进一步深化，监督机制有待进一步加强等问题和不足。为此，市政府办公室将采取以下措施积极改进。（一）完善工作制度。建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度，明确考核、评议、问责的具体内容和要求及方式方法，确保政府信息公开工作规范有序。（二）深化公开内容。坚持公开是原则，不公开是例外，进一步拓展政府信息公开的内容。凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开。加强对公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门的政府信息公开工作检查，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（三）加强督促检查。会同市有关部门对我市各地、各部门贯彻实施《条例》情况进行检查，及时总结好的经验做法，研究解决存在问题，不断推进我市政府信息公开工作深入开展。 惠州市人民政府办公室 二OO九年四月十六日