Huizhou Municipal People's Government Office 2011 Annual Report on Government Information Disclosure Work

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布2011年惠州市政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及收费情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、存在问题及改进措施等五部分组成，内容涵盖惠州市政府2011年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在惠州市人民政府门户网站（http:∥www.huizhou.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与市府办政务公开科联系（地址：惠州市行政中心1号楼4楼411室，邮编：516003，电话：2892816）。 一、概述 2011年，在市委、市政府正确领导下，我办认真加强政府信息公开工作的组织和推进工作，健全政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开申请处理程序，深化公共企事业单位办事公开，加强政府信息公开工作培训。全市政府信息公开工作有序高效推进，提高了政府工作透明度，人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权得到保障。 （一）加强组织领导，完善工作机构。2011年，根据工作需要和人员变动情况，及时调整市政务公开工作领导小组成员，切实加强对政府信息公开工作的组织领导。按照中央和省里的要求，坚持把政府信息公开工作列入重要议事日程，与年度工作一起研究，与绩效评估一起部署，与党风廉政建设责任制一起落实，做到有组织、有计划、有落实。2011年初，以市府办名义印发全市工作计划，指导各地、各部门深入推进政府信息公开工作。明确市府办为全市政府信息公开工作主管部门和一名副秘书长分管政务公开工作，市府办政务公开科作为政府信息公开工作专门机构，负责推进、指导、协调全市政务公开工作。 （二）健全公开机制，不断完善制度保障体系。为规范行政执法行为，提高我市行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权，切实做到依法行政，我办制定了《惠州市行政执法公示制度（试行）》。并进一步完善了政府信息公开考核办法、社会评议办法、责任追究办法、保密审查办法和政府信息发布协调制度、依申请公开制度等一系列规范性文件，明确了工作重点、工作责任、操作流程及保密审查责任等。 （三）规范信息发布，健全工作体系。根据省府办对地级市政府信息公开目录的修订要求，结合我市的工作实际，在2009年修订目录的基础上，对各县（区）、市直各部门的政府信息公开类别目录进行了调整修订，形成了新的《县（区）政府信息公开目录类目表》和《市直部门政府信息公开目录类目表》参考样本。并加强对各地、各部门新修订目录的审核，对目录编制不规范的单位，要求重新编制，把好目录编制规范关，确保公开内容完整，发布格式统一。 （四）加强检查考核，确保工作时效。为更好地推进政府信息公开工作，加大了督促检查力度。一是下发了《印发2010年惠州市政务公开工作考核方案的通知》（惠府传〔2010〕169号），要求各地、各部门对本地区本部门政府信息公开工作进行自查自纠，同时，于2011年1月至3月，组织检查考评组，对各县（区）和市政府组成部门、各直属机构政府信息公开工作情况进行检查考核，并将考核情况在全市进行通报。8月份对问题较多的单位又进行回头检查，落实检查中发现存在问题的整改，进一步推动全市政务公开工作深入开展。二是认真抓好信息发布质量评估。建立政府信息发布统计分析制度。每月对各县（区）、市直各部门在政府信息公开平台发布的信息进行统计，每季度汇总分析一次，将基本数据，主要成效及存在问题通报全市，较好地推进了各地、各部门政府信息及时、主动公开。 （五）加强政府信息公开工作培训。为进一步提高政府信息公开工作人员的工作能力和水平，我办于2011年9月，举办了全市政府信息公开工作培训班，专门邀请省政府办公厅政务公开处有关领导授课。各县（区）政府办公室，市直各部门、各直属机构及相关公共企事业单位负责人和政府信息公开工作人员约220人参加了培训。通过集中学习培训，大大提高了全市政府信息公开工作整体水平。 二、主动公开政府信息情况 通过市政府门户网站、《惠州市人民政府公报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。 （一）通过市政府门户网站主动公开政府信息情况。2011年，市政府发布政府信息245条。其中组织机构类信息2条，规章文件类信息163条，市政府常务会议、领导同志政务活动类信息53条，财政预决算类信息1条，政府工作报告类信息1条，政府信息公开工作年度报告类信息1条，其它文件类信息24条。公众可通过市政府门户网站的“政府信息公开专栏”查阅并全文检索市政府办公室主动公开的政府信息。 （二）通过新闻发布会等形式主动公开政府信息情况。市政府新闻办2011年先后举办了12场新闻发布会，内容涉及我市重要活动和突发事件等，如惠州产品（南宁、重庆、郑州）展销会、第六届惠州国际旅游节、市十届人大六次会议市政府及县区专场新闻发布会、中海油惠州炼油厂着火事故、食盐供应、稳定价格等，及时向媒体、公众传递活动最新信息，让外界更好地了解有关情况。 （三）通过《惠州市人民政府公报》主动公开政府信息情况。2011年市府办共编印23期《惠州市人民政府公报》，另编印增刊2期，共发布政府信息175条，其中，市委、市政府文件4件，市政府文件66件，市委办、市府办文件5件，市府办文件75件，部门规范性文件13件，人事任免信息2件，市情资料信息10件，全文电子化率100%。 （四）通过其它渠道主动公开政府信息情况。在《惠州日报》、《东江时报》、惠州电台、惠州电视台等主要媒体及时发布有关政策措施、决策部署、重大活动、经济社会发展情况等。 （五）通过市政府政务公开栏主动公开政府信息情况。市府办及时编制和更新市政府政务公开栏内容，将我市经济发展情况、重点民心工程项目进展情况、政府主要考核目标进展情况、市政府领导分工等重要政府信息向公众发布。 三、依申请公开政府信息及收费情况 2011年，市府办共收到8宗政府信息公开申请，均在规定时间内办理。提供政府信息没有向申请人收取任何费用。 四、申请行政复议、提起行政诉讼情况 市政府办公室没有发生因政府信息公开而产生的行政复议、提起行政诉讼的案件。 五、存在问题及今后工作打算 2011年，我办在推进全市政府信息公开工作方面虽然取得了新的进展，但与上级的要求和群众的愿望相比，还有一定差距，需要我们不断改进和提高。一是个别单位的政府信息公开不够及时，政府信息公开指南和目录编制不够规范。二是业务能力有待提高。各部门具体负责人员全面掌握相关业务，还需要不断实践和总结。三是服务公众的信息内容需进一步充实、丰富。对群众普遍关心的问题关注不够，公开内容的深度还有待进一步加强。为此，我们将采取以下措施积极改进。 （一）进一步加强组织领导。进一步强化对政府信息公开工作重要性的认识，加大信息平台的建设力度，及时研究解决工作中的薄弱环节和问题，细化工作责任和措施，强化督促落实，确保政府信息公开各项工作落到实处。 （二）深化政府信息公开的内容。按照政府信息公开“公开为原则、不公开为例外”的要求，加大政府公共职能信息公开力度，推进决策领域信息公开步伐，逐步公开有利于社会与公众参与和监督的相关信息。 （三）努力增强公开实效。加强政府信息公开的日常监督管理，扎实推进行政权力公开透明运行，对重要领域的行政权力实行全面公开、动态公开、结果公开。继续抓好教育、医疗卫生、供水、供电、计划生育等公共企事业单位办事公开，促进群众反映强烈的热点、难点问题的有效解决。充分发挥政府网站作用，增强政府信息发布的针对性和权威性，不断提高政府信息公开的实效。 惠州市人民政府办公室二○一二年二月二十日