Notice of Huizhou Municipal People's Government Office on Issuing the 2017 Municipal Emergency Management Work Plan

\r \r \r 惠府办函〔2017〕75号\r \r \r \r 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：\r 《2017年全市应急管理工作计划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。\r 2017年是我市率先全面建成小康社会的决胜之年，也是建设绿色化现代山水城市的开局之年。各县、区和各有关单位要认真按照《2017年全市应急管理工作计划》有关要求，制订相关工作计划，强化责任担当，务实创新，狠抓落实，为惠州经济社会安全发展提供有力保障。\r \r \r \r 惠州市人民政府办公室 \r 2017年4月20日 \r \r \r \r \r 2017年全市应急管理工作计划\r \r 2017年全市应急管理工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市有关应急管理工作部署，以“健全体系、夯实基础、强化主业”为目标，进一步加强和创新应急管理，全力做好各类突发事件防范和处置工作，为率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、把惠州建设成为绿色化现代山水城市提供坚实的安全保障。\r 一、着力深化应急管理体制机制改革\r 进一步完善“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制机制，实现市、县（区）两级政府分管政府办公室工作的领导同志分管应急工作，强化应急管理办事机构的权威性和协调性。配齐配强应急管理工作人员，切实解决应急管理机构设置与职责任务不相适应的问题，充分发挥应急管理办事机构“统筹、协调、补不足”的作用。继续推进全市乡镇（街道）应急管理综合服务站建设，确保建设覆盖率达100%，建立完善应急管理综合服务站隐患监控、信息报告、先期处置、应急救援、科普宣教等必要功能，全面提升基层公共安全保障和突发事件应对能力。（由各县、区和市应急办等单位按职责分工负责）\r 二、全面加强应急预案动态管理\r 严格按照《惠州市人民政府办公室转发省人民政府办公厅关于进一步加强应急预案管理的通知》（惠府办函〔2016〕115号）要求，落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，加强对本地区、本系统应急预案编制、修订、演练工作的指导，进一步完善“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，努力实现各级各类应急预案编制、修订工作全覆盖。根据地区、行业、领域特点和应急管理需要，针对生产生活面临的新风险、新情况、新问题，及时组织编制相关应急预案，避免应急预案制订工作出现“真空”。坚持底线思维，通过开展实战演练、桌面演练、“双盲”演练，及时分析评估和修订完善相关应急预案，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性。开展应急预案编制、修订情况督查，对典型经验及时总结推广，对工作不落实的严肃批评问责。（由各县、区和市突发事件应急委员会成员单位按职责分工负责）\r 三、全力做好应急值守和突发事件信息报送工作\r 进一步强化各级政府系统值班力量配备，严格实行专人专职24小时值班，敏感特殊时期双人专职24小时值班制，不断提高值守工作规范化、制度化、科技化水平，确保政府值班系统高效运转。强化值班员信息收集研判报送业务培训，从值守第一线着手提高业务能力，从信息第一手着力提高报送时效，有效解决突发事件信息报送“最早一公里”问题。实行“首问负责制”，简化审批程序，减少审批环节，采取“事件情况速报、处置情况续报、善后情况终报”方式，提高突发事件信息报送时效性、规范性，确保在规定时限内报送突发事件信息。对因迟报、漏报、谎报、瞒报延误处置时机或造成重大影响的，将予以通报批评或按有关规定严肃处理。（由各县、区和市突发事件应急委员会成员单位按职责分工负责）\r 四、大力推进应急指挥平台建设\r 进一步加快市、县（区）应急指挥平台建设和优化提升，实现省、市、县（区）三级应急指挥平台互联互通，为突发事件应对和常态下政府工作视频会商提供切实有效保障。逐步整合各县（区）、各有关单位应急平台资源，形成上下贯通、左右衔接、指挥灵敏、运转高效的应急指挥体系，充分发挥应急指挥平台在应急体系中的核心主导作用，以信息化手段推动全市应急管理工作水平提升。（由各县、区和市公安局、应急办等单位按职责分工负责）\r 五、深入开展应急管理宣教培训\r 创新宣传教育方式，适应“互联网+”时代要求，充分运用网络、微博、微信、手机客户端、广播、电视、报刊、站车媒介等，扩大公共安全及应急知识宣传覆盖面。充分发挥“5·12防灾减灾日”、“110宣传日”、“122交通安全宣传日”、“119消防宣传日”、“安全生产月”等公共安全宣传活动作用，组织形式多样的身边风险隐患识别活动。举办一场全市应急管理领导干部培训班，依托大亚湾石化区国家级应急救援基地，运用模拟仿真、实战化演练等新技术开展培训，通过关键少数的深层次培训，提高各县（区）应急管理工作分管领导应急决策水平。（由各县、区和市委宣传部，市教育局、科技局、公安局、民政局、卫生和计划生育局、文化广电新闻出版局、安全监管局、气象局、人防办、地震局、应急办，市公安局消防支队等单位按职责分工负责）\r \r \r \r