Huizhou Municipal Government 2015 Annual Report on Government Information Disclosure Work

（2016年3月3日） 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布惠州市人民政府2015年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖市政府及市政府办公室2015年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在惠州市人民政府门户网站（www.huizhou.gov.cn）查阅或下载。对本报告如有疑问，请与市府办政务公开科联系（地址：惠州市云山西路6号行政中心1号楼4楼，邮编：516003，电话：2882101，电子邮箱：zwgk@huizhou.gov.cn）。一、概述2015年，在省委、省政府的正确领导下，我市深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家、省有关政府信息公开和政府网站普查工作的决策部署，进一步完善制度、规范流程、深化内容、丰富载体、强化监督，各项工作取得明显成效。（一）加强组织领导，深入推进政府信息公开工作。一是各级政府办公室认真履行工作职责，加强督促、指导、协调，认真制订年度工作计划并细化任务分工，逐项抓好工作落实。二是狠抓制度建设，进一步夯实工作基础。及时修订完善政府信息公开指南、目录，并结合政府网站普查工作，进一步规范了政府网站的栏目设置、信息采集、编辑、审核、发布、更新以及转载、链接国务院、省政府、市政府的重大政策信息等工作规程，确保发布的政府信息及时、准确、权威、完整。同时，紧紧围绕工作推进过程中的重点、难点、热点问题，积极探索新的工作机制。三是加强教育培训，进一步提高业务水平。2015年，我市各级政府办公室，以全国政府网站普查工作为契机，切实加强工作人员业务培训，全面提高工作人员素质。一年来，全市采取集中授课、以会代训、座谈讨论等形式，对工作人员进行业务知识培训25次，培训人员1740名，不断提高了工作人员的业务水平。四是加大投入。市、县（区）两级政府（不含部门），在建设维护行政权力公开运行专栏、重点领域信息公开专栏和政府网站普查等方面加大资金投入，为完善政府网站硬件设施和政府网站普查整改提供了有力保障。（二）突出工作重点，狠抓工作落实。一是狠抓2015年政府信息公开工作要点分工落实。根据《广东省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点分工方案的通知》要求，结合我市实际，制定了《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市贯彻落实省政府办公厅2015年政府信息公开工作要点分工方案的通知》，分别就行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开、政策解读和制度机制建设等方面提出明确要求。各地、各有关部门及时对工作任务进行细化分解，制定落实措施，并及时将相关工作进展情况报送市政府办公室。一年来，市政府办公室会同有关部门先后6次通过网上查阅、实地调研、反馈意见等形式对各部门工作落实情况进行督查，推进工作落实。二是扎实做好政府网站普查整改工作。我市各级政府网站普查组织单位，严格按照国务院和省政府有关政府网站普查整改的工作部署和要求，扎实推进政府网站普查各阶段工作的落实。通过此次政府网站普查整改工作，各级、各部门政府网站信息公开的时效性进一步增强，内容进一步丰富，网站建设水平进一步提升，坚决消除了“僵尸”网站、“睡眠”网站等现象。（三）强化监督检查，进一步提高工作实效。一是做好全市政府信息发布统计分析。每月对各县（区）、市直各部门在政府信息公开平台发布的信息进行统计，每季度汇总分析一次，将基本数据、主要成效及存在问题通报全市，较好地推进了各地、各部门政府信息及时、主动地公开。二是认真落实督查制度。建立健全内部督查、社会监督、网络监察机制。各级政府办公室认真加强对本区域政府网站的监督检查，采取日常抽查和定期检查相结合的办法，发现问题，及时要求相关单位整改。二、主动公开政府信息情况 主要通过市政府门户网站、新闻发布会、《惠州市人民政府公报》、政务微博、报刊、广播、电视以及政务公开栏等方式，依法、及时、全面公开政府信息。 （一）市政府门户网站公开政府信息情况。2015年，全市主动公开政府信息总数102853条。其中，组织机构类信息701条，规章文件类信息4417条，市政府规范性文件类信息296条，其他文件类信息10499条，政务（工作）动态类信息62718条，行政执法类信息5551条，办事指南类信息2043条，财政预决算类信息1935条，政府工作报告类信息8条，政府信息公开工作年度报告类信息401条，其他信息14284条。公众可通过市政府门户网站的“政府信息公开专栏”查阅并全文检索上述政府信息。（二）推进2015年政府信息公开工作要点落实情况。一是着力推进行政审批信息公开（以下信息发布数量除注明以外不含县、区，下同）。2015年我市压减行政许可事项132项，保留市级行政许可事项174项。二是着力推进政府权责清单信息公开。为进一步深化政府行政权力公开运行，及时公开了《惠州市行政审批（行政许可）事项目录》、《惠州市行政审批（行政许可）调整事项目录》、《惠州市职能部门服务清单》和《惠州市企业投资管理负面清单》等信息。三是着力推进财政预决算和“三公”经费信息公开。市财政局印发了《2015年惠州市本级部门预算公开范本》，对公开的时间、项目、格式等提出明确要求，进一步规范财政预决算信息公开工作。全市所有行政事业单位（涉密单位除外）全部公开了2015年财政预算、“三公”经费预算和2014年财政决算、“三公”经费决算信息。四是着力推进重大民生项目支出情况信息公开。全年共公开重大民生项目支出方面信息50多条。同时，加快专项资金监管平台建设，将专项资金有关信息网上公开、网上申报、网上审批，接受社会监督。五是着力推进财政审计信息公开。进一步加大审计结果公告力度，分别在2015年7、8、10月，发布了25个项目的审计结果公告，公开了2014年度惠州市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、23个市直部门预算执行情况审计调查结果和“广东扶贫济困日”活动捐赠募集使用管理情况审计结果等情况。六是着力推进征地信息、土地供应信息和矿业权出让信息公开。全年共发布征地信息73条，土地供应信息30条。七是着力推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开。2015年全市通过各县、区政府门户网站以及信息公开平台、重点领域信息公开平台以及工程建设领域平台发布国有土地上房屋征收与补偿信息1064条，其中征地预公告信息257条，征地听证信息242条，征地公告信息254条，补偿安置实施方案信息257条，法规政策信息37条，房屋征收项目信息14条，征求意见稿3条。八是着力推进保障性住房信息公开。2015年主动公开95条住房保障工作及相关政策法规信息。其中，保障性住房政府信息公开网10条、惠州市重点领域信息公开网40条，省住房保障信息公开网45条。九是着力推进公共资源交易信息公开。全年通过市公共资源交易中心、网上交易服务大厅、报刊、简报、广播等多种形式，发布各种信息2200余条。十是着力推动科技管理和项目经费信息公开。全年共发布申报受理、评审立项、资金分配、结题验收、绩效评估等信息97条。十一是着力推进医疗卫生领域信息公开。不断深化医疗卫生信息内容，及时公开各类信息240条。十二是着力推进社会保障信息公开。严格按照省、市要求，全面整合社会保障信息资源，及时发布政策法规、办事指南、政策解读等涉及民生的社保信息，全年共主动公开各类社保信息216条，通过电话、官方网站、微信、微博等方式答复咨询13100件次，发送社保公益短信216万条，印制各类宣传资料197万份。十三是着力推进环境信息公开。坚持在惠州电视台、《惠州日报》、单位网站上公开5个城市环境空气质量监测子站日报、预报，每日公开重点污染源在线监测数据。同时，大力推进重点企业自行监测信息公开，116家国控重点污染源企业全部公开自行监测信息。十四是着力推进安全生产事故信息公开。严格落实生产安全事故调查报告全文公开，及时通报事故原因、调查情况及责任追究处理结果等信息，全年主动公开各类安全生产领域信息496条（份）。十五是着力推进食品药品安全信息公开。2015年及时通过本地媒体及市食品药品监管局官方微博、微信平台发布相关食品药品安全信息，全年共计发布各类信息3758条。十六是着力推进国有企事业单位信息公开。及时公开市属国有企业基本情况，定期公开国有企业经济运行简要情况，主动公开企业发展与经营战略、重大投资与重点项目、招商引资与对外合作、自主创新与转变发展、主要财务指标与业绩考核结果等信息。（三）新闻发布会公开政府信息情况。组织实施第四届中国惠州物联网·云计算技术应用博览会、惠州机场改扩建工程竣工暨通航、惠州产品（杭州）展销会、惠州各阶段国民经济运行情况等重大新闻发布活动和中东呼吸综合征疫情应对有关情况等突发事件新闻发布活动。全年共组织、指导、协调召开各类新闻发布活动30余场次。（四）《惠州市人民政府公报》公开政府信息情况。全年编印公报23期，发行总数61042份，共发布政府信息253条。其中，市政府文件126件，市府办文件30件，市府办函件16件，部门规范性文件68件，人事任免信息1件，市情资料信息12件，全文电子化率100%。 （五）通过其他渠道公开政府信息情况。及时在《惠州日报》、《东江时报》、惠州电视台、惠州电台等主要媒体发布有关政策措施、政策解读、决策部署、重大活动、经济社会发展情况等政府信息。同时，我市在新浪微博、腾讯微博、人民微博同步开通惠州微博发布厅，积极与广大网民交流互动。2015年，“惠州发布”新浪微博、腾讯微博、人民微博总粉丝数近59万人，微博发布总量2万余条，形成集群式发布信息态势。 （六）市政府政务公开栏公开政府信息情况。市府办及时编制和更新市政府政务公开栏内容，将市政府领导分工、经济发展和完成情况、《珠三角规划纲要》实施情况、重点民生实事项目进展情况、公共财政预决算情况等重要政府信息向公众发布。（七）建议和提案办理结果公开情况。我市高度重视人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，把建议提案办理结果公开纳入政府信息公开目录。2015年9月，我市组织召开了全市政府系统建议提案办理工作座谈会，专题部署了建议提案办理结果公开工作。全年市政府系统组织办理建议提案395件，均在规定时限内完成办理答复工作并将办理结果及时向社会公开。三、依申请公开政府信息及咨询受理情况 2015年，全市共受理政府信息公开申请238宗，其中，网上申请148宗，信函申请54宗，传真申请0宗，当面申请36宗，答复率100%。主要涉及房屋拆迁补偿、环境保护、政策法规、土地产权等内容。 四、政府信息公开相关费用情况政府信息公开相关费用全部在行政经费中列支，没有向申请人收费。五、申请行政复议和提起行政诉讼情况 2015年，全市政府信息公开案件办理情况如下：行政复议案件9宗，维持具体行政行为6宗，其他情形3宗。行政诉讼案件17宗，维持具体行政行为6宗，其他情形11宗。 六、存在问题及改进措施2015年政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是个别单位对政府信息公开工作的重要性、紧迫性认识不足，工作的主动性不强，责任不够明确；二是一些单位公开的内容不够及时、不够全面；三是重点领域信息公开工作还有待加强，公众普遍关注的财政预决算、“三公”经费、安全生产等热点信息公开内容有待进一步深化；四是教育培训还有待加强，专（兼）职人员的业务能力还有待提高。 2016年，我们将采取以下措施加以改进：（一）强化责任意识，进一步增强做好政府信息公开工作的紧迫感。进一步强化对政府信息公开工作重要性的认识，加大政府网站信息内容建设管理力度，及时研究解决工作中的薄弱环节和问题，细化工作责任和措施，强化督促落实，确保政府信息公开各项工作落到实处。（二）突出公开重点，进一步深化政府信息公开的内容。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，切实加强重点领域政府信息公开，督促各县(区)、各有关单位按照省、市有关政府信息公开工作的部署和责任分工要求，认真做好相关领域的信息公开工作。（三）加强网站管理，进一步做好政府网站信息内容建设工作。完善《政府网站日常维护管理制度》、《政府网站信息内容发布管理制度》和《政府网站信息内容栏目责任分解表》等，明确信息更新内容、时限和责任，确保政府网站信息内容发布及时、准确、全面、规范。（四）加强监督考评，进一步提高政府信息公开工作的实效。加大培训力度，将政府信息公开纳入公务员培训计划，采取集中授课、以会代训等各种形式，及时开展对工作人员的业务培训。强化监督检查，制定政府网站考核实施细则，并抓好组织实施。坚持定期考核、日常检查、社会评议、受理举报等多种方式相结合的监督检查机制。