Huizhou Municipal People's Government Office 2013 Annual Report on Government Information Disclosure Work

(2014年3月3日） 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现向社会公布惠州市人民政府办公室（以下简称市府办）2013年政府信息公开工作年度报告。本报告由基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及费用情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施共五部分组成。本报告中所列数据的统计自 2013年1月1日起至2013年12月31日止。电子版可在"中国·惠州"门户网站（www.huizhou.gov.cn）政府信息公开专栏查阅或下载。如对本报告有疑问，请与市政府办公室政务公开科联系（地址：惠州市江北行政中心1号楼4楼411室，邮编：516003，电话：2892816，电子邮箱：zwgk@huizhou.gov.cn）。 一、基本情况 2013年，市府办政府信息公开工作，在市委、市政府的正确领导下，在省政务公开联席会议办公室的具体指导下，认真贯彻落实《条例》和国家、省、市有关信息公开工作的决策部署，不断完善制度、深化内容、规范流程、丰富载体、强化监督，各项工作按照"全面部署、突出重点、分步实施、协调推进"的工作要求有序开展。 （一）加强对全市政府信息公开工作的组织、协调和指导。一是认真研究部署。年初，市府办会同有关部门及时研究制定了2013年全市政府信息公开工作要点，进一步明确了各地、各部门政府信息公开的重点内容，并要求各单位对制作或获取的信息标注公开属性，将政府信息公开的要求固化为文件办理过程的必要环节；二是加大工作指导力度。为规范信息公开保密审查工作，我办制订和完善了政府信息主动公开有关参考文本、政府信息保密审查登记及审签示例表格、标注公开属性的样本，印发给各地、各有关单位参考，进一步规范信息公开保密审查程序。三是抓好督促整改。一年来，市府办组织人员深入各地各部门认真调研，研究工作中带有共性的问题，并在"信息公开工作QQ群"上开展讨论和交流，形成整改意见，以点带面推进工作。通过统一部署、规范指导、强化监督等一系列措施，夯实工作基础，为全市政府信息公开工作提供制度保障。 （二）不断优化政府门户网站功能。一是发挥政府门户网站作为政府信息公开第一平台的主导作用，按照"界面新颖、分类科学、查询方便、更新及时"的要求，优化政府信息公开平台查询、搜索、下载等服务功能。二是为确保全市行政权力清单规范发布，在惠州市门户网站上搭建完成"惠州市规范权力公开运行工作平台"。该平台开设了行政职权总目录、自由裁量权目录等7个栏目，并设置了关键字查询、分类查看等检索功能。同时与各部门网站实施有效链接，实现资源共享，方便公众查询。三是丰富部门网站内容，开辟网上咨询、征求意见、在线答疑等互动栏目。通过积极与网民开展互动，及时回复公众关注的重点、热点问题，畅通了与公众交流的渠道。 （三）积极稳妥推进重点领域信息公开。按照《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）和《广东省人民政府办公厅关于进一步推进重点领域信息公开的意见》要求，结合工作实际，制定了《惠州市政府办公室关于进一步推进重点领域信息公开的意见》，明确了各重点领域信息公开的牵头部门，对各重点领域信息公开标准、公开内容、公开范围、公开渠道、公开时间以及发布格式等提出具体要求。 （四）全面公开行政职权信息。为确保行政权力在阳光下运行，根据市委、市政府关于我市规范行政权力公开运行工作的总体部署，市府办制定了《惠州市规范行政权力运行公开工作方案》，在市政府门户网站开设"惠州市规范行政权力公开运行平台"，统一时间、集中发布行政权力清单。2013年12月，我市举行了新闻发布会，向社会公开市本级行政审批事项307项，其中，行政许可243项，非行政许可64项。行政执法职权4594项，其中，行政处罚3736项、行政强制235项、行政征收144项、行政裁决4项、行政给付17项、行政确认14项、其他具体行政行为444项。公开了34个单位1870项行政处罚事项的细化裁量标准。 （五）认真开展政府信息公开培训工作。2013年，市府办采取以会带培、专题培训等多种形式开展教育培训，组织召开县（区）政府办公室及重点部门工作座谈会，就政府信息依申请公开、政府信息公开统计系统数据填报、网上办事大厅政务公开栏目建设及规范行政权力公开运行信息报送等政府信息公开工作中遇到的问题和难点进行交流探讨。2013年，市府办共开展各种形式的学习培训 5 次，参加人员 760 人次，收到了良好效果。 二、主动公开政府信息情况 通过市政府门户网站、政务微博、《惠州市人民政府公报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。 （一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2013年，市府办发布政府信息5731 条。其中，规范性文件类信息151条，行政权力运行公开类信息4901条，市政府常务会议、领导同志政务活动类信息641条，财政预决算类信息8条，政府工作报告类信息1条，政府信息公开工作年度报告类信息1条，其它文件类信息28条。督促、指导各县（区）及市直各部门发布政府信息47456条，其中，各县（区）发布信息32909条（含县、区直部门），市直各部门发布信息14547条。 （二）新闻发布会等形式主动公开政府信息情况。市政府新闻办2013年组织和指导了2013中国惠州物联网·云计算技术应用博览会、"惠货全国行"（呼和浩特）展销会、第三届惠州现代农业博览暨农业招商会、2013广东道教文化节暨第七届惠州国际（休闲养生）旅游节、惠州市公开行政权力清单公开运行等重大新闻发布会近20场次，从经济发展、城市建设、文化教育、技术创新等各个领域展示了我市各项工作的新进展、新面貌，及时向媒体、公众传递重要信息，为推动发展营造良好舆论氛围。 （三）突发性事件预警和救灾信息公开情况。2013年我市在处置突发性事件过程中及时将有关信息向社会公开，取得了良好的社会效益。如，我市遭受强台风"天兔"袭击，市各有关部门及时通过各种渠道发布台风预警、实时风级、降雨数据、台风特点、风力、降雨走势及安全注意事项、救援工作进展、救济捐助款物的管理、使用和分配情况，有效指导了市民防御台风，极大减少了人员伤亡和经济损失。在此次事件中，我市在新浪、腾讯的播报平台对强台风防控信息共发布500多条。人民网舆情监测室联合新浪网新闻中心发布的第3期、第4期、第5期"全国地级市新闻宣传系统官微实力榜单"中，"惠州发布"官方微博蝉联三期广东省第一名。 （四）利用新媒体与群众互动交流情况。我市在新浪微博、腾讯微博同步开通惠州微博发布厅以来，积极与广大网民交流互动。2013年，"惠州发布"新浪微博、腾讯微博总粉丝数近7万个，微博发布总量近6000条，"周微博"、"周评论"、"周转发"等信息3.2万余条，形成集群式发布信息态势。 （五）《惠州市人民政府公报》主动公开政府信息情况。2013年市府办共编辑发行《惠州市人民政府公报》22期，增刊1期，发行总数60950份。共发布政府信息247条，其中，市委、市政府文件2件，市政府文件 81件，市委办、市府办文件3件，市府办文件 67件，市府办函件16件，部门规范性文件69件，人事任免信息1件，市情资料信息8件，全文电子化率100%。 （六）其他渠道主动公开政府信息情况。在《惠州日报》、《东江时报》、惠州电台、惠州电视台等主要媒体及时发布有关政策措施、决策部署、重大活动、经济社会发展情况等。 （七）市政府政务公开栏主动公开政府信息情况。市府办及时编制和更新市政府政务公开栏内容，将我市经济发展情况、重点民心工程项目进展情况、政府主要考核目标进展情况、市政府领导分工等重要政府信息向公众发布。 三、依申请公开政府信息及相关费用情况 2013年市府办受理政府信息公开申请12宗（其中，网上提交9宗，信函提交3宗），主要涉及环境保护、土地使用、购房优惠、办公楼建设、残疾人享受服务的有关政策等内容。已全部依法答复。 所有申请均在规定时间内办理，提供政府信息没有向申请人收取任何费用。 四、申请行政复议和提起行政诉讼情况 2013年，市府办没有发生因政府信息公开而产生的行政复议、提起行政诉讼的案件。 五、存在问题及改进措施 2013年，市府办政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但离上级要求和公众的愿望还有一定差距，主要表现在：一是对政府信息公开工作的指导、督查力度还不够，个别单位对政府信息公开工作的认识还不到位，对政府信息公开工作不够重视，工作责任不够明确，工作落实还不够到位；二是抓典型，以点带面，整体推进还不够，全市政府信息公开工作发展不够平衡，少数单位公开的内容不够及时、不够全面；三是推进重点领域信息公开工作还有待加强，公众普遍关注的财政预决算、"三公"经费、食品安全等热点信息公开内容有待进一步深化；四是指导全市政府信息公开教育培训还有待加强，专（兼）职人员的业务素质还有待提高，一些单位的工作人员业务不熟悉，工作不够严谨。针对这些问题和不足，2014年我们将认真研究部署，制定工作计划和措施，进一步加大整改力度，切实解决工作中存在的突出问题，努力把我市政府信息公开工作推向深入。